3.有序推進農業轉移人口市民化。把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策。加強農民工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、計畫生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。各級黨委、政府和社會各界要高度重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加強生產扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益和人身安全。
4.推進農村生態文明建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。鞏固退耕還林成果，統籌安排新的退耕還林任務。探索開展沙化土地封禁保護區建設試點工作。加強國家木材戰略儲備基地和林區基礎設施建設，提高中央財政國家級公益林補償標準，增加濕地保護投入，完善林木良種、造林、森林撫育等林業補貼政策，積極發展林下經濟。繼續實施草原生態保護補助獎勵政策。加強農作物秸稈綜合利用。搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理，實施鄉村清潔工程，加快農村河道、水環境綜合整治。發展鄉村旅遊和休閒農業。創建生態文明示範縣和示範村鎮。開展宜居村鎮建設綜合技術集成示範。
七、完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設
順應農村經濟社會結構、城鄉利益格局、農民思想觀念的深刻變化，加強農村基層黨建工作，不斷推進農村基層民主政治建設，提高農村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規範有序、充滿活力的鄉村治理機制。
1.強化農村基層黨組織建設。切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎。擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化村幹部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務經費保障機制，提升推動農村發展、服務農民民眾能力。加強農民合作社黨建工作，完善組織設定，理順隸屬關係，探索功能定位。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層幹部教育、管理和監督，開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，堅決查處發生在農民身邊的腐敗問題。
2.加強農村基層民主管理。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，繼續推廣“四議兩公開”等工作法。充分發揮村務監督委員會作用，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。不斷完善村務公開民主管理，以縣（市、區）為單位統一公開目錄和時間，豐富公開內容，規範公開程式，實現村務公開由事後公開向事前、事中延伸。深入推進鄉鎮政務公開，推行鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。
3.維護農民民眾合法權益。堅持黨和政府主導，依法維護、統籌兼顧廣大農民民眾多種利益，暢通和規範訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強農村信訪工作，引導民眾依法理性維護自身權益。通過人民調解、行政調解、司法調解等有效途徑，妥善處理農村各種矛盾糾紛。依法保障外出村民在本村、外來人口在居住村的民主權利和物質利益。推進和諧礦區建設。建立減輕農民負擔長效機制。鞏固鄉鎮機構改革成果，加強社會管理和公共服務職能，推動鄉鎮幹部直接聯繫服務民眾。