為了認真貫徹落實《全市教育系統開展“效能風暴”行動實施方案》的精神，進一步轉變工作作風，提高工作效能和服務水平，提升幹部隊伍素質和執行力，推動學校持續、跨越發展，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以規範管理、履職盡責、嚴格制度為主要內容，緊緊圍繞辦學行為、師德師風、財務管理等內容，促進幹部作風大轉變、工作效能大提高、發展環境大改善、教育形象大提升，推動學校跨越式發展。
二、領導工作專班
組長：鄭興高
副組長：吳金志、李黛琴、馬艷、周遠國
成員：李友元、喬慧、宋軍紅、程莎莎、杜廣、陳昌耀
三、工作目標
1、加強管理隊伍建設，打造高效的管理團隊。
加強管理人員作風建設，教育引導管理人員乾一行、愛一行、專一行。讓每位行政領導做到愛崗敬業、按時到崗、堅守工作崗位、堅持巡查督促，及時發現問題、解決問題。認真學習和執行國家教育法律法規，不體罰和變相體罰學生，克己自律，給學生做好表率，真正地懂管理、會管理，以強烈的熱心和責任心贏得一流的業績，為打造特色學校做出貢獻。
2、加強師德師風建設，打造盡責的教師隊伍。
著力整治違反中央“八項規定”和省、市、教育局關於改進工作作風各項規定的行為，加強工作作風監督，重點解決上班遲到早退、脫崗串崗、工作時間上網聊天、玩遊戲、請銷假管理不嚴、工作日飲酒等工作紀律鬆懈及行政不作為、工作效能低下等問題；加強生活作風監督，重點解決幹部吃喝玩樂、奢侈浪費、異性間不正當交往等問題。加強師德師風建設，教育廣大教師愛崗敬業、樂於奉獻、以身作則、為人師表、嚴格遵守職業道德規範，遠離黃、賭、毒，不有償補課，不亂訂資料，不收受學生家長禮金，不歧視差生及問題學生，注意自己的衣著打扮，規範自己的言談舉止，自覺遵守學校的各項規章制度，切實樹立起良好的師表形象。
3、規範教育教學行為，樹立良好的服務形象。
堅決杜絕亂辦班、亂補課、跨區域招生等不規範辦學行為，嚴格控制作息時間，嚴格執行招生計畫，嚴格控制班額，嚴格均衡分班，切實減輕學生課業負擔。
堅決制止強制學生就餐、購校服、訂教輔、買保險、訂學生奶、買飲用水等人民民眾反映強烈的民生問題；堅決制止幼稚園在收取保教費外再收書本費，嚴禁以開辦特長班、興趣班、蒙氏班和親子班等特色教育為名另行收取費用，保證學生利益、家長利益不受侵害。
4、搞好財務後勤管理，節約開支建設美麗校園。
堅決杜絕亂髮濫補、亂開濫支、公務招待超標、報銷條據數額過大及食堂、校園超市收入不入賬等問題。嚴肅查處虛報、擠占學生生活費和食堂違規盈利等行為，著力解決學生食堂飯菜質量不高等問題。
5、加強師生安全管理，師生結對關愛弱勢群體。
重點加強師生交通、人身、飲食、設備設施、活動、用電等方面的安全教育、排查、防範、整改工作，堅決杜絕校園安全責任事故的發生。重點加強對單親家庭、留守學生、心理有障礙問題學生等弱勢群體的關愛幫扶工作，真正做到關愛學生、幫助學生。
三、主要工作
1、加強學習，切實提高思想認識水平。
學習是提高自身素質，增強法紀觀念，推進各項工作的有力武器。在“效能風暴”活動中，學校將組織全體教師把“學理論與轉觀念、學法規與強自律、學業務與強素質、學先進與樹師表”緊密聯合起來，不斷提高廣大教師的思想認識水平。在學習階段，每名教師記寫學習筆記不少於，撰寫心得體會文章1—2篇。同時，學校要運用廣播、展牌、櫥窗等平台，加強宣傳，舉辦學習體會專欄等形式，營造良好的輿論氛圍，切實推進“效能風暴”活動深入開展。
2、開展自查，正確對待存的在問題。
全體教師要認真對照《教育法》、《教師法》、《中國小教師職業道德規範》、《領導幹部廉潔從政若干準則》、“十要十不要”、“十不準” 等規定，結合工作實際，認真查找存在問題，深入開展批評與自我批評活動。
學校班子成員重點圍繞四方面內容進行自查。一是有無全局觀念，是否團結協作，互相補充，合作共事。二是責任心強不強，是否服從安排，盡職盡責，親臨一線，兼課代課，狠抓落實。三是否廉潔自律，秉公辦事、公道正派。四是否求真務實，雷厲風行，迎難而上，服務師生。
教師圍繞如下四方面內容進行自查。一是否衣著得體，舉止文明，情趣高雅，為人師表，有無損害教師形象和集體形象行為。二是否在學期中間參與“打麻將、跑得快”等帶有賭博性質的活動；是否在教學區、學生面前、集體場合吸菸；是否存在工作、生活中鬧不團結、無理取鬧、胡攪蠻纏等行為。三是否愛校愛生，愛崗敬業，有無拈輕怕重，不服工作安排行為。四是否遵規守紀，廉潔從教，有無亂補課，亂訂資料，索要收受家長禮品或禮金，上課接打手機，擅離職守等違規違紀行為。
自查時，要堅持“有則改之、無則加勉”的原則。在對照檢查的基礎上，要深入剖析存在問題的根源，並形成書面自查材料，分組召開自查匯報會。
3、嚴肅紀律，落實整改取得實效。
班子成員及全體教師要根據自查中發現的問題，逐條梳理，制定出切實可行的整改方案，並逐條加以整改落實。同時，結合整改情況分層進行公開承諾，教師要向主管領導承諾，班子成員要通過教師會、公示欄向廣大師生和家長公開承諾。
四、具體要求
1、加強作風建設，事關學校發展大局，全體教師要充分認識此項活動的重要性和必要性。要通過“效能風暴”活動，糾正問題，促進工作。
2、在具體工作中要自覺查找問題，正確面對問題，認真整改問題，促使學校風清氣正。
3、學校將把“效能風暴”活動納入常規管理之中，各處室要做好活動記錄及材料的整理歸檔工作，形成“效能風暴”建設的長效機制。
XX年5月7日
為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，最佳化發展環境，根據《甘州區機關效能風暴行動實施意見》精神，特制定本實施方案。
一、總體目標
全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規範行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決企業、民眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民民眾滿意度為目標，在全區深入開展“效能風暴”專項行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步最佳化發展環境，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強有力的保障。
二、主要任務
為打好全區機關效能風暴行動五大戰役，區屬各級機關要迅速掀起5個行動，落實好18項重點任務。
（一）“凝心聚力振精神”行動
1.加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員幹部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織黨員幹部學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢幹的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示範教育，認真對照查找黨員幹部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足幹事創業的勁頭。(責任單位:各級機關)
2.強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在視窗部門和執法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規範用語，推進服務工作規範化。加強機關幹部職工管理，抓好日常管理制度落實，加大工作紀律、行政效率、服務態度明察暗訪力度，引導幹部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。(責任單位:各級機關、視窗部門、執法部門)
3.積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員幹部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務視窗和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事民眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答覆”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員幹部提振精神、鼓足幹勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。(責任單位:各級機關)
（二）“簡政放權提效能”行動
4.推進政務服務網路建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網路建設，明確職能職責，規範運行程式，健全管理體制，強化視窗服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務、一個視窗收費”的運行模式。（牽頭單位：政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道、部門，政務服務中心）
5.深化行政審批制度改革。進一步清理減少和調整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監督的長效機制，實現審批程式公開透明、規範運作。減少審批環節，辦理時限在原承諾時限的基礎上再壓縮30%。按照規定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。（牽頭單位：政府辦；責任單位：行政審批制度改革辦公室、審批部門）
6.推行投資項目審批代辦制。積極引入“綠色通道”審批機制，對市、區確定的重點招商引資項目和重點產業項目，由項目建設落地方負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項；對涉及區本級以上審批許可權的項目，由區屬各行政審批職能部門按照對口原則確定專人進行協辦，為項目業主提供主動服務、上門服務、跟蹤服務；對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，由綜合職能部門牽頭，組織各相關部門集中統一辦理，加速推進重點項目建設。（牽頭單位：工業園區、發改委、國土資源局、工信局、建設局、環保局、招商局；責任單位：項目建設單位）
7.深化行政、財政管理體制和公共資源配置市場化改革。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，完善重大事項決策規則和程式，健全民主集中、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。將政府非稅收入納入財政預算管理，落實罰沒收入收支脫鉤規定，健全採購預算、招標投標、專家評審、供應商管理制度，強化“三公”經費監管，推行使用公務卡。健全完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的運行機制，規範工程建設項目招投標，完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，嚴格整治違反有關規定規避“招拍掛”、違規設定條件等問題。（牽頭單位：政府辦、財政局、建設局、國土資源局；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）
8.加快電子政務平台建設。充分利用區政府政務辦公系統和電子監察系統網路優勢，不斷擴展和完善網上服務功能，逐步實現各級各類政務服務平台的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。（牽頭單位：行政效能監察中心、區信息化工作辦公室；責任單位：各級機關）
9.深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開為原則，不公開為例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉鎮、街道政務公開和村（居）務公開，編制基層辦事公開目錄，規範公開內容，不斷改進和完善公開程式、方式及監督管理等配套措施。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）
（三）“真評實議樹形象”行動
10.清理規範慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規範相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，不符合規定的堅決予以取消。對批准開展的要從嚴規範，確保活動數量大幅度減少，舉辦活動逐步規範，基層負擔明顯減輕。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）11.開展行政執法部門政風行風民主評議活動。完善民主評議指標體系，拓寬評議渠道，豐富監督形式，聘請評議代表對11個重點執法部門開展政風行風民主評議，評議結果在全區進行通報，對排名靠前的部門予以通報表揚，對排名後三名的部門黨政主要負責人進行誡勉談話，責令限期進行整改。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：被評執法部門）12.辦好政風行風熱線節目。圍繞區委、區政府的中心工作和民眾關心關注的問題，精選8個上線主題，辦好8期節目，拓寬民眾訴求和監督渠道，跟蹤落實民眾反映的問題。（牽頭單位：紀委監察局、廣電台；責任單位：各鄉鎮、街道、部門）（四）“效能亮劍轉作風”行動13.堅決整治庸懶散慢的現象。重點治理機關工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦遊戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦；部門、單位編髮簡報、信息過多過濫，反映動態多，典型經驗少；領導幹部忙於文山會海之中，深入基層抓工作落實不夠等行為。修訂完善幹部管理制度，形成職責清晰、管理科學、監督有效、獎懲分明的工作機制。加大效能問責力度，制定《甘州區行政效能告誡暫行辦法》，對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，加大機關作風明察暗訪力度，重點解決一批民眾反映庸懶散慢的突出問題。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）14.堅決整治中梗阻塞的問題。重點治理對區委、區政府重大決策部署及制度規定落實執行不力，陽奉陰違；對屬於職責範圍內的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮；在項目建設工作中設定障礙，不嚴格遵守工程建設“四制”管理規定，在工程招投標中信息公開不及時，程式不規範，轉包分包等行為。進一步明確崗位職責，規範工作程式，確定辦理時限，強化監督檢查。加大重點領域和重要崗位幹部管理和交流力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、廉政警示教育、職業道德教育，促進幹部依法行政，秉公用權。要強化制度執行，加大對制度執行的監督檢查力度，提高制度執行力。對區委、區政府決策部署貫徹力不強、執行力較弱、工作不落實等行為，情節較輕的，採取降低年度考核等次、待崗、調整工作崗位、通報批評、誡勉談話等措施進行處理；情節較重的，給予黨紀、政紀處分。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）15.堅決整治不作為、亂作為的行為。重點整治審批部門及工作人員權利意識強，服務意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環節；進入政務服務大廳的部門審批權下放不充分，“兩頭受理”；鄉鎮（街道）便民服務中心服務不便民、不規範，形同虛設；經濟社會管理部門亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，職權劃分不明確，有利越位，無利缺位，重收費，輕服務；執法監督部門及工作人員濫用職權、罰人情款、辦人情案、吃拿卡要、以權謀私；各級機關不守承諾、不重信譽，在招商引資中“先熱後冷”等行為。嚴格落實執法過錯責任追究制度和執法行為評議考核制度，堅決禁止涉企“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀行為。選擇重點企業建立行政效能監測點，聘任監督員，及時監測各部門依法行政情況，促進依法行政。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）（五）“強責問效抓執行”行動16.嚴格規範行政執法行為。依法確定行政執法主體，全面清理行政執法事項，編制執法權力清單，加強對執法主體和人員的資質資格審查，明確其職責許可權，切實解決多頭執法、多層執法、重複執法、交叉執法問題。壓縮行政執法自由裁量權，最佳化權力運行流程，完善權力運行規則，嚴格規範行政執法自由裁量權的基準、範圍、種類和幅度，避免行政執法的隨意性。嚴格落實行政執法責任制，加強執法工作的監督管理，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題。（牽頭單位：法制局；責任單位：執法部門）17.嚴格落實責任機制。各鄉鎮、街道、部門要把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，在工作任務上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到層層有目標，級級有責任，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。嚴格落實崗位責任制和責任追究制，增強黨員幹部的責任意識。整合督查力量，定期不定期對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態監控、定期通報，促進工作落實。堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鈎，把項目的引進、爭取和實施情況作為評價領導班子、領導幹部工作實績的重要內容，把考評結果與幹部獎懲和選拔使用結合起來，形成乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。（牽頭單位：區委辦、政府辦；責任單位：各級機關）18.嚴格行政問責。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本地區、本部門發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，嚴肅實施責任追究。凡是民眾舉報、投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律根據有關規定，按幹部管理許可權進行處理；凡是對本部門、單位作風和效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律追究主要領導的責任。（牽頭單位：紀委監察局；責任單位：各級機關）三、方法步驟（一）動員部署（6月上旬）各鄉鎮、街道、部門要迅速召開動員部署大會，深入學習省第十二次黨代會精神和市、區經濟工作暨轉型跨越動員會議精神，學習招商引資工作會議和《進一步加強招商引資工作的意見》精神，學習黨紀條規、法律制度及《甘州區黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《甘州區黨政機關、事業單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，緊密結合本部門、本單位的實際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，制定具體的行動方案，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。要開設宣傳專欄，廣泛宣傳動員，不斷增強機關幹部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的基礎。（二）自查自糾（6月中旬—7月中旬）緊緊圍繞幹部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民民眾反映強烈的熱點、難點問題，紮實開展作風建設“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創新意識、精神萎靡不振的問題；查執行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區委、區政府重大決策部署執行不力，落實不到位的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責任制、責任追究制等效能建設相關制度，形成一整套完善的效能建設制度體系，以制度管人管事。（三）整改推進（7月下旬—11月上旬）堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿於行動始終，對關係大局、影響發展的突出問題優先整改，對民眾反映強烈的問題及時整改，對幹部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作檯賬，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限、整改效果和具體責任人。幹部個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進服務、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機關網站、公示卡等方式予以公開，接受民眾監督。區機關效能風暴行動領導小組辦公室對各單位整改情況通過查閱相關資料、徵求民眾意見、明察暗訪等方式進行督查，對在行動中認識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節輕重和影響程度，進行效能問責。
（四）總結測評（11月中旬—12月中旬）
各鄉鎮、街道、部門對照實施意見和實施方案，層層開展自查自驗，向區機關效能風暴行動領導小組辦公室上報開展專項行動情況報告。區機關效能風暴行動領導小組辦公室將組織各界代表對全區各機關效能建設進行民主測評，並進行總結。結果納入全年目標責任制考核之中，作為評先評優的依據之一。
四、工作要求
1.統一思想，提高認識。迅速掀起五項專項行動是落實效能風暴行動的具體措施。各鄉鎮、街道、部門要高度重視，切實提高開展五項專項行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風建設“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，把效能風暴專項行動抓好抓實。
2.各負其責，形成合力。各鄉鎮、街道、部門要結合自身實際，制定具體有效的行動措施，每項措施實施要有明確的分管領導和責任科室。各責任單位要加強組織領導，各相關單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實推進各項活動有序開展。
3.及時總結，溝通信息。各鄉鎮、街道、部門要認真總結歸納工作中的好經驗好做法和存在的問題，通過簡報、信息等方式及時加強交流溝通，取長補短。同時，精選一些典型經驗做法在全區進行交流推廣，發揮好先進典型的引導、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。
4.加強督查，確保實效。區效能風暴行動領導小組及其辦公室要採取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要暢通效能投訴渠道，設立效能投訴專線電話，建立網上投訴信箱，創辦政風行風熱線，受理查辦民眾反映的問題。要加強輿論監督，對違反效能建設有關規定的單位和人員及時予以曝光。
?**號 **縣衛生局 關於印發衛生系統效能風暴行動實施方案的通知 縣、鄉（鎮）各醫療衛生單位： 根據《**縣機關效能風暴行動實施意見》和《**縣 開展機關效能風暴行動實施方案》精神，結合我縣衛生系統工作實 際，制定本實施方案。
一、總體要求 全面貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會精 神，按照省市縣實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、 縣政府中心工作，以教育幹部、轉變作風、促進發展為目的，緊 密聯繫衛生工作實際，認真查找擺在開展機關效能風暴行動上存 在的突出問題，研究制定改進工作作風、提高辦事效率、創新服 務流程、最佳化發展環境的辦法和措施，使衛生系統在運行機制、服務流程上有新突破，幹部職工在轉變工作作風、履行工作職責、 提升服務質量、提高辦事效率上有新的改進，使人民民眾對衛生 系統幹部職工的工作滿意度上有新的提高， 為努力實現 “科學發展、 轉型跨越、民族團結、富民興縣”的目標提供堅強有力的保障。
二、工作目標與主要任務
（一）衛生行政單位
1、全面推進依法行政，從嚴規範行政行為。一是進一步理清 衛生行政機關的職能及責任，做到權責進一步清晰，職責進一步 明確；二是認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加 快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續深化行政審批制度 改革，能下放的權利要下放，該簡化的審批程式要簡化，應縮短 的時間要縮短；四是進一步完善執法監督機制，堅決糾正越權執 法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追 究；五是進一步完善機關運作制度，規範管理制度、督查制度、 考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規範，有規可依； 六是全面推行政務公開制度，擴大政務公開範圍，規範政務公開 內容和程式，凡是依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行 政權力辦理的與人民民眾利益相關的各類事項，都要主動公開。
2、加強制度建設。按照依法行醫、廉政勤政的要求，針對基 層和民眾所反映的突出問題，從各自的基本工作職能和具體業務 出發，全面制定和實行“十項制度” ，即：崗位責任制、服務承諾 制、限時辦結制、首問負責制、一次告知制、公開辦事制、廉情分析制、督查督辦制、績效考評制、失職追究制，並在落實中不 斷完善各項制度，逐步形成針對性和可操作性較強的效能建設制 度體系，以制度規範人和事的管理。
3、提高機關幹部素質和能力。制定幹部培訓計畫，加強幹部 教育和效能培訓力度，使機關幹部熟悉業務知識，精通本職工作， 不斷增強機關幹部依法行政、履行職責、善做民眾工作、善解各 類矛盾的綜合能力。
4、加強行政效能監察。制定衛生局機關行政效能督查制度， 重點對機關幹部作風、機關行政效能進行全程監督，促進機關乾 部依法、勤政、廉潔、高效開展工作。
5、做好行政效能投訴工作。把做好效能投訴工作與做好信訪 工作結合起來，進一步健全落實局領導接待日制度，把為醫護人 員辦實事，為服務對象辦實事有效推進。實行重要投訴“一事一 送”快報制度，建立聯合接訪機制，積極推行信訪雙向責任追究 制。凡是查證屬實違反規定的投訴，一律依紀依法進行處理，公 開曝光影響效能的典型案件，發現違紀違法案件線索，移送紀檢 監察和司法機關處理，做到“事事有回音，件件有著落” 。
（二）醫療機構
1、 加強衛生服務能力建設。 大力實施衛生服務能力建設工程， 從業務用房、設備配置、人員培訓、技術和管理等五個方面，進 一步提高基本醫療和公共衛生服務的能力和水平。
2、提高醫療機構工作效率。嚴格實行無節假日醫院服務，為病人提供“無間斷醫療服務” 。落實限時服務各項規定，急診病人 到院後醫護人員5分鐘內處置；醫生急診會診 10 分鐘內到達救治 現場；主治醫師首次查房記錄在入院後 48 小時內完成；三大常規 等檢驗項目，急診 30 分鐘內出報告，放射科急診攝片 30 分鐘內 出報告、平診2小時內出報告，b 超 30 分鐘內出報告。提升醫療 機構運行效率，入出院診斷符合率、手術前後診斷符合率、臨床 主要診斷與病理診斷符合率、清潔手術切口甲級癒合率以等主要 效率指標達到《醫院管理評價指南》要求 3、 全面推行人性化服務。 最佳化醫療服務流程， 簡化服務環節， 縮短病人候診時間，掛號、劃價、收費、取藥等服務視窗不超過 10 分鐘；進一步推進優質護理服務示範工程，規範科室標識，門 診大廳設定科室分布示意圖和導診諮詢服務台，門診、住院部各 樓層和走廊設定科室分布導向圖；保護患者隱私，門診急診、治 療室以及超聲、心電圖檢查等診療場所設有屏風或隔簾，努力營 造與患者“心貼心”的服務環境。 4、規範醫療服務行為。堅持依法行醫，醫療機構按診療科目 開展醫療活動，無科室出租、承包，醫務人員持證上崗;堅持合理 檢查、合理用藥、因病施治，建立醫療檢查考核督察機制，完善 醫療機構臨床檢查結果互認制度，避免不必要的重複檢查;加強臨 床用藥監管，抗菌藥物使用符合衛生部《抗菌藥物臨床套用指導 原則》 。 5嚴格醫療收費管理。 嚴格執行國家制定的醫療服務收費標準， 嚴格禁止分解項目和重複收費等違規行為。 “陽光收費工程” 實施 ， 對現行醫療收費項目名稱、項目內容、計價單位、價格標準和說 明等內容進行公示，並定期發布醫藥費用等醫療服務信息。嚴格 醫療服務價格投訴處理制度，患者在醫療過程中遭遇亂收費，醫 院收到投訴後必須在 3 個工作日內調查處理，有訪必復，做到將 解決情況回復投訴人及主管部門。 6、完善落實工作制度。健全醫療機構各項規章制度，重點抓 好首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例 討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡 病例討論制度、查對制度、交接班制度等核心制度的落實。 7、深入推進院務公開。把解決患者看病過程中最關心、最 擔心、最需要解決的熱點問題作為公開內容的重點，以社會公眾 為對象，普遍公開醫院醫療服務信息、醫療服務價格信息、行風 建設情況；以患者為對象，定向公開醫院收費信息，依法提供病 歷資料的複印等；以內部職工為對象，有針對性地公開醫院內部 重大管理信息。 8、加強人才隊伍建設。加強專業技術隊伍建設，組織開展以 “三基三嚴”為重點的崗位練兵、技能大比武活動，強化醫務人 員業務能力訓練，逐步建設一支業務精良、結構合理、德才兼備 的人才隊伍。落實醫師定期考核制度，每年對醫師的業務水平、 工作業績和職業道德進行一次考核，加強對醫師執業的管理，提 高醫務素質。9、繼續開展“三好一滿意”活動，進一步加強醫德醫風建設。 建立以醫務人員信用為重要內容的醫德醫風考評檔案，包括主動 上繳“紅包”“回扣”的情況、受到服務對象表揚的記錄及材料、 、 道德建設中獲得的榮譽、發生醫療服務質量問題的民眾投訴及查 實材料等。作為選優、評先的重要參考依據。繼續開展“醫德醫 風回頭看”活動，接受患者及社會各界民眾的監督，並組織行風 社會監督員監督行風。做好醫德醫風宣傳，開展醫德標兵的評選， 用典型帶動行風的不斷好轉， 10、做好醫療糾紛投訴處理工作。制定、落實院長接待日制 度和責任追究制，建立醫療糾紛投訴視窗，認真傾聽患者呼聲， 及時化解醫患矛盾。依法配合有關部門做好醫療糾紛第三方調解 工作，妥善處理醫療糾紛。建立健全患者投訴處理機制，認真辦 理醫療投訴，做到“有訴必理”“有理必果” 、 ，維護正常醫療服務 秩序，維護民眾合法利益。
三、方法步驟
（一）動員部署（6 月上旬） 根據衛生局開展效能風暴行動動員大會安排，各醫療衛生單 位要認真學習省市縣黨代會、人代會和經濟工作會議精神，學習 市、縣關於進一步最佳化發展環境促進轉型跨越的意見，學習相關 法律及市、縣機關效能風暴行動實施意見，緊密結合本單位的實 際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，對具體工作做出安 排部署，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求，不斷增強機關幹部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動 的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基 礎。
（二）自查自糾（6 月中旬—11 月中旬） 緊緊圍繞幹部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人 民民眾反映強烈的熱點、難點問題，切實開展好“五查五看”活 動：即查中心意識，看是否存在不利於營造發展環境、影響加快 發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現 象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法 治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查 自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對自查自糾出的 突出問題和薄弱環節，要採取有效措施進行整改，努力做到舉報 案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不 放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。
（三）總結驗收（11 月下旬—12 月上旬） 各醫療衛生單位要對照《**縣機關效能風暴行動實施意見》 和本實施方案，層層開展自查自驗，向衛生局效能風暴行動領導 小組辦公室上報開展活動情況報告，縣衛生局將不定期督察工作 落實情況，並對活動開展情況進行通報。
四、工作要求
1、健全工作機制。縣衛生局成立了開展機關效能風暴行動工 作領導小組，各單位也要成立相應的組織體系，切實形成“一把手”親自抓、負總責，領導班子身體力行、做好表率，廣大幹部 職工積極參與、共同推進的工作機制。衛生行政單位和醫療機構 要認真落實本方案，結合內部規章制度、行業特點，有重點、有 特色、有內容的開展效能建設工作。
2、加強宣傳，注重典型推動。堅持抓點示範，以點帶面，推 動全局。做好培育和發現典型工作，充分發揮輿論宣傳的作用， 加大典型的宣傳報導力度，擴大先進典型的影響力和帶動力。做 好信息報送，做到效能建設工作各階段有工作小結，各活動有信 息上報，並及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗， 將點上的創造轉化為面上的成果。
3、加強督促檢查。各單位要向社會公布開展機關效能風暴行 動監督電話，自覺接受公眾監督。做到有訴必理、有理必果，確 保上級交辦的事項“事事有回音，件件有落實” 。充分發揮開展機 關效能風暴行動的監督作用，聘請機關效能風暴行動監督員，通 過定期明查和不定期暗訪相結合的方式，充分運用函調、電話詢 訪和情況通報等形式，加強工作督查，促使影響工作效能突出問 題的及時解決。
4、完善考評機制。一是與年度考核掛鈎。把開展機關效能風 暴行動納入黨風廉政建設責任制考核內容，考評結果作為單位和 主要負責人評先評優的重要依據，列入“一票否決”範疇。二是 與幹部考核任用掛鈎。把開展機關效能風暴行動作為幹部職工勤 政廉政的重要表現和獎懲、任用的重要依據。三是與醫德醫風考評掛鈎。凡出現違反醫德醫風建設相關規定的都要給予相應處理。