新農村座談會議發言稿

①錢從那裡來。新農村建設需要政府大量的投入,建設社會主義新農村,需要投入大量的資金,目前,山區縣市收入普遍很低,依靠上級轉移支付運轉,有的甚至負債運轉,基本無力加大對新農村建設的投入。比如我縣,今年建設試點村42個,縣財就需補助經費1500萬左右。而目前,資金運作有三個方面突出問題,不利於農村發展:其一,金融資金向工業集中。據我縣金融部門統計,5月底貸款餘額15.45億元,而用於農業貸款的只有5.6 億元,僅占1/3。而農業貸款大都是農村信用社放貸,商業銀行的農業貸款只有300多萬元。其二是政府公共產品投入向城市集中。城市的道路、路燈、公共娛樂設施全部由政府負責,而農村建設則需農民共同承擔。這幾年,雖然政府加大了“工業反哺農業,城市反哺農村”的力度,比如,省出台扶持農村公路硬化改造政策,但由於山區公路成本高,實施起來,農民還是要承擔一定的負擔。事實上,財政對農村的投入遠遠不及城市,甚至只占城市的“零頭”。三是投資主體乏力。目前,鄉鎮、村收入普遍很低。如我縣,大部分鄉鎮經濟十分薄弱,只能靠轉移支付或靠爭取上級補助維持正常運轉,而大部分的行政村是經濟“空殼村”,也基本上依靠上級轉移支付運轉,有的甚至負債運轉,基本無力加大對新農村建設的投入;從農民這個角度看,務工收入較高且較穩定的農民,不少已在城鎮購房,仍居住在農村、從事務農的這一部分農民收入偏低,只有3000元左右,在溫飽線邊沿,無力投入新農②人往那裡去。山區由於人多地少,農村大量富餘勞動力需要尋找出路。解決“三農”問題,必須跳出“三農”抓“三農”。增加農民收入,必須減少農民。出路在哪裡?必須向非農產業轉移。繼續只念“糧煙豬”老三篇,“提籃小賣”,只能解決溫飽;要想富裕奔小康,除了個別種養能手外,必須走出農田,從事二三產業。比如我縣,從收入情況看, 縣內務工收入一般在800--1300元之間,平均1000元計算, 年收入可達1xx元,所以,農村勞動力轉移問題也是我們必須突破的一個難題。

③地從哪裡來。新農村建設關鍵是要加快工業化和城鎮化的進程,而推進工業化和城鎮化的一個突出問題就是用地問題。山區縣市,大都是丘陵山地。比如我們**,山地263萬畝,耕地33萬畝,屬典型的“八山一水一分田”,特別是由於“兩大工程”建設,使我縣農保區過密,要找一塊象樣的項目用地較困難。過去招商引資,主要是客商選地,我們被動地到處征地,不僅土地利用率較低,浪費了土地,也增加了在項目基礎設施上的投入,這二三年,我縣每年投入用於征地及“五通一平”前期經費都達到近億元。這樣也就無法有效地最佳化組合土地、資金等生產要素。沒有形成很好的引資平台,嚴重製約今後的發展。

三、做法

推進社會主義新農村建設,我覺得關鍵要樹立一個理念:即城鄉一體化;講究二種方法:即政府啟動,市場動作;注重二個統籌:即統籌城鄉發展和統籌農村經濟發展;把握好四個重點:即新村建設、戶籍制度改革、土地管理使用和公共財產分配;但最關鍵的是要針對存在問題,推進“三個集中”。