純淨水污染的應急預案 篇1
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全應對樂清市飲用水水源地突發環境事件的應急機制，提高政府處置飲用水水源地突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，高效、有序地組織預防、控制和解除事件危機。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護條例》《溫州市突發公共事件總體應急預案》《溫州市突發環境事件應急預案》《溫州市市級飲用水水源突發污染事件應急預案》《樂清市突發環境事件應急預案》，結合樂清實際，編制本預案。
1.3 適用範圍
本預案適用於應對樂清市飲用水水源地發生環境污染事件的應急處置，包括淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、鍾前水庫水源地、白石水庫水源地（備用水源）、福溪水庫水源地（備用水源）。環境污染事件主要包括：
（1）化學性污染；
（2）水華（藻類）污染；
（3）人為破壞的污染；
（4）其他污染事故（包括工業、農業、生活、交通事故引發的污染事故等）；
（5）自然災害。
1.4 分級標準
參照《國家突發環境事件應急預案》和《浙江省飲用水源突發環境事件應急預案》，結合樂清市飲用水水源地突發環境事件的特點，將樂清市飲用水水源地突發環境事件分為特別重大飲用水水源地突發環境事件（I級）、重大飲用水水源地突發環境事件（II級）、較大飲用水水源地突發環境事件（III級）和一般飲用水水源地突發環境事件（IV級）四個等級。涉及飲用水水源地突發環境事件等級劃分標準如下：
1.4.1 符合下列情形之一的，確定為特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發環境事件：
（1）因飲用水源污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒或重傷的；
（2）因飲用水源污染需疏散、轉移民眾5萬人以上的；
（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失1億元以上的。
1.4.2 符合下列情形之一的，確定為重大（Ⅱ級）飲用水水源地突發環境事件：
（1）因飲用水源污染直接導致3人以上10人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因飲用水源污染需疏散、轉移民眾1 萬人以上5 萬人以下的；
（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失20__ 萬元以上1 億元以下的；
（4）因飲用水源污染造成淡溪水庫取水中斷的；
（5）飲用水水源地內發生大面積“水華”（藻類數量達到109個/升以上，或發生水華面積占飲用水水源地總面積的1/5以上，或葉綠素a濃度達到150ug/L以上）；
（6）劇毒化學品進入飲用水水源地一、二級保護區。
1.4.3 符合下列情形之一的，確定為較大（Ⅲ級）飲用水水源地突發環境事件：
（1）因飲用水源污染直接導致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因飲用水源污染需疏散、轉移民眾5000人以上1萬人以下的；
（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失500萬元以上20__萬元以下的；
（4）因飲用水源污染造成十八玍水庫（含仰根水庫）、鍾前水庫取水中斷的；
（5）飲用水水源地內部分水域發生“水華”（藻類數量達到108個/升以上109個/升以下，或發生水華面積占飲用水水源地總面積的1/10以上1/5以下，或葉綠素a濃度達到100ug/L以上150ug/L以下）。
（6）危險化學品進入飲用水水源地一、二級保護區；
1.4.4 符合下列情形之一的，確定為一般（Ⅳ級）飲用水水源地突發環境事件：
（1）因飲用水源污染直接導致10人以下中毒或重傷的；
（2）因飲用水源污染需疏散、轉移民眾5000人以下的；
（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失500萬元以下的；
（4）因飲用水源污染造成白石水庫、福溪水庫及其他鄉鎮級以下飲用水水源地發生取水中斷的；
（5）飲用水水源地內發生較大面積“水華”（藻類數量達到107個/升以、108個/升以下，或發生水華面積占飲用水水源地總面積的1/20以上1/10以下，或葉綠素a濃度達到50ug/L以上、100ug/L以下）；
（6）危險廢物直接進入飲用水源地一、二級保護區；
（7）其他應認定為Ⅳ級的飲用水水源地突發環境事件。
註：上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5 工作原則
（1）以人為本，積極預防。把人民民眾生命、健康及安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡；積極做好環境安全隱患排查、整治、監管工作，完善救援保障體系建設，加強演練，強化預防、預警工作。
（2）統一領導，分類管理。在市政府的統一領導下，針對不同原因造成的突發環境事件的特點，實行分類管理，相關部門各司其職。
（3）屬地為主，先期處置。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責轄區內突發環境事件的應對工作，強化落實生產經營單位的環境安全主體責任。由於生產經營單位原因造成的突發環境事件，生產經營單位應當按照應急預案進行先期處置，控制事態、減輕後果，並報告當地環保部門和相關主管部門。
（4）部門聯動，社會動員。建立和完善部門聯動機制。有關部門在接到突發事件報告後，如果判斷可能引發突發環境事件，要及時通報環保部門；充分發揮部門專業優勢，共同應對突發環境事件；實行信息公開，建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。
（5）依靠科技，規範管理。積極鼓勵環境應急相關科研工作，重視環境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技套用水平；根據有關法律法規建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規範化、制度化、法制化。
2 組織指揮體系與職責
樂清市飲用水水源地應急組織機構由應急領導小組、應急領導小組辦公室、現場指揮部和專家技術組組成。
2.1 領導機構
建立樂清市飲用水水源地突發環境事件應急處置領導小組（以下簡稱“市領導小組”），負責領導、組織和協調全市飲用水水源地突發環境事件應急處置工作。
由市政府分管副市長任組長，市府辦聯繫工作副主任、市應急辦主任和市環保局局長為副組長。市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市農業局（林業局）、市商務局、市衛計局、市環保局、市安監局、市供電局、市公安消防局、市供水集團和屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）為成員單位。
2.2 領導小組辦公室
市領導小組下設辦公室，平時設在市環保局，作為日常辦事機構，市環保局局長兼辦公室主任。突發事件發生後，根據應急回響級別和現場應急處置需要，市領導小組及時轉為市飲用水水源地突發環境事件應急處置指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市飲用水水源地突發環境事件的應急處置工作。
辦公室職責：執行市領導小組的決定和指示；負責全市飲用水水源地突發環境事件預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作，向市領導小組提出處理建議；對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；承擔編制、評估、修訂全市飲用水水源地突發環境事件處理應急預案的具體工作；加強與毗鄰地區的聯繫，建立健全應急工作協作機制；組建全市飲用水水源地突發環境事件預警和應急處置現場工作小組；辦理市領導小組交辦的其他事項。
2.3 主要成員單位職責
市委宣傳部：負責飲用水水源地突發環境事件發生後的新聞報導和輿論引導等工作。
市公安局：負責對危害飲用水水源安全的人為事件的處理和案件偵破，打擊違法犯罪活動；保障水污染區域社會治安的穩定和道路交通的通暢。
市民政局：負責組織、協調和監督指導飲用水水源地突發環境事件中民眾應急生活救助工作，核查上報相關信息；負責應急救援款物接收、管理和分配並監督使用。
市交通運輸局：負責應急物資的運輸調控，配合維持飲用水水源地相關交通秩序，參與因車輛傾倒事故引起的飲用水水源地突發環境事件的調查處理。
市水利局：負責水庫運維管理和飲用水水源地水質保護，參與分析飲用水水源污染原因和對污染事件進行調查取證。
市農業局（林業局）：參與由農藥、化肥、畜禽養殖、動物疫病以及由森林病蟲害防治使用農藥、森林火災、野生動物疫病等造成的飲用水源突發環境事件的應急處置。
市衛計局：負責飲用水水源地突發環境事件的醫療救治和衛生防疫工作。
市環保局：負責飲用水水源地水質的應急監測；分析飲用水水源污染原因，提出處理處置意見，防止污染擴大；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環境恢復、生態修復提出建議措施；承擔市領導小組辦公室日常工作。
市安監局：參與由危險化學品生產安全事故造成的飲用水水源地突發環境事件的應急處置。
市公安消防局：負責飲用水水源地突發環境事件的應急救援；配合做好因飲用水水源地突發環境事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。
市供水集團：負責組織下屬水廠水質安全日常巡查管理，協助相關部門做好飲用水水源保護；負責管理範圍內飲用水水源突發污染事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、水源地突發污染事件預警及應急處置工作。
其他成員單位：根據各自職責做好飲用水水源地突發環境事件處置相關工作。
屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）：在市政府統一領導下，負責組織、協調轄區內飲用水水源地突發環境事件的預警、應急、後期處理工作。
2.4 應急工作機構
市領導小組按需轉為指揮部後，其下同時成立應急監測組、新聞宣傳組、應急處置組、後勤保障組、善後處置組、專家技術組6個現場工作小組，負責應急處置工作。
應急監測組：由市環保局牽頭，市水利局、市衛計局等部門、屬地政府和有關自來水廠聯合組成應急監測組，主要通過對飲用水水源地水文水質情況監測及水廠水質監測為預警和應急處置提供科學決策的依據。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要通過把握全市輿論導向，指導各新聞單位做好相關報導工作，協調、監督飲用水水源地突發環境事件預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作，統一發布相關信息。
應急處置組：由市領導小組辦公室牽頭，市農業局（林業局）、市公安局、市水利局、市環保局、市安監局、市公安消防局、市供水集團和屬地政府等組成，主要通過分析飲用水水源污染原因，確定污染源，提出處置意見，經市領導小組同意後，實施處置工作；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；通過合理水源調度，確保供水安全。
後勤保障組：由市民政局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市商務局、市供電局和屬地政府組成，主要通過應急物資的儲備、供應、調度以及電力供應、通信暢通的保障為應急和後期處理提供物資和能源支撐。
善後處置組：由市領導小組辦公室牽頭，市農業局（林業局）、市公安局、市民政局、市水利局、市衛計局、市環保局和屬地政府等組成，開展飲用水水源地水域的善後處置和生態恢復工作，消除飲用水水源地污染帶來的影響。善後處置的具體工作由屬地政府負責。
專家技術組：由市領導小組辦公室牽頭，根據需要聘請飲用水安全危機的應急處置專家成立專家技術組，主要通過對事件原因進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，為現場應急指揮部領導決策提供幫助，並指導應急處置行動、應急工作評價、中長期環境影響評估。
3 預防和預警機制
3.1 預防措施
3.1.1 強化飲用水水源地污染隱患排查
環保等部門會同各飲用水水源地保護管理單位負責對庫區及集水區存在環境污染風險的污染源和危險物開展普查，掌握、篩選和確定對環境構成危害的重點污染源。定期開展對重點污染源生產工藝、廠區儲運、危險化學品管理、廢水收集、處理、排放等重點環節的事故隱患排查，結合重點污染源對飲用水源的影響程度進行環境風險評估，採取風險防控措施，儲備必要的應急物資。
對居民集中區、溪流沿岸農業、林業、畜禽養殖業、漁業生產污染事故隱患和鄉鎮企業、飲用水源周邊危化品運輸單位及車輛建立應急信息檔案，加強日常管理和安全防範工作，嚴防各類突發環境事件的發生。
3.1.2 完善庫區周邊道路應急設施
庫區周邊道路按規定要求建設防護欄、溢流溝、沉澱池等必要的污染防護設施。根據地形地勢在庫區道路兩側合理布置排水溝，並每隔一定距離設定集水沉澱池，該沉澱池一方面用於收集日常初期雨水進行適當沉澱以減少泥沙和污染物進入水庫，另一方面可作為危險品運輸車輛事故情況下污染物儲存池。穿越飲用水水源地保護區的橋樑應設定橋面徑流收集設施和應急池，嚴防發生事故時污染物流入飲用水水源地。
3.2 水源地預警體系建設
3.2.1 預警系統建設
（1）監測預警
各飲用水水源地保護管理單位應當設立飲用水源安全巡查員崗位，定期在保護區範圍內開展巡查。充分利用省、市各級環境監測網路資源，聯合環保、水利、供水、衛生等部門監測體系，建立水源地監測預警系統。加強環保、水利、衛生等相關部門的聯動，在水源地保護區內外和取水口安裝的水質線上監測儀器要實行聯網，實現水質數據實時共享；進一步提高水質監測自動化水平，增強水質污染變化預警能力和應急防範能力，實時監測部分水質指標，重點加強對原水的監測，並根據存在的安全隱患情況，加大對特徵污染物的監測頻率。加強飲用水源取水口和自來水出水水質監測，及時發現存在的隱患。
市領導小組辦公室按照早發現、早報告、早處置的原則，定期開展飲用水水源地常規環境監測數據的收集、綜合分析、趨勢評估和風險評估等工作，一旦發現異常情況及時報市領導小組。
（2）生物毒性預警
加強生物毒性監測預警。在主要河道或水源地安裝線上生物毒性預警監控設備，或利用敏感指示生物實現生物預警，全面監控有毒有害物質的變化。
（3）環境監管預警
環保部門應充分利用環境監察等日常監管信息，進行監管預警。環境監管信息包括風險源現場監察、12345 政務服務熱線環境投訴舉報、網路舉報、企業環境監督員監督等。
3.2.2 預警信息研判
建立飲用水水源地突發環境事件預警信息研判制度，結合水源地特點制定預警標準，實施分級預警。建立預警研判模板，對來自各方面的預警信息匯總研判。建立預警工作聯動機制，發現異常第一時間進行監察和監測核實。
3.3 預警及措施
3.3.1 預警分級
按照事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的範圍，飲用水水源地突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。
3.3.2 預警發布
一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）事件預警信息經市領導小組辦公室核實後，由市政府發布預警。
預警信息應包括事件的類別、可能波及範圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應採取的相應措施等；預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網路、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行發布。
3.3.3 預警相應措施
進入預警狀態後，立即採取以下預警預防措施：
（1）立即啟動相關應急預案。
（2）發布預警公告。
（3）組織對飲用水源加密監測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源的影響。
（4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態。
（5）針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
（6）根據事件情況迅速落實備用水源及自來水應急處理措施。
（7）調集事件應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。
4 應急處置
4.1 先期處置
飲用水水源地突發環境事件發生或可能發生時，有關飲用水水源地保護管理單位、主管部門和事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時、主動、有效地進行先期處置，果斷切斷污染源，防止污染蔓延，減輕或者消除污染危害，全力控制事態。不明污染源頭的，各相關職能部門要立即開展污染來源排查，通過特徵污染物篩查、風險源現場調查、重點監測、逆向溯源等方式，儘快確定污染來源，責成責任單位立即採取風險防範措施；通報可能受到污染危害的單位和居民，並及時報告事件和有關先期處置情況。
市領導小組辦公室接到信息後，應做好啟動本預案的各項準備工作。
4.2 信息報告
發生飲用水水源地突發環境事件時，飲用水水源地保護管理單位以及相關部門、事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）要立即向市委市政府及環保部門報告，並通報其他相關部門。市委市政府按照相關規定及時向上級黨委政府報告。
4.3 分級回響
4.3.1 分級回響原則
按照“分類管理、分級回響、條塊結合、屬地為主”的原則，市政府為處置我市飲用水水源地突發環境事件的主體。根據飲用水水源地突發環境事件的不同級別、性質和影響程度，實施相應的應急回響行動。
4.3.2 一般飲用水水源地突發環境事件的應急回響
（1）接到飲用水水源地突發環境事件報告後，市環保局立即分析其嚴重程度；根據其建議，由市領導小組批准啟動本預案。
（2）預案啟動後，市領導小組立即召集各相關成員單位、專家分析突發環境事件情況、發展趨勢和影響範圍，提出處置的對策意見並部署實施，落實人員分組和職責分工。必要時在事發地成立現場指揮部。
（3）根據突發環境事件實際情況，各相關成員單位制定應急處置具體行動方案，在市領導小組的統一指揮、協調下，立即開展應急救援和處置工作，全力控制事態發展，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。
（4）市領導小組辦公室及時做好協調工作，保持與各成員單位的聯繫，隨時掌握應急處置進展情況，及時上報。
（5）在應急處置中需跨區域調配應急物資、救援隊伍的，由市領導小組集中統一調配。
（6）飲用水水源地突發環境事件發生在市際邊界時，經市政府同意後，通報相鄰縣（市、區）環保行政主管部門。
（7）當事件超出本級處置能力時，及時報請上級政府及其相關部門給予支援。
4.3.3 較大以上飲用水水源地突發環境事件的應急回響
（1）接到較大以上飲用水水源地突發環境事件報告後，市領導小組立即啟動本預案，市領導小組轉為市指揮部，領導指揮全市各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位先期開展各項應急處置行動，並報告上級政府。
（2）上級政府啟動預案實施應急回響後，市指揮部及時將先期開展處置的情況與上級政府應急指揮機構進行銜接，並在上級政府應急指揮機構的統一領導指揮下組織開展應急處置工作。
4.4 基本處置程式
4.4.1 現場控制
市指揮部各類應急處置力量到達現場後，立即對現場進行控制和處理，儘可能減少污染物產生，防止污染物擴散；並根據現場勘驗情況，劃定警戒線範圍，禁止無關人員靠近。
如遇有裝載有毒的化學品的車輛在水庫內翻車並泄漏進入水體、藻類水華暴發、大量動物死屍時，應立即通知供水單位停止對庫區水源的取水，啟用備用水源等應急措施。
4.4.2 現場調查和監測
（1）立即開展現場調查，尋找污染源，通過對事件現場的監測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事件現場的特點，根據各方面因素，尋找因果關係，做好現場調查記錄。
（2）應急監測組對事發地周邊水域進行水質監測。
（3）通過現場調查和監測了解事件基本信息，包括事件發生的時間、地點、經過、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及範圍、污染人群數量及分布、飲用水源周邊人口分布以及事件發生後先期處置情況。
（4）形成初步判斷，確定污染物種類。
（5）專家技術組根據監測結果，利用污染物擴散預測軟體平台對事件影響進行預測評估，確定事件影響範圍和嚴重程度。
（6）提出調查分析結論和處置方案。市指揮部根據現場調查和查閱有關資料並參考專家意見，提出調查分析結論，制訂應急處置具體行動方案。
4.4.3 應急處置
根據應急處置具體行動方案，現場指揮部分工為若干個救援專業小組，迅速採取斷源、控污、治污、布防等各項應急措施，最大限度地降低對周圍環境的影響，防止污染擴散。
（1）應急處置組應首先查明基本情況（污染物種類、數量、泄漏源頭、擴散範圍、主要危害等），在確保自身安全的情況下，可選擇採取隔離、堵漏、轉移、吸附圍攔、打撈、擾動、氧化、沉澱、投加菌群、消毒、引流等方法進行處置，在最短時間內完成污染物的削減工作，降低污染物濃度和影響程度。全面監控並妥善處置治污載體，防止發生二次污染。
（2）應急監測組開展應急現場監測工作，根據泄漏和擴散情況以及發展態勢，並綜合考慮溪流、溝渠分布，判斷擴散方向和速度，在各關鍵控制點開展水質、土壤、大氣採樣監測，跟蹤水質變化情況，作為市指揮部決策的重要依據。根據監測數據和現場調查，向市指揮部建議設立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），並根據市指揮部的指示向社會發布。
（3）應急處置組實施交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。若為化學品車輛泄漏事故，應迅速處置事故車輛，組織人員疏散，在事故現場劃定隔離區域，並設立警戒線，防止無關人員及車輛進入，同時在水庫或溪流的污染區岸邊設定警示標誌，防止附近村民誤飲污染水和撈食死魚、動物死屍。
（4）應急處置組根據應急監測組反饋的信息和市指揮部發布的指令，隨時準備執行開放閘作業，控制污染水外流，如取水口水質受到污染，市指揮部應及時通知取水單位和聯網各水廠採取應急措施，採取吸附、消毒、過濾消除等措施深度處理淨化水質，停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障下游居民飲用水的安全。
（5）後勤保障組到達後首先查明有無受傷或中毒人員，並對傷員進行現場緊急救護，將傷勢較重者送到就近醫院搶救，同時密切關注整個事件處置過程中現場人員出現的不良反應，一旦發現及時檢查醫治。
（6）應急處置組根據事態發展和市指揮部要求，負責對自來水供應進行科學合理調度，對全市的桶裝水、礦泉水、純淨水和備用水源進行統一調配，停止城市建築、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業用水，限制直至關閉工業用水，優先保證居民生活及主要公共場所設施用水，併合理調配灑水車、消防車等車輛為居民送水；對取用井水等自備水源單位的供水，加強水質監測，確保飲用水安全；商務、經貿等部門積極組織瓶裝水的生產和供應，物價、市場管理等部門加強市場監管、穩定物價，避免引起民眾的恐慌。
（7）新聞宣傳組根據市指揮部的意見向社會發布污染水源和應急處置進展情況，並作社會動員，防止恐慌，必要時通過各種媒體通知單位和居民及時做好應急儲水工作，開展節水知識宣傳。當有不良輿情擴散傳播時，要及時發布正面宣傳報導，安撫民眾恐慌心理。在讓社會知曉突發環境事件的情況下，聯合公安等部門對散布網路不利輿情事件進行立案調查，對別有用心擾亂社會秩序的不法分子進行處罰，控制網路不利輿情擴散傳播，維護社會穩定。
4.4.4 污染跟蹤
在應急過程中，應急監測組開展污染跟蹤監測，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響範圍，及時調整對策。每24小時報告一次飲用水水源地突發環境事件處理動態和下一步對策，直至污染消失，警報解除。市指揮部會同專家技術組根據相應的污染跟蹤結果及時調整應急措施，下達應急指令。
4.4.5 調查取證
市指揮部要根據事件的性質，組織相關部門，調查、分析事件原因。實地取證，確定事件責任人。對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。
4.5 現場安全防護
（1）應急人員的安全防護。現場調查處置人員應根據飲用水水源地突發環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入現場程式，確保防護自身安全。
（2）受災民眾的安全防護。市指揮部組織做好現場周邊民眾的安全防護工作，要根據飲用水水源地突發環境事件的性質、特點，告知民眾應採取的安全防護措施，條件允許和必要時，應儘可能提供防護物品；並根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集程度等情況，確定民眾疏散方式和方向，由事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）會同相關部門組織民眾安全疏散、撤離，必要時可在事發地安全邊界之外設立緊急避難場所。
4.6 應急回響終止
4.6.1 應急回響終止條件
符合下列條件之一的，可終止應急回響行動：
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除，特徵污染物監測持續穩定達標。
（2）污染源的泄漏或釋放、飲用水源生物性污染已降至規定限值以內。
（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
（5）採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。
4.6.2 應急回響終止程式
（1）一般飲用水水源地突發環境事件由應急現場救援隊伍根據事件處置情況和應急回響終止條件，確認應急行動終止時機，提出應急回響終止建議，報市指揮部批准後，宣布應急回響終止。
（2）較大以上飲用水水源地突發環境事件由上級政府應急指揮機構批准後，宣布應急回響終止。
4.6.3 應急回響終止後行動
應急回響終止後，根據市指揮部有關指示和實際情況，繼續進行事故現場周邊環境及飲用水環境監測、飲用水衛生檢測和水源環境、衛生評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。
4.7 通報與信息發布
4.7.1 事件通報
（1）由於飲用水源監測涉及環保、水利以及取水單位等多個部門，各單位監測重點、內容以及監測斷面不同，故市領導小組辦公室在接到飲用水水源地突發環境事件時，應根據事件內容和程度及時通報其他相關單位進行核實。
（2）市指揮部在應急回響的同時，應及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區）通報情況。
（3）接到相鄰區域飲用水源突發環境事件通報時，市指揮部應當視情況及時通知我市有關部門採取必要應對措施。
4.7.2 信息發布
飲用水水源地突發環境事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨後發布初步核實情況和政府應對措施，並根據事件處置情況，做好後續發布工作。信息發布的形式可採取授權發布、散發新聞稿、組織報導、接受記者採訪、舉行新聞發布會等方式向公眾發布。
一般飲用水水源地突發環境事件由市指揮部統一實施信息發布。較大以上飲用水水源地突發環境事件由上級政府應急指揮機構統一實施信息發布，或經授權由市指揮部實施信息發布。
5 後期處置
5.1 善後處置
市指揮部負責協調事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事發單位和其他相關部門做好事故善後處理工作。主要對事件造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生產生活困難的民眾進行妥善安置，對緊急調集徵用的人力物力、受損的設施按照規定給予補償，對受災情況組織有關專家進行科學評價，對現場及周邊可能遭受污染場所的清理淨化、廢物的處理、後續影響的監測、生態環境恢復等提出對策、措施和建議並組織實施，儘快恢復正常的社會秩序。
5.2 調查評估
一般飲用水水源地突發環境事件由市指揮部牽頭組織市級有關部門和專家技術組，對事件發生的起因、性質、影響、後果、責任，應急決策水平、預警預防能力、現場處置能力、應急保障能力、恢復重建能力等進行調查評估，提出保障水源地環境安全的改進措施建議，形成報告後上報市政府和溫州市環保局及相關主管部門；較大以上飲用水水源地突發環境事件由上級政府應急指揮機構組織開展調查評估，市指揮部及有關部門配合開展調查。
事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位要認真總結經驗教訓，落實整改措施，防止類似事件的重複發生。
6 應急保障
6.1 物資、裝備保障
各相關應急部門要加強應急準備，配備必需的應急救援設備（物資），包括醫療救護儀器藥品、個人防護裝備、消防設施、堵漏器材、廢水收集裝置、應急監測儀器設備和應急交通工具等。對一些不便自己儲備的設備（物資），可充分利用社會資源，落實民間調集徵用的渠道，保證應急物資及時調集。
6.2 隊伍保障
市環保局和有關飲用水水源地保護管理單位要加強飲用水水源地突發環境事件專業應急救援隊伍建設，提高應急處置的素質和能力，保證在飲用水水源地突發環境事件發生後，能迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。
6.3 通信保障
有關通信運營企業負責為飲用水源突發環境事件應急處置工作提供所需的通信保障。市領導小組辦公室與各有關單位建立通訊聯繫，相關應急處置部門應配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各單位聯絡暢通。
7 監督管理
7.1 宣傳
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位要加強環境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳飲用水水源地突發環境事件的預防與避險常識，增強公眾的防範意識和相關心理準備，提高公眾的防範能力。
7.2 培訓
市環保局和有關類別環境事件專業主管部門負責突發環境事件應急專業技術人員的專業培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急處置工作人員。
7.3 演練
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位要定期組織不同類型飲用水水源地突發環境事件應急處置的實戰演練、應急演練，並對演練進行總結評估，完善與更新應急預案；切實提高應急處置能力。
7.4 責任追究
對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水源突發環境事件應急處置工作造成危害行為的有關人員，依照有關法律法規，給予行政處分，直至移交司法機關追究刑事責任。
8 附則
8.1 管理與更新
本預案的日常管理工作由市環保局承擔，根據飲用水水源地突發環境事件應急處置工作的需要，及時對預案進行修訂。
8.2 實施時間
本預案自發布之日起施行。
純淨水污染的應急預案 篇2
為了提高我校預防和突發飲用水污染事件的能力和水平，指導和規範學校飲用水污染突發事件的應急處理工作，減輕或消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發飲用水污染事件應急預案。
一、工作目標
1.普及學校飲用水污染事件的防治知識，提高全體師生自我保護意識。
2.完善突發飲用水污染事件的信息監測報告網路，做到早發現，早報告，早隔離，早治療。
3.建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發飲用水污染事件不在校園蔓延。
二、具體措施
1.預防為主，常抓不懈
宣傳普及飲用水污染事件的防治知識，提高全體師生防撞意識和校園公共衛生水平。加強日常飲用水監測，做好每年一次的儲水設備的清洗和檢修，發現問題及時有效的預防和控制措施，迅速切斷傳播途徑，防止疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理，統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。成立學校突發飲用水污染事件應急領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校突發飲用水污染事件的防治工作。
3.快速反應，高效運轉
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、財力、物力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件快速反應，及時準確處理。
三、組織管理
飲用水污染應急處理領導小組及分工：
組長：王校長（負責應急指揮協調工作）
副組長：王書記（負責污染情況的報告工作）
組員：張林科（負責污染情況的報告和切斷污染水源，以及組織新的水源進校工作）
1.報告制度
學校一旦水源受到污染，由張林科及時向校長、書記匯報，由書記再向教育局安全科報告。
2.現場保護和水源處理
保護好污染水源現場，清理監督所提取水樣，將污染水源放盡，停止飲用。
3.指揮協調
應急領導小組成員各施其職，各負其責，指揮全體師生做好學校水源污染的處理工作。
四、突發事件的預防
1.高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理，學校應經常對學校飲奶存放處，學校教學環境與飲用水衛生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。
2.增加學校衛生投入，切實改進學校的衛生基礎設施的投入和條件。
3.採取有效措施，強化學校衛生規範管理。加強學校飲用水的管理，防止因水污染造成疾病的傳播。
4.加強飲用水衛生健康教育，提高師生的防疫抗病的能力。
（1）按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
（2）結合季節性、突發傳染病的預防，經過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網路等宣傳途徑，大力宣傳普及防治飲用水污染事件的相關知識，提高師生飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。
五、保障措施
1.組織保障
學校成立水污染突發應急領導小組，學校總務人員具體負責突發飲用水污染衛生事件的日常預防與防控工作。
2.人力資源保障
學校按照《學校衛生條例》的要求配備衛生技術人員。衛生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門組織的突發飲用水污染事件的應急處理知識、技能培訓和演練、熟悉突發水污染事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。
3.財力物資保障
學校防安工作必要的經費預算，為突發水污染事件的防治工作提供合理而充分的資金保障和物資儲備。
純淨水污染的應急預案 篇3
為了提高我校預防和控制突發學校飲用水污染事件的能力和水平，指導和規範學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發學校飲用水衛生事件應急預案。
一、工作目標
1、普及各類發生在學校飲用水衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發飲用水污染衛生事件的信息監測報告網路，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發飲用水污染衛生事件不在校園內蔓延。
二、具體措施
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發飲用水污染衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發現問題及時採取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。成立學校突發飲用水污染衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發飲用水污染衛生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。
三、組織管理
飲用水污染應急處理領導小組成員及分工組長：胡暉負責應急處理的指揮協調工作。副組長：周軍飛負責污染情況的報告工作。
組員：鄒艷負責污染情況的報告和飲用水的切換工作。
1、報告制度
校區水源一旦受到污染，由胡暉及時向領導小組負責人匯報。同時負責向教育局體衛科和衛生防疫監督所報告。
2、現場保護和水源處理
保護好水源現場，請衛生監督部門及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。
3、指揮協調
應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協調作好校區水源污染的應急處理工作。
四、突發事件預防
1、高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理
學校應經常對食堂、教學環境與飲用水衛生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。
2、增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
3、採取有效措施，強化學校衛生規範化管理。
加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
2、結合季節性、突發傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。
五、保障措施
1、組織機構保障
學校成立突發飲用水污染公共衛生事件領導小組，學校衛生室，具體負責突發飲用水污染公共衛生事件的日常預防與控制工作。
2、人力資源保障
學校按《學校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術人員。衛生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門組織的突發飲用水污染衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發飲用水衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。
3、財力和物資保障
學校安排必要的經費預算，為突發飲用水衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
純淨水污染的應急預案 篇4
為加強我校飲水衛生安全工作，進一步提升學校公共衛生工作水平，切實保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發事件的處理能力，根據《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《學校飲用水衛生管理要求》的要求，特制定本預案。
一、工作目標
通過制定突發飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處理機制，有效預防與控制我校飲水污染突發事件的發生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、組織機構
建立和健全學校突發飲水污染事件的處理組織機構，以便發生飲水污染事件後能快速及時地處理。我校成立突發飲用水污染事件的領導小組：
1.組長：梁明星
成員：閆永東、王桂鳳、張連福
2.報告：事件發現人向總務處報告，總務處向疾控中心和行政主管部門報告事件發生的情況和初步處理情況。
3.救治：醫務室醫生及有關人員
4.現場保護：總務處
5.解釋工作：飲用水污染事件的領導小組
6.協助調查：分管校長、總務處、醫務室醫生及供水管理員
三、發生飲水污染事件應急處理機制
學校一旦發生飲用水污染事件，立即啟動應急機制網路，具體措施如下：
1.立即停止飲用水的供應。
2.相關人員立即趕到現場，迅速組織人員，積極採取措施。3.醫務室做好第一時間搶救並協助衛生機構救治患者，做好記錄並通知家長。
4.學校有關部門立即上報上級行政主管部門，同時報區疾病控制中心。
匯報內容：
（1）報告飲水污染造成不適的師生人數、症狀及第一例發生時間。
（2）學校責任人和聯繫電話。
（3）目前狀況和緊急處理措施。
（4）報告時間和報告人。
5.總務處負責保留水樣、裝置容器、設備和現場，積極配合有關部門進行調查並按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。並在各部門配合下，認真落實衛生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。
純淨水污染的應急預案 篇5
為規範重大水污染事件報告制度，及時向省局、水利廳、地方人民政府等有關部門報告水污染信息，避免和減少水污染事件造成的損失，提高應對突發重大水污染事件的能力，鐵嶺水文局結合實際情況，制定了《鐵嶺水文局重大水污染事件應急預案》。
一、應急預案的指導原則
體現以人為本，重在預防的原則，一旦流域發生水污染事件，要以最快的速度、最大的效能、有序地實施監控和救援，最大限度地確保人民民眾生命財產安全。同時，盡力把水污染危害降到最低程度。
二、應急組織
成立水污染防治應急小組，負責組織實施水污染防治應急監測等工作。
組長：
副組長：
成員：
水樣採集小組：袁姝、白偉鋒、李輝、劉志遠。其中：袁姝負責取水樣所需藥品準備及取樣過程中加藥，白偉鋒、李輝、劉志遠負責水樣採集器具的準備及水樣採集工作。
水質檢測小組：
測流小組：勘測科人員
測流小組職責：負責突發水污染事件中採集水樣斷面的流量測報工作數據校核評價小組：王亞傑袁姝白偉鋒楊金尉楊柳李楠朱魏偉數據校核評價小組職責：負責突發水污染事件中採集水樣檢測數據的校核及評價工作。
後勤小組：辦公室、人事室
後勤小組職責：負責突發水污染事件的後勤保障工作。
三、應急措施
對突發水污染事件可能造成影響的地方，組長和副組長要及時到現場了解情況，開展水質監測工作，同時相關負責人迅速上崗到位，及時收集、掌握相關信息，分析事件性質、預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度。
一旦確認為重大水污染事件的，在最短時間內將有關情況上報省水文局領導及相關領導，根據需要成立現場指揮部，按規定的處置程式立即啟動應急預案，在被污染河段的上下游做好水量、水質動態監測工作，實時向省水文局領導及地方相關領導提供動態信息。
當鐵嶺水文局不能獨立完成應急監測任務時，請求省局進行應急支援監測工作。
在重大水污染事件處置過程中，加強與相關部門的合作，及時採取必要的措施控制水污染蔓延，減少水污染損失。