2.加快推進征地制度改革。依法徵收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，儘快出台農民集體所有土地徵收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程式，約束征地行為，補償資金不落實的不得批准和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規範城鄉建設用地增減掛鈎試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。
3.加強農村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規範化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產台賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程式，支持建設農村集體“三資”信息化監管平台。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。
六、改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置
按照提高水平、完善機制、逐步並軌的要求，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距，加快實現城鄉基本公共服務均等化。
1.加強農村基礎設施建設。加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。“xx”期間基本解決農村飲水安全問題。農村電網升級改造要注重改善農村居民用電和農業生產經營供電設施，中央投資繼續支持農村水電供電區電網改造和農村水電增效擴容改造。推進西部地區、連片特困地區鄉鎮、建制村通瀝青（水泥）路建設和東中部地區縣鄉公路改造、連通工程建設，加大農村公路橋樑、安保工程建設和渡口改造力度，繼續推進農村鄉鎮客運站網建設。加快寬頻網路等農村信息基礎設施建設。促進農村沼氣可持續發展，最佳化項目結構，創新管理方式，鼓勵新技術研發套用。加大力度推進農村危房改造和國有林區（場）棚戶區、國有墾區危房改造，加快實施遊牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。科學規劃村莊建設，嚴格規劃管理，合理控制建設強度，注重方便農民生產生活，保持鄉村功能和特色。制定專門規劃，啟動專項工程，加大力度保護有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統村落和民居。農村居民點遷建和村莊撤併，必須尊重農民意願，經村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆並村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。加強山洪、地質災害防治，加大避災移民搬遷投入。
2.大力發展農村社會事業。完善農村中國小校舍建設改造長效機制。辦好村國小和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農村學生就近上學。設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農村重點文化惠民工程，建立農村文化投入保障機制。健全農村三級醫療衛生服務網路，加強鄉村醫生隊伍建設。繼續提高新型農村合作醫療政府補助標準，積極推進異地結算。健全新型農村社會養老保險政策體系，建立科學合理的保障水平調整機制，研究探索與其他養老保險制度銜接整合的政策措施。加強農村最低生活保障的規範管理，有條件的地方研究制定城鄉最低生活保障相對統一的標準。完善農村優撫制度，加快農村社會養老服務體系建設。加大扶貧開發投入，全面實施連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃。搞好農村人口和計畫生育工作。