六.加強證件管理，維護“兩煙”正常收調秩序
（一）許可證管理和準運證管理是專賣管理的重要手段。為了加強“兩證”的管理，我們始終堅持按《菸草專賣許可證管理辦法》和《菸草專賣品準運證管理辦法》嚴格審批審核簽發，特別是在《準運證》管理上，嚴格辦證紀律，在省際間“兩煙”調運，實行微機聯網辦證的基礎上，嚴格省內手寫版準運證管理，並嚴格申報審批制度。為了避免出現省內準運證的簽發填寫錯誤，造成不必要的損失，在《準運證》的申報辦證方面，提出了更加嚴格的要求，堅決杜絕駕駛員自行申辦證的作法，並結合已制定的《準運證申辦管理辦法》，規定準運證的申辦必須由申辦單位指定專人憑申報單和調運單辦理。這樣一來，使《準運證》的辦理更為規範。今年以來總計簽發準運證8633份，外調烤菸（含區內運輸）1119174萬擔，捲菸1657485萬支。
（二）在今年的菸葉收購中，針對煙販子活動十分猖獗，他們走村串寨向菸農作反宣傳，想大肆套購菸葉的情況，各縣（市）局（公司）專賣監督管理科充分發揮其職能作用，專賣稽查人員在受到無端的圍攻和辱罵的情況下，頂著各方壓力，忠於職守，一方面加強邊關堵源、巡查力度，另一方面向菸農作思想工作，勸阻菸葉外流。對內加強菸葉收調管理，維護收調秩序，加快菸葉收調工作。在烤菸收購期間，地區局還與周邊省（市）合作，召開邊界協調會，制定有關聯合打擊菸葉二道販子的邊界協定，有效遏制了菸葉外流。全區從8月1日開始收購以來，共查處烤菸違法案件66起，查獲菸葉14噸、菸絲3.7噸。
七、建立規範的捲菸零售市場管理體系，推行誠信等級管理，提高市場管理水平
為了加大捲菸市場監管力度，基本建立起規範的捲菸零售市場管理體系。根據省局新一輪網建工作提出的“雙二三四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的基礎上，加強全區零售戶戶籍化管理工作。一是在全區8縣（市）局戶籍化系統管理工作已經形成的基礎上，逐步向誠信等級管理提升，基本實現了專賣管理制度化、專賣服務的規範化、專賣工作程式化的目標。二是努力提高市場淨化率、市場占有率、持證經營率及捲菸合法渠道進貨率，200*年全省市場綜合淨化率檢查，我區市場淨化率98.19％、持證經營率96.5、合法渠道進貨率達99,市場占有率達98。三是根據《國家局關於核發菸草專賣零售許可證適用合理布局規定有關問題的通知》精神，要求基層單位制定方案,規定要按照公開、公平、公正的原則,舉行聽證並公布,努力使菸草零售許可證的發放有利於廣大零售戶、消費者和企業的利益。
八、建立長效機制，繼續深入開展打擊制售假冒捲菸活動
根據國家局、省局的在整頓和規範市場經濟秩序中《加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯繫的意見》要求，專賣科在專賣執法過程中，主動與公安機關、檢察院和工商等相關部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在菸草專賣執法中，加強與同級公安機關的聯繫，取得支持與協作，從而增強了打擊制假售假、走私販私捲菸和各種破壞菸草市場秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西縣搗毀一起製造菸絲窩點；畢節市局2月、4月在端掉機器手工結合的制假窩點3個；赫章縣局打擊販假售假窩點等活動都得到了公安機關協同參與辦案。與此同時，專賣科還明確捲菸市場監管的主要任務：堅持“守土有責，守土盡責”的工作方針，對制假窩點，一經發現，堅決剷除，努力將制假活動消滅在萌芽狀態，確保制假活動在區內無藏身之處。