2、要增強道德意識。企業除了追求自身利益最大化外,還必須承擔相應的社會責任。瘟家寶總理曾寄語開發商,“要流淌道德血液”。切實履行好企業的社會責任,是企業持續發展的內在要求和動力,隨著社會文明的進步,不切實承擔社會責任的企業必將遭到社會的唾棄和市場的拋棄。但是,從實際情況來看,企業缺乏道德意識,缺乏社會責任感的現象比比皆是。例如,震驚全國的紫金礦業銅礦滲漏事故,由於忽視了企業發展的應負的社會責任,導致9100立方米污水直接排放到江水中,造成的損失達4億多元。同時,對環保方面的支出,能省則省,出了問題後,儘量規避整改的現象也普遍存在,類似事件層出不窮,“黑磚窯”、“塑化劑”、“地溝油”、“毒蘋果”等事件一次次讓世人震驚。我們要看到,影響安全、環保的突出矛盾雖然很多,但漠視人的生命價值,道德意識淪喪,是最根本的原因。因此,企業除了要有實際的安全、環保管理能力,足夠的法規和技術素養之外,關鍵是要真正重視人的生命價值,切實增強道德意識,擔負起自己應負的社會責任。
二、突出重點、細化措施,推動安全環保工作紮實開展
1、主管部門要切實履行監管責任。安全、環保監管部門要綜合運用各種手段,加大對安全、環保違規行為的查處力度,體現法律的強制力和震懾力;要大膽履行監督職能,加大明查暗訪力度,敢于堅持原則,敢於得罪人,敢於碰硬,及時查處違章行為;要依法加大對違章行為的經濟處罰力度,使被處罰對象真正達到“痛改前非”的目的。相關行業主管部門要全面落實行業監管職責,形成綜合監管與行業監管相結合的工作機制。要嚴厲打擊違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為和違法排放、環境污染等環境違法行為;對民眾反映強烈的安全、環境問題,要掛牌督辦,限期解決,切實維護好民眾的合法權益;對拒不執行監管監察指令的企業,要依法依規從重處罰,始終保持監管工作的高壓態勢。
在強化監管的同時,要切實最佳化服務。要堅持提前服務。主動、及時掌握各類項目招商信息,在項目洽談引進過程中,提前介入,積極宣傳安全、環保政策和準入條件,預先告知申報手續、審批程式等,使企業樹立安全、環保理念,增強企業參與、支持安全、環保工作的主動性。要堅持規範服務。切實貫徹國家法律法規和產業政策的要求,嚴格遵守項目審批原則和條件,積極做好公眾參與,科學論證、網上公示等工作,確保項目審批科學、合法、合理。要堅持跟蹤服務。主動加強和企業的日常聯繫,積極化解項目在安評、環評中存在的困難和問題,特別是對需要上級業務部門審批的項目,要主動指導企業準備相關材料,積極協助企業辦理審批手續。要堅持高效服務。堅持服務承諾制和限時辦結制,進一步壓縮辦結時限,切實提高行政審批、許可效率,提供高效服務。
2、企業要切實履行主體責任。政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理行為中,才能最大限度消除安全隱患。如果企業安全管理不到位,安全、環保形勢就不可能持續好轉。要進一步規範企業安全生產、環境保護行為,要建立健全各項規章制度,切實抓好制度落實,堅持不安全不生產、不環保不生產,對違反安全、環保規定違法生產的企業,要嚴肅查處。要及時排查治理安全、環保隱患,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,對隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業和相關負責人的責任。要強化領導輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流在現場帶班。對發生重大安全、環保事故而沒有領導現場帶班的,要對企業給予規定上限的經濟處罰,並依法從重追究企業主要負責人和相關負責人的責任。要建立安全、環保長期投入制度。企業在制定財務預算時,必須安排必要的安全、環保資金,建立健全安全、環保投入保障機制,加大技改力度,提升安全、環保保障水平。要強化安全、環保培訓。企業職工必須全部經過安全、環保等培訓合格後才能上崗,特別是特種行業,不經培訓上崗、無證上崗的企業,要依法處理。