20xx年上半年，縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市政府法制辦的具體指導下，我們按照全面推進依法行政、創建法治政府的要求，積極作為，探索創新，各項常態工作紮實推進，重點工作有序開展，為全縣社會經濟發展創造了一個良好的法治環境。
一、上半年主要工作如下：
(一)加強領導，推進法治政府建設
一是加強組織領導。為切實加強對依法行政示範單位創建工作的領導，縣政府下發了《雲夢縣依法行政示範單位創建活動實施方案》，明確依法行政示範單位創建活動須在縣依法行政工作領導小組領導下進行，小組對推進依法行政工作進行了全面部署。二是完善依法行政考核制度。繼續把依法行政工作納入全年責任目標考核內容，與全縣經濟工作同安排、同部署、同考核，把責任任務落實到每個責任人和部門，形成了依法行政工作層層有人抓、事事有人管的格局。三是深入推進政務公開。認真執行《政府信息公開條例》和電子政務各項制度，在縣政府入口網站及信息公開主頁上依法及時公開各種政務信息，保障廣大民眾的知情權，並在信息公開主頁上及時發布國家、省、市公布的最新法律法規，方便來訪者查詢。
(二)加大法制宣傳培訓力度，提高行政執法人員素質
為了切實增強全社會的法律意識，提高全縣行政執法人員的素質，我們深入開展法律宣傳和培訓活動。一是加強法制宣傳。為了進一步加大法制宣傳力度，我們從切實增強社會主義法治理念、構建和諧社會高度出發，認真做好行政處罰法、行政許可法、行政複議法等規範政府共同行為法律法規的宣傳工作。以縣委黨校為基地組織機關幹部學法，以模擬法庭、法制課堂為載體開展法制進校園活動，在農村以戲說法，以案說法。同時，縣政府各部門利用3·15消費者權益日、6·26禁毒日等重要法制宣傳節日，在廣場、人民會場前設定諮詢台、懸掛橫幅、印發資料等，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強了全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。二是健全領導幹部和行政執法人員學法制度。以“學法用法示範領導班子”創建活動為契機，將領導幹部學法用法制度化、日常化。利用縣委黨校普法基地，認真落實法制培訓計畫。法制課不僅列入全縣機關幹部周末自主選學範疇，而且列為各類進修班、培訓班的必學課目，對一個月內的進修班或培訓班，安排法制課4課時，一個月以上的安排8課時。半年來，縣委黨校共培訓公務員200人次，參與自主選學機關幹部360人次。今年3月，我們請市法制辦專家對全縣200餘名行政執法者進行法制教育，並對考試合格的190申辦行政執法證。三是各行政執法機關堅持每周集中時間學習，加強對本部門相關法律法規知識的學習培訓工作。通過培訓和學習，全縣行政執法人員特別是領導幹部的學法、用法意識，依法決策、依法辦事的觀念明顯增強，為全面推進依法行政、建設法治政府、構建和諧雲夢奠定了良好的基礎。
(三)依法決策，著力提升科學民主依法決策水平
一是堅持科學民主依法決策程式。認真落實國務院關於行政決策程式的規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程式，政府重大事項均在政府入口網站上予以公布，隨時接受各方面的監督和諮詢。
二是認真做好重大行政決策的合法性審查工作。對重大契約、重大行政決策在提交集體討論決定之前，由法制辦事前把關，從決策主體、許可權、內容、程式和形式等方面進行全面審核，確保合法性審查的質量。上半年共審查各類契約12份，按照契約格式標準、法律適用準確、權利義務明晰等要求嚴格履行審查義務，有效的防止了契約疏漏出現的問題。
(四)嚴格審核把關，做好規範性檔案的制定審查
為保證政府決策正確、政令暢通，我縣從制定規範性檔案審查備案制度入手，嚴格把好依法行政的“第一道關口”，認真審查，切實做到有件必報、有報必審，有審必復、有錯必糾，有效杜絕“紅頭檔案”引發案件。在具體審查過程中，力求做到“三個堅持”。一是堅持原則依法審查。縣政府法制辦對於送審的檔案，認真查找相關法律、法規依據，嚴格按照《立法法》的相關規定，大到檔案內容的合法性、必要性和可操作性，小到檔案的格式、表述方式、專業術語、標點符號等方面進行全面詳細的審查，切實提高檔案的質量。二是堅持從實際出發。在嚴格按照相關法律、法規進行全面審查的基礎上，既尊重法律，又結合工作實際，通過召開座談會、協調會等形式進行充分論證，使規範性檔案充分反映民意。三是堅持與檔案起草部門對面溝通意見。對送審的每一份規範性檔案，縣政府法制辦都與有關部門進行面對面溝通，充分了解起草檔案的目的和操作性，對制發的檔案不是簡單地提出反對意見，而是根據法律規定和實際情況，共同協商，提出修改的理由和意見建議，便於檔案制發部門及時修改完善。在規範性檔案及政策性檔案制定審核中，我們把握與上位法相統一、體現縣情民意和嚴格把關三個原則，認真按照《雲夢縣人民政府規範性檔案制定辦法》的規定，對每一件規範性檔案草案做到來文有登記、審文有批准、檔案有卷宗。特別是在審查階段，對擬制發檔案從法律依據、文字、條例、立法技術、可行性等方面都進行了嚴格審查。通過審查，及時提出法律意見。對符合法律規定的，建議予以制發，對與法律、政策相牴觸的或條件不成熟的，建議不予制發。今年上半年，我們對《雲夢縣公共租賃住房管理實施細則》、《雲夢縣城鄉規劃管理辦法》等規範性檔案進行合法性審查，並按規定進行備案。
(五)強化監督，認真開展行政複議與行政應訴工作
行政複議制度是解決行政爭議的重要渠道，具有方便民眾、快捷高效、不收費用等特點，是人民民眾尋求救濟的首選途徑。我們始終堅持“以人為本、複議為民”的要求，不斷創新審理方式，為當事人申請行政複議提供方便，最大限度地讓公民、法人和其他組織學會利用行政複議渠道，理性、合法地表達利益訴求，積極採用調解和化解的手段，解決行政糾紛和爭議問題。一方面加強與申請人的溝通，另一方面對行政機關的具體行政行為不僅從合理性角度進行審查，而且更注重從適當性角度進行監督，取得了較好的效果。今年上半年，共辦理行政複議案件4件。審理後作出維持決定1件，調解1件，申請人主動撤銷申請2件。經過審理，有效地保護了行政相對人的合法權益，保障了行政機關正確行使管理職權。同時，積極做好行政應訴工作，接受司法機關的監督，維護了政府行政行為的權威。
(六)服務大局，積極參與政府涉法事務
上半年，縣政府法制部門參與企業改制、違法建房整治、招商引資、土地出讓等影響全縣經濟社會發展的熱點、難點涉法事務30餘件，積極為領導決策提供法律意見，起到法律顧問和參謀助手的作用。同時，參與接待和處理了涉及規劃、土地等方面的信訪事項，做了大量的民眾涉法問題諮詢服務工作，最大限度地化解社會矛盾，維護社會穩定。
二、下一步工作打算