為進一步加快我市工業園區建設，打造工業經濟發展平台,提升工業化，推進城市化，根據國家有關法律、法規和省、市有關檔案精神，結合我市實際，特提出如下意見。
一、基本原則
（一）堅持土地集約經營、產業鏈式延伸、企業集群組合、資源循環利用的原則，加快我市工業園區建設。
（二）建立政府推動與市場化運作相結合的運行機制，鼓勵各類投資者通過投資、聯營、入股等多種方式參與園區總體開發，實現投資主體多元化。
（三）除特殊行業項目外，原則上新建、遷建工業項目一律入園。鼓勵、支持市區內企業遷入信陽工業城，進一步最佳化城市功能，發揮工業聚集效應。
二、發展目標
（四）全市重點規劃建設12個工業園區，其中省級工業園區1個，即：潢川經濟技術開發區；市級工業園區1個，即：信陽工業城；縣級工業園區10個。集中精力突出抓好信陽工業城建設；各縣級工業園區應本著規劃超前、分步實施、高效集約使用土地的原則，規劃面積要具有2平方公里以上的規模；同時鼓勵有條件的鄉鎮發展各具特色的工業園區。到“xx”末期，全市園區工業總產值達800億元以上。
三、運作機制
（五）建立精幹高效的園區管理機構。工業園區應按照“小機構、大服務”模式設定園區管理委員會，在同級政府領導下負責園區管理和服務的全面工作。園區管委會經授權可享受同級政府的經濟管理許可權。園區土地利用、環境保護等相關規劃按法定程式報批後，園區管委會即可按照規劃安排項目。
（六）建立園區小企業孵化機制。成立園區投資開發實體，以參股、融資、提供標準化廠房等方式支持園區有市場前景的小企業發展，充分發揮園區的小企業孵化器作用。
（七）實行一站式服務。由園區管委會統一為項目單位辦理企業工商登記、項目備案核准、規劃、土地、環保、稅務登記等一切手續，並在規定期限內辦理完畢。
（八）實行一費制收費。園區管委會為項目單位辦理上述手續的所有行政事業性收費，依據核定的統一標準收取一次性費用，任何單位不得另行收取其它費用。
（九）嚴格防止“四亂”。政府各有關職能部門未經園區管委會同意，不得隨意入園檢查、評比或進行其他影響園區企業生產經營的活動。
四、優惠政策
（十）園區內新建項目，包括本地企業和個人投資建設的項目，其用地、稅收參照《信陽市鼓勵外來投資的若干優惠政策》（信發〔XX〕9號）執行。
（十一）工業園區建設用地由各級國土資源部門對每個園區工業用地性質統一評估後，制定出園區基準地價由各級政府對外公布。各級政府可根據發展需要和投資密度，在政策許可的範圍內，實行差額地價，制定入園項目土地價格優惠政策。
（十二）對固定資產投資5億元以上的重大工業項目和由省級以上科技管理部門認定的高新技術項目，實行“一事一議”，經市、縣區政府批准後，執行特殊優惠政策。
（十三）市、縣區工業發展資金中單獨列出工業園區發展專項資金，專門用於園區基礎設施建設和園區項目建設。
（十四）市、縣區中小企業信用擔保服務中心要向園區傾斜，為園區中小企業、特別是科技型高成長性中小企業提供貸款擔保，解決中小企業資金不足問題。
五、組織領導
（十五）加強工業園區領導力量。各級政府要把抓好園區建設作為一項重要工作，配強園區領導班子，選拔優秀幹部充實到園區建設的各個崗位。參照省委對省級工業園區的管理辦法，對園區實行目標考核，縣區工業園區負責人乾滿一定年限，園區工業投資和產值達到一定數額的，按照德才兼備的原則和幹部管理許可權，履行組織考核程式，可以享受副縣級待遇。