三是對農業發展研究嚴重不足。應當說，對農業發展研究雖然已經引起了市農業局領導的重視，但就目前而言，我們在針對農業進入新階段、加入wto後適應國內外農產品市場供求變化的形勢，如何組織實施農業結構戰略性調整，如何改善城鄉居民膳食消費結構，如何培育並做大做強區域支柱產業和特色農業，如何增強與改進國家農業投入方式，如何鞏固農村稅費改革的成績，如何發展農村多種形式的合作經濟組織，如何促進農民增收等等方面所投入的工作力量不足，研究的深度不夠，還不能做到不斷地、及時地為市委、市政府提供農村政策參考意見。以至於在組織農業技術推廣、結構調整、基地建設、生產發展及農業投資項目安排等方面，依然帶有較為濃厚的計畫經濟色彩。
重慶與東部和中部發達地區比較，區域間物質技術合作、產品流通與市場經濟發育程度相對較差，如何科學地研究制訂農業發展戰略和重點產業發展規劃，減少過去計畫經濟體制下行政工作的強制行為，更多地尊重市場經濟規律、尊重農民意願，採取扶持、示範、引導、推進的辦法促進農業發展，已經是新時期提高農業行政管理水平的一個重要任務。
二、改進和加強農業行政管理工作的緊迫性和必要性
（一）黨和國家對重慶經濟社會發展的基本要求
黨中央、國務院對重慶經濟社會的發展提出的四大基本要求中，涉及農業和農村工作有三項：一是解決140萬農村貧困人口的脫貧致富和提高全市農民的生活質量；二是保證30多萬農村移民實現“移得出、安得穩、逐步能致富”；三是恢復林草植被，改善三峽庫區生態環境。做好上述三大工作，必須改進和加強農業行政管理水平，全面推進農業結構戰略性調整，實現優勢農產品的科學合理布局，提高農業生產質量與效益。
(二)新的社會經濟發展態勢對重慶農業行政管理工作提出了新的思路
經過二十年來的改革發展，重慶與全國一樣,社會經濟已經發生了深刻變化。其主要表現為：一是社會主義市場經濟體制框架已初步建立,價值規律調控經濟行為的範圍與程度已占主導地位；二是加入wto後，農業發展面臨更為廣闊的國內國際兩個市場和更為嚴峻的全球貿易競爭的形勢；三是農產品供給不足的問題已基本得到解決，消費市場正在向優質、安全、無公害的方向發展；四是全國已經進入全面建設小康社會的歷史時期，農業農村已經進入加速工業化、城市化進程和以農業結構戰略性調整為顯著標誌的新的歷史發展階段。面對蓬勃發展的市場經濟形勢和加入wto的機遇與挑戰，改進和加強農業行政管理工作的任務顯得更加必要與緊迫。
(三)新時期、新階段、新形勢、新任務對農業行政管理工作提出了更高的希望
新的歷史發展階段，給重慶農業發展提出了更高的要求，也對農業行政管理水平工作提出了更高的要求。為此，必須深刻認識和把握重慶農業發展面臨的機遇與挑戰，適應時代的形勢與需要，加速依法治國、依法行政步伐，更好地承擔和履行好行政主管部門職責，充分發揮農業行政管理的積極作用，著力於扶持優勢產業特色產品的發展，加速農業信息體系建設，實施無公害農產品行動計畫和農產品安全行動計畫，促進農村市場經濟的發育完善，努力增加農民收入，積極推進全面建設小康社會的宏偉目標。