突發風暴應急預案 篇1
1總則
1.1編制目的
建立健全風暴潮災害應急回響機制，積極應對風暴潮災害，保證風暴潮災害防禦工作有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據國家海洋局《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》、《福建省風暴潮災害應急預案》和《福州市突發公共事件總體應急預案》等有關規定。
1.3工作原則
1.3.1統一領導，分級負責。在各級政府和防汛抗旱指揮部的領導下，適時啟動本級風暴潮災害應急預案，落實防禦風暴潮災害各項應急工作任務。
1.3.2以人為本，減少損失。一切從人民利益出發，在處置風暴潮災害有多種措施可供選擇的情況下，應首選保障人民民眾生命安全且對財產損害較小的措施。
1.3.3條塊結合，屬地為主。在當地政府和防汛抗旱指揮部的指揮下，加強與本級氣象、水利等部門的聯繫協作，加強海洋與漁業系統上下的溝通協調，建立密切配合的工作機制。
1.4適用範圍
本預案適用於全市海洋與漁業系統預防、應急處置風暴潮災害和災後漁業生產恢復。
2組織機構和工作職責
2.1福州市海洋與漁業局設立風暴潮災害應急工作領導小組（以下簡稱“市局領導小組”），負責全市海洋與漁業系統防禦風暴潮應急工作。市局領導小組下設辦公室，掛靠局防災減災處。
2.2市局領導小組組成
組長：局長
副組長：分管防災減災的副局長任副常務組長；局黨組成員和其他副局長，執法支隊、技術中心（海洋預報台）主要負責人任副組長。
成員：防災減災處處長、局辦公室主任、漁船漁港管理處處長、水產產業處處長、資源環保處處長、市海洋與漁業執法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業技術中心分管漁業副主任、局應急指揮中心主任。
局領導小組辦公室主任由局防災減災處處長兼任，副主任由市海洋預報台分管領導、局應急指揮中心副主任兼任。
2.3組織機構職責
2.3.1局領導小組主要職責
(1)在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）的統一領導下，負責組織、指導和協調本系統防禦風暴潮工作，研究和通報本系統防禦風暴潮的重大事項，督促和檢查防禦風暴潮工作。
(2)指導和協調災後漁業生產恢復工作，組織海洋與漁業系統力量對受災地區進行支持。負責漁業抗災救災、恢復生產補助項目、資金和物資的分配。
(3)確定海洋與漁業系統防禦風暴潮災害應急回響方案。及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和省海洋與漁業廳報告防禦風暴潮工作，向災區海洋與漁業行政主管部門通報相關情況。
2.3.2局領導小組辦公室主要職責
(1)負責局領導小組的日常工作；負責保持與市防指及其成員單位的聯繫；負責組織防禦風暴潮災害會商，提出防範措施和意見；及時傳達市防指以及局領導小組的工作部署，督促各項漁業防風暴潮措施的落實。
(2)負責組織、指導風暴潮監視監測、預警報工作，及時發布防禦風暴潮預警信息。
(3)在風暴潮發生期間，負責落實應急值班；掌握、報告全市海洋與漁業系統應急工作和防禦措施落實等情況。
(4)負責協調各成員單位組織人員趕赴災區指導防災、救災和恢復生產工作；負責防災抗災救災相關信息的收集、歸檔；負責組織風暴潮災害（情）調查、評估，參與省海洋與漁業廳組織的重大風暴潮災害（情）的調查與評估；負責風暴潮災害應急管理工作的總結，並及時上報省海洋與漁業廳；負責處理其它日常工作。
2.3.3市局領導小組成員單位的主要職責
在領導小組的統一指揮下，按照“分工負責，協同作戰”的原則，成員單位各司其職，開展風暴潮災害應急處置工作。
（1）局防災減災處：承擔局風暴潮災害應急工作領導小組辦公室職責。
（2）局辦公室：負責防禦風暴潮災害的新聞宣傳報導和後勤保障工作；負責通過市海洋與漁業局入口網站發布風暴潮信息；負責爭取、落實海洋與漁業系統防禦風暴潮災害的基礎設施建設和災後重建項目、市級防災抗災救災工作經費和救助資金。
（3）局資源環境保護處：負責指導和協調全市海洋和水產種質資源保護區防風暴潮災害工作；負責海洋和水產種質資源保護區應對風暴潮災害的風險評估。
（4）局漁船漁港管理處：負責指導和協調漁港、漁船防禦風暴潮工作；負責漁港和漁業船舶應對風暴潮災害的風險評估。
（5）局水產產業處：負責指導全市漁業系統開展各類水產養殖生產設施除險加固和養殖水產品搶收等工作；負責收集統計和分析全市漁業受災情況，提出災後漁業恢復生產意見並組織落實；負責爭取災後重建項目。
（6）市海洋與漁業執法支隊：負責組織各級海洋與漁業執法機構對進港避風漁船防範風暴潮災害的監督檢查；協調指揮全市海洋與漁業執法船艇參與搶險救災工作。
（7）市海洋與漁業技術中心：參與災後恢復生產技術指導和水生動物疫病防控工作；負責災後漁業環境監測；負責提供災後水產苗種和漁藥調劑信息服務。
（8）局應急指揮中心：協助做好領導小組辦公室的日常工作；參與防禦風暴潮災害會商；負責督促各項防禦風暴潮應急處置措施的落實；負責防災期間的24小時應急值班工作，統計、報送全市海洋與漁業防禦風暴潮措施落實情況；負責通過海上漁業安全應急指揮平台傳送災害預警報信息。
（9）市海洋預報台：負責風暴潮監視監測，密切監視沿海驗潮站的潮位變化，及時發布風暴潮預警報；負責製作沿海驗潮站逐時天文潮位表；負責將風暴潮預警報信息通過電話、簡訊及時報告領導小組及其辦公室，通過傳真向有關單位傳送，通過廣播、電視、網站等對外發布；負責風暴潮基礎資料庫建設、風暴潮災害預警技術和風暴潮輔助決策系統等研發；負責組織專家組對風暴潮災害預警報進行會商，提供會商材料，並參與市海洋與漁業局和市防汛抗旱指揮部組織的有關決策會商；參與風暴潮災後調查、評估，總結分析風暴潮災害預警報工作，並上報領導小組辦公室；負責提供風暴潮預警報相關業務諮詢；負責海洋觀測網和信息網路運行保障；
3預警級別標準
風暴潮預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分別對應特別重大風暴潮災害、重大風暴潮災害、較大風暴潮災害、一般風暴潮災害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。
3.1風暴潮災害Ⅰ級警報（紅色）
受熱帶氣旋（包括：超強颱風、強颱風、颱風、強熱帶風暴、熱帶風暴，下同）或溫帶天氣系統影響，預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達到當地紅色警戒潮位時，發布風暴潮災害Ⅰ級警報（紅色）。
3.2風暴潮災害Ⅱ級警報（橙色）
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統影響，預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到當地橙色警戒潮位時，發布風暴潮災害Ⅱ級警報（橙色）。
3.3風暴潮災害Ⅲ級警報（黃色）
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統影響，預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達到當地黃色警戒潮位時，發布風暴潮災害Ⅲ級警報（黃色）。
3.4風暴潮災害Ⅳ級警報（藍色）
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統影響，預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達到當地藍色警戒潮位時，發布風暴潮災害Ⅳ級警報（藍色）。
預計未來24小時內熱帶氣旋將登入我市沿海，或在離岸100公里以內(指熱帶氣旋中心位置)轉向（或滯留），即使受影響岸段潮位低於藍色警戒潮位，也應發布風暴潮災害Ⅳ級警報（藍色）。
4應急回響
4.1Ⅳ級回響
當福州市海洋預報台發布風暴潮Ⅳ級警報（藍色），啟動風暴潮Ⅳ級回響行動：
（1）市局領導小組辦公室主任到位指揮，啟動應急回響預案。
（2）局領導小組辦公室組織24小時應急值班，福州市海洋預報台做好風暴潮的監測和預警報，向市防指提供沿海驗潮站逐時天文潮位表；局辦公室、局應急指揮中心、市海洋預報台根據職責傳送防禦風暴潮預警信息。
（3）市局領導小組辦公室組織防禦風暴潮災害會商，提出防範措施，並根據要求，參加由市防指組織召開的會商會；向沿海各縣（市）區海洋與漁業行政主管部門通報風暴潮預警報情況及防範措施，並並抄送給市防指等有關單位。
（4）沿海各縣（市）區海洋與漁業行政主管部門接到通報後，及時向本級政府報告，並在本級政府的領導下，認真履行職責，做好防禦風暴潮的各項準備工作。
4.2Ⅲ級回響
當福州市海洋預報台發布風暴潮Ⅲ級警報（黃色），啟動風暴潮Ⅲ級回響行動：
（1）福州市海洋預報台密切監視風暴潮增水情況，分析風暴潮影響岸段，製作風暴增水及影響岸段預報圖，並向領導小組辦公室匯報。
（2）市局領導小組常務副組長坐鎮指揮，主持召開局防災減災處、局應急指揮中心、福州市海洋預報台等部門負責人和專家參加的會商會，對全市海洋與漁業系統防禦風暴潮進行部署，並及時向市防指報告。
（3）市局領導小組辦公室及時掌握各地海洋與漁業行政主管部門貫徹落實防禦風暴潮部署情況，並及時報告市防指。
（4）沿海各縣（市）區海洋與漁業行政主管部門按照市局的部署要求，在當地政府和防汛抗旱指揮部的統一領導和組織下開展應對工作，檢查各項防禦風暴潮工作，確保防禦部署落實到位。
（5）局領導小組適時成立防禦風暴潮抗災工作組，赴風暴潮影響重點縣（市）區指導協調、督促檢查當地海洋與漁業行政主管部門做好風暴潮防禦工作。
4.3Ⅱ級回響
當福州市海洋預報台發布風暴潮Ⅱ級警報（橙色）時，啟動風暴潮Ⅱ級回響行動：
（1）福州市海洋預報台加密對風暴潮監測，當沿海有一個代表性驗潮站潮位超過橙色警戒潮位後，每隔3小時向市局領導小組辦公室報告一次潮位實況。同時加強與國家海洋環境預報中心、省海洋預報台等預報機構的視頻會商，加密製作發布風暴潮預警報，分析風暴潮影響岸段，製作風暴增水及影響岸段預報圖和漫堤風險預測表，並及時向市局領導小組辦公室報告。
（2）市局領導小組組長坐鎮指揮，副組長到位協助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、局應急指揮中心、福州市海洋預報台等部門負責人和專家參加的會商會，分析風暴潮的特點、變化趨勢和影響，研究防禦方案和措施。
（3）市局領導小組召開相關成員單位負責人參加的防禦風暴潮緊急會議，對防禦風暴潮工作進行緊急動員部署，各成員單位做好防潮抗災措施的落實。
（4）市局領導小組發出通知，提出防禦風暴潮要求，督促指導相關地區海洋與漁業行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統一領導下，做好各項防禦工作
（5）各級海洋與漁業行政主管部門主要負責人立即上崗到位，組織人員深入基層、重點部位，檢查、督促基層落實各項防禦措施，並及時將部署情況上報局領導小組。
（6）市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡，及時準確掌握風暴潮防禦情況，並及時報告市防指。通知相關單位通過簡訊平台、電台等渠道向漁民傳送風暴潮信息。
（7）各級海洋與漁業搶險隊伍做好搶險救災準備工作。市海洋漁業執法支隊應協調指揮全市執法船艇做好應急準備工作，保持通訊暢通。
4.4Ⅰ級回響
當福州市海洋預報台發布風暴潮Ⅰ級警報（紅色）時，啟動風暴潮Ⅰ級回響行動：
（1）福州市海洋預報台加密對風暴潮監測，當沿海有一個代表性驗潮站潮位超過紅色警戒潮位後，每隔1小時向市局領導小組辦公室報告一次潮位實況；同時加強與國家海洋環境預報中心、省海洋預報台等預報機構的視頻會商，加密製作發布風暴潮預警報，分析風暴潮影響岸段和海堤風暴潮漫堤風險，製作風暴增水預報圖、影響岸段預報圖和漫堤風險預測表，並及時向市局領導小組辦公室報告。
（2）市局領導小組組長坐鎮指揮，副組長到位協助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、局應急指揮中心、福州市海洋預報台等部門負責人和專家參加的會商會，分析風暴潮的特點、變化趨勢和影響，研究防禦方案和措施。
（3）市局領導小組召開相關成員單位領導參加的防禦風暴潮緊急會議，對防禦風暴潮工作進行再動員、再部署。
（4）市局領導小組發出通知，提出防禦風暴潮要求，督促指導相關地區海洋與漁業行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統一領導下，做好風暴潮防禦工作。
（5）各級海洋與漁業行政主管部門主要負責人上崗到位，全面落實各項防禦措施，發現險情及時處理並報告。
（6）市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡，及時準確掌握各地風暴潮防禦情況，並及時報告市防指。通知相關單位通過簡訊平台、電台等渠道向漁民傳送風暴潮信息。
（7）各級海洋與漁業搶險隊伍按照當地政府和防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。市海洋漁業執法支隊應協調指揮全市執法船艇在保證執法船隻和人員的安全情況下，隨時執行搶險救災任務。
4.5應急終止
福州市海洋預報台解除風暴潮警報，風暴潮應急回響終止。
沿海各級海洋與漁業行政主管部門要按照市局領導小組的要求做好災後處置及恢復生產、修復受損設施等工作。
5災害調查評估與總結
5.1風暴潮調查評估
特別重大風暴潮災害發生後，市局領導小組辦公室參與省海洋與漁業廳的風暴潮災害調查評估，有關沿海縣（市）區海洋行政主管部門配合。市局領導小組辦公室負責組織開展重大（含）以下風暴潮災害調查評估，有關沿海縣（市）區海洋行政主管部門參與，調查內容包括災害過程自然變異、受災狀況、危害程度、救災行動、減災效果、經驗教訓等。調查工作完成後，市局領導小組辦公室負責編制風暴潮災害調查評估報告，在災害過程結束後15個工作日內報市政府、省海洋與漁業廳備案。
5.2災害應對工作總結
在風暴潮災害應急回響結束後24小時內，有關沿海各縣（市）區要將災害損失和應對工作總結上報市局領導小組辦公室；市局領導小組辦公室在風暴潮災害應急回響結束後48小時內將災害損失和應對工作總結上報福建省海洋與漁業廳。
6附則
6.1預案管理
本預案由市海洋與漁業局負責解釋和組織實施，並根據實際情況的變化及時修訂。
沿海各級海洋與漁業行政主管部門要根據本預案制定本區域風暴潮災害應急預案。
6.2預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
6.3術語
6.3.1風暴潮
由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等風暴過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振盪或非周期性異常升高（降低）現象，稱為風暴潮。風暴潮根據風暴的性質，通常分為由颱風引起的颱風風暴潮和由溫帶氣旋引起的溫帶風暴潮兩大類。
6.3.2風暴潮災害
風暴潮、天文潮和近岸海浪等結合引起的沿岸漲水造成的災害，通稱風暴潮災害。
突發風暴應急預案 篇2
一、總則
1.編制目的
為做好水旱災害突發事件的防範與處理工作，使水旱災害處於可控狀態，保證抗洪搶險，抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按照市人民政府的統一部署，結合街道實際情況，特制定本預案。
2.編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規以及市、欽北區有關防汛抗旱方面的精神。
3.適用範圍
本預案適用於本街道範圍內突發性水旱災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、颱風暴雨災害、乾旱災害、供水水源危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等災害。
4.工作原則
（1）堅持以十九大精神為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱並舉，努力實現由控制洪水，向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。
（2）防汛抗旱工作實行各級首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
（3）防汛抗旱以防洪安全和全處居民供水安全、糧食生產安全等為首要目標，實行安全第一，常備不懈、以防為主、防控結合的原則。
（4）防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，全處統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與，專群結合，平戰結合，預備役民兵主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活，後生產，先地表，後地下，先節水，後調水，科學調度，最佳化配置，最大程度地滿足全處居民生活、生產、生態用水需要。
（5）堅持防汛抗旱統籌，在防汛保全的前提下，儘可能利用洪水資源，以法規約束人的行為，防止水對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
二、應急指揮體系及職責
設立街道辦事處防汛抗旱應急指揮部，負責本轄區內防汛抗旱突發事件應對工作。
1.指揮部由街道黨委書記任總指揮，辦事處主任人第一副總指揮。分管農業工作和應急領導任副總指揮，成員由黨政辦、公安、綜治、市容站、計生辦、團委、婦聯、社區衛生服務中心等部門負責人組成。
2.指揮部成員單位職責
（1）辦公室職責：負責上傳下達，組織協調，督查後勤保障。
（2）公安部門職責：負責防汛過程中的安全保衛工作，並保證“三通”。
（3）社區衛生服務中心職責：負責防汛過程中出現的受傷人員的救治工作。
（4）綜治、市容站、計生辦、團委、婦聯職責：負責對防汛過程中重大汛情及時組織相關人員展開防汛。
三、防汛預警信息
1.氣象信息
當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴災害時，處指揮部應提高預警，通知各居委會、企事業單位、學校及有關單位做好相關準備。
2.堤防工程信息
（1）當江河出現警戒水位以上洪水時，各居委會應加強工程監測，並將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況上報處指揮部。
（2）當堤防、涵閘、泵站等穿堤建築物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊不可抗拒因素而可能決口時，各工程管理單位應迅速組織搶險。並在第一時間向可能淹沒區的有關區域預警，同時向處指揮部準確報告出險部位，險情種類，搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、保險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
3.洪澇災情信息
（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生時間、地點、範圍、受災人口以及民眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生後，各居委會及有關單位應及時向處指揮部報告洪澇受災情況，處指揮部要及時掌握受災情況，對人員傷亡和財產損失較大的災情，要按程式及時逐級上報。
4.旱情信息
（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的地點、時間、程度、受旱範圍、影響人口以及對工農業生產、居民生活、生態環境等方面造成的影響。
（2）各居委會及有關單位應掌握水雨情變化，當地蓄水情況、農田土壤情況和居民供水情況，加強險情監測。遇旱情急劇發展時應及時加報。
四、預警預防行動
1.預防預警準備工作
防汛抗旱實行“安全第一，以防為主”的方針，在思想準備、組織準備、工作準備、預案準備、物料準備、通信準備、防汛抗旱檢查以及日常管理等方面做好預警工作。
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織建設。
（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，及時封閉穿越堤防的輸水管道、交通路口和排水溝，對跨汛期施工的水利和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案準備。修訂完善防洪預案，颱風防禦預案、洪水預案方案，堤防決口應急預案，抗旱預案，針對江河堤防險工險段，制定工程搶險方案。
（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置，在防汛重點並不為儲備一定數量的搶險物資，以應急需。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網。確保防汛通信完好和暢通。確保雨情、水情、旱情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。
2.江河洪水預警
當江河即將出現洪水時，處水管部門及時向處指揮部報告水位，為預警提供依據。
3.漬澇災害預警
當氣象預報將出現較大雨時，處指揮部及時通知各村（居）委及有關單位做好排澇的準備工作。必要時通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。
4.颱風災害預警
（1）根據中央、自治區氣象台發布的颱風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，處指揮部及時向各居委會及有關單位做好防颱風工作的準備，各水利工程管理單位要組織人員加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
（2）加強對危房、學校、在建工地、交通道路、電力電線等公共設施的檢查和採取加固措施。
5.乾旱災害預警
（1）處指揮部、各居委會及有關單位對乾旱災害的成因和特點，因地制宜採取預警防範措施。
（2）處指揮部、各居委會應建立乾旱災害統計隊伍，隨時掌握旱情災情，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（3）處指揮部、各居委會及有關單位應當加強抗旱服務網路建設。鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化組織建設，以防範乾旱災害的發生和蔓延。
五、應急回響
1.洪澇、乾旱等災害發生後，由處指揮部、各居委會負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
2.洪澇乾旱發生後，各居委會及有關單位應及時向處指揮部報告情況，造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。任何個人發現堤防出現險情時，應立即向有關部門報告。
3.對跨區域發生的水旱災害或者突發事件將影響鄰近行政區域的，在報告上級防汛指揮機構的同時，受影響地區的防汛指揮機構通報情況。
4.江河洪水
（1）當江河水位超過警戒水位時，處指揮部按照防洪方案和防汛責任制的要求，組織防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防必須時調集民兵搶險突擊隊參加重要堤段、中帶內工程的防守或突擊搶險。
（2）當出現漬澇災害時，處指揮部、各居委會及有關單位應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，儘快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。
5.堤防決口，水閘垮塌
（1）當出現堤防決口、水閘垮塌，各防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，儘可能控制險情，並及時向下游發出警報。萬畝以上堤防決口應立即上報處指揮部，並逐級上報。
（2）堤防決口，水閘垮塌的應急處理。由處指揮部、各村（居）委及有關單位負責。首先應迅速組織受影響民眾轉移。並視情況搶築第二道防線，控制洪水影響範圍，儘可能減少災害損失。
6.乾旱災害
當發生乾旱時，強化各居委行政領導抗旱目標責任制，強化防汛抗旱指揮機構統一指揮和組織協調，動員全社會的力量投入抗旱，確保城鄉居民生活用水安全。各居委會及有關單位按照處指揮部的統一指揮部署，落實職責，協調聯動，落實應急指揮抗旱資金和抗旱物質，全面做好抗旱工作。
六、應急隊伍保障
（1）防汛隊伍。任何單位和個人都應依法參加防汛抗洪的義務。青年民兵和預備役部隊是抗洪搶險的重要力量和突擊力量。
（2）抗旱隊伍：在抗旱期間，處指揮部和各居委會應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災，在旱區組織起民眾性的抗旱隊，村自各戰，組自各戰，抗禦旱災減少損失。
七、物資保障
防汛物資籌集和儲備實行“分級負責，分級儲備，分級管理”，處指揮部集中儲備編織袋、卵石，各居委會按具體任務要求，分配各家各戶儲備一定數量編織袋、碎磚卵石集中存放在居委會，抗洪急需時集中調備，統一使用。
突發風暴應急預案 篇3
為有效應對本年度較大雨水汛情，全力防災減災救災，切實保障人民民眾生命財產及安全，特制定本預案。
一、指導思想
堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，立足於防大汛、搶大險、救大災，堅持防汛除澇兩手抓，做到有備無患，把保證人民生命、財產安全放在首位，最大限度地減輕災害損失,確保轄區民眾安全度汛。
二、組織保障
（一）防汛應急領導小組
組長：黨工委書記羅孟
副組長：辦事處主任何雲
成員：其他領導班子成員
防汛應急領導小組下設辦公室，辦公室設在應急管理站，辦事處副主任李丹兼任辦公室主任。防汛應急領導小組辦公室負責做好汛情監測以及汛情信息的傳達工作，負責協調轄區內各主要區域的防汛、防內澇等相關工作。各社區成立以社區負責人為組長的社區防汛工作組，負責本社區防汛、防內澇及各項安全工作。
三、人員保障
以街辦全體同志為主要力量，組織防汛搶險隊伍，堅守防汛一線，隨時投入防汛搶險工作。各社區同志成立相應不少於4人的搶險隊伍，隨時參加社區防汛及防內澇安全工作。
四、工作要求
街道及社區工作人員應高度重視防汛工作，要做好抗大災搶大險的思想和物資準備，確保防汛工作萬無一失。
防汛應急預案啟動前各項工作任務：
一要做好防汛宣傳預警。各包抓領導、各社區、各組辦要充分利用居民微信群、上門走訪、張貼通知等多種形式，及時向轄區居民、企業、物業、工地等進行全面宣傳預警，不留死角，並加強對防災減災、搶險救援等防汛安全知識的宣傳普及，引導民眾安全度汛。二要加強安全隱患排查。各包抓領導、各社區、各組辦要逐路段、逐企業、逐村、逐校等開展實地排查並落實防災措施，特別是對危窯危房、企業工地、學校、電桿樹木等重點部位進行全面細緻的拉網式核查和排查，對存在的安全隱患及時排除，確保轄區民眾生命財產安全。三要做好防汛物資儲備。武裝部、環保站要按照“定人、定點、定責”的要求，儲備充足的沙袋、雨衣雨鞋、鐵鍬、手電、救援皮划艇等，儲備的防汛物資要登記造冊，編制詳細清單，要為搶險救災提供必要保障。
防汛應急預案啟動後各項工作任務：
一是全體班子成員、機關幹部和社區幹部要嚴格按照包抓表《附屬檔案2》，深入包抓區域、現場指導、組織協調，確保基層防汛工作處於安全態勢。二是各站所要強化監管、指導責任，全力確保全全度汛。馬泉中醫院：負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍，指導幫助民眾開展醫療急救和衛生防疫工作，保證人畜飲水和食品藥品衛生安全。馬泉供電所：負責搶修和恢復電力設施，保證電力供應。茂陵派出所：負責汛期的治安保衛工作；加強重點地區的治安管理，及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動民眾械鬥以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，並予以堅決打擊。高新交警中隊：負責汛期的交通保障工作；加強重點地區的交通管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行。環保站：負責城市內澇防治工作，加強轄區汛期主要道路、涵洞及地下停車場等道路封閉及排水工作。教育組：負責轄區學校防汛安全的監督管理，組織學校開展防汛知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好汛期學生學習生活安全保衛工作。
加強紀律保障，做好值班值守。從即日至汛期結束，要堅持領導幹部24小時防汛值班制度，及時主動蒐集掌握汛情、災情動態，加強與有關單位的溝通銜接，及時準確上報汛情災情信息，為防汛救災提供可靠依據，不得擅自離崗。值班人員要加強巡查，遇有暴雨內澇，發生重大情況的，及時向防汛應急領導小組辦公室報告。對因重視不夠、工作不到位而造成重大防汛事故的，街道紀工委將嚴格按照有關規定，堅決追究有關人員責任。