1、促進工業向園區集中。工業項目集中發展，最大的特點就是可以減少環境污染、節約土地、提高基礎設施利用率，形成產業聚集優勢，提高工業發展水平，從而增加稅源、壯大財政。在具體工作中，要嚴格按照“增量入區集中發展，存量逐步調整到位”的指導思想，把握好“三個關”：①源頭關。新上工業項目原則上必須到集中區落戶，嚴格限制單獨選址的工業項目用地，在用地報批和供地時，嚴格控制單獨選址的工業項目用地，能進入工業區的項目一律不再單獨安排用地。②集中關。採取先易後難、分類有序推進的辦法，通過土地置換等措施，將有一定規模、可結合技術改造和擴能的現有企業分期分批逐步向集中區集中，同時鼓勵企業易地技改。③集聚關。要把鄉鎮工業集中區建設與培育主導產業和特色產業相結合，把符合特色產業發展方向的項目優先安排進入園區，形成特色集中區。
2、促進土地向規模集中。土地集中經營，有利於提高農業規模經營水平，促進傳統農業向現代農業轉型，還可以有效地減少農民數量。土地向規模經營集中，必然促進農業勞動力的轉移。當前“想種的人沒有地，有地的人不想種”的現象在一些農村普遍存在，解決這一問題，要按照“自願、有償、依法、規範”的原則，積極探索土地流轉機制，鼓勵土地向種植能手集中，而土地集約化經營有利於土地的集約高效利用，有利於農村勞動力安心轉移，促進規模農業迅速發展，有效增加農民收入。
3、促進農民向城鎮集中。農民向城鎮集中是消化農村剩餘勞動力的有效途徑，有利於提高農民生活質量，共享改革開放成果。要採取“鼓勵”和“約束”相結合的辦法，促進農民向城鎮轉移：①抓素質提升。充分利用職業技能培訓體系，擴大培訓陣地和培訓規模，把主要從事季節性務工的農村勞動力，轉化為有技能長期從事工業生產的產業工人。同時，也通過培訓，更新就業觀念，提高工作技能，使農民既“洗腳穿鞋”，又“脫胎換腦”，真正實現從農民向產業工人轉變，從農民向城鎮居民轉變。②深化各項制度的改革。比如通過對戶籍管理制度的改革，抓好城鄉充分就業工作和城鄉社保工作，出台衛生醫療、子女就學等方面的政策，以此緩解農民進入城鎮的“瓶頸”制約。對建設工業集中區而失地農民， 要改變單一的貨幣補償的方法， 採取土地入股分紅、優先安排工作和養老保險等形式，建立保障失地農民穩定收入的長效機制。目前我縣正在嘗試土地入股分紅的辦法，就是把農民征地補償款用於參股項目建設，主要採取逐年遞增回報補償方式，土地收儲中心與村居委會、被征農戶簽訂契約，由縣財政局擔保、縣政府鑑證，23年付清。按每畝補償金以2xx元計算，23年可獲88100元的回報，年回報率達0.174%（一分七厘多），比參股電站等分紅的回報還高。這樣，不僅有利用於解決項目建設融資難的問題，也有效地增加了農民的收入。