2、樹立依法行政意識，提高執法水平。在專賣執法隊伍中，要始終強化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對於專賣執法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強法律法規學習，認真學習《中華人民共和國菸草專賣法》、《菸草專賣行政處罰程式規定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規和規章，提高對依法治國、依法治理捲菸市場戰略意義的認識，增強依法行政的自覺性。其次，通過法律法規的學習和掌握，要明確菸草專賣執法人員的職權和職責。同時，加大對執法違法行為的查處力度，對專賣執法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。
（四）構建監督體系，落實執法監督管理
1、完善專賣執法內部監督機制。嚴格實施專賣行政執法責任制，層層簽訂責任書，將執法工作目標具體分解到人，明確執法崗位、執法許可權、執法程式、執法責任，嚴格依法行政，做到執法許可權法定化、執法內容標準化、執法程式合法化、執法制度規範化、執法監督經常化、執法管理制度化。同時確立完善的監督機制、建立規範性檔案備案制度；建立法律法規和規章實施情況報告制度；建立法律法規和規章的執行情況檢查制度；建立執法協調製度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執法情況統計制度；建立行政執法證件管理制度；建立行政執法責任的考核制度；建立重大責任追究制度等等，有了這些制度和做法，對於建立和完善專賣執法監督機制，將起著十分重要的作用。
2、完善專賣執法外部監督機制。在建立健全專賣行政執法的內部監督制約機制的同時，要加強對專賣執法的社會監督，實施政務公開、執法公示和社會評議制度。要從人民民眾最關心的問題入手，在捲菸專賣管理和行政執法過程中，將涉及管理對象及當事人的權力、義務以及有關執法的內客、法律依據、操作程式、工作規範、廉政紀律以及監督措施向社會公開，使專賣執法工作置於社會的監督之下。在行風評議活動中，通過設立行風舉報電話、行風意見箱，聘請行風評議監督員，開展行風問卷調查，召開行風評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛徵詢社會各界和人民民眾對菸草專賣行政執法工作的意見和建議，查找問題，採取措施，促使專賣執法人員不斷提高素質，強化服務意識，改善服務態度，規範執法行為，提高辦事效率，糾正隨意執法行為，杜絕以權謀私現象，維護國家利益和捲菸零售戶、消費者的合法權益。此外，專賣行政執法監督措施要與領導責任制和幹部職工的經濟利益掛鈎，落實激勵制約機制。
（五）開展創建活動，營造文明執法環境
1、開展文明創建活動，提升菸草行業文明層次。文明創建工作是建設和諧社會、和諧菸草的重要組成部分，它為經濟建設和法制建設提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創建文明菸草系統活動的認識，把文明創建與專賣執法工作同安排、同部署、同落實，促進依法行政工作。要結合專賣執法隊伍的特點，深入紮實地開展各種行之有效的文明創建活動，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執法人員的思想道德，使專賣執法人員的精神面貌得以改觀、業務技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業內形成一種良好風氣，為專賣執法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務承諾制度，公布文明服務標準和監督保證措施，開展規範化服務達標，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎建設投入，改善環境和服務設施，整頓捲菸市場秩序。