貫徹落實黨風廉政建設責任制自查報告
倡浩然正氣 促企業發展
——東風南充汽車有限公司2004年度貫徹落實黨風廉政建設責任制自查報告
二00三年十一月至二00四年十月，東風南充汽車有限公司在東風公司黨委、行政的正確領導和南充市委、市政府的大力支持下，堅持以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和中紀委三次全會精神，積極組織落實東風公司、四川省及南充市主管部門部署的各項工作任務，以逐步建立健全教育、制度、監督相結合的反腐倡廉體系為目的，進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，為我公司生產經營的順利進行提供了有力的紀律保障。
一、 學習檔案精神 做到準確及時
公司黨委、行政高度重視對國家、省市及東風公司有關黨風廉政建設的會議、檔案精神傳達，做到了準確、及時和傳達到位。一是制定相應的轉發檔案和具體的操作措施；二是通過職工代表大會、職代組長聯繫會、辦公例會、政工例會、中心組學習會等形式予以傳達；三是以《東風南充報》、黑板報等載體向公司員工進行上級會議精神宣傳等。
公司於二00一年制定了《<關於實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施意見》（南汽黨發[2001]5號），對公司黨風廉政建設工作作了具體要求。公司今年年初按東風公司二00四年度黨風廉政建設指示精神，結合公司實際，把進一步落實黨風廉政建設責任制列為黨委工作重點之一，提出了繼續深化黨的思想建設、組織建設、作風建設，以“有為”贏得“有位”的工作思路，要求加大黨風廉政建設力度，加強廉潔從政教育，加強對領導幹部權力的制約和監督，進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，加大查辦違紀案件力度，進一步強化效能監察職能等。公司紀委也於去年年底以南汽紀發[2003]4號文對今年的紀檢監察工作作出了具體的安排和布署。
在信息管理上，公司專門成立了計算機信息中心，在二00三年建立了公文接收網路系統，為公司第一時間知曉上級組織有關黨風廉政方面的精神及其它公文信息提供了保障，並使公文信息管理程式化，做到了從接收到傳閱到處理落實不脫節。
二、深化廉政教育 加強源頭治理
在黨風廉政建設宣傳教育上我們採取了個別教育和大宣教相結合的方式，收到了較好效果。一是加強對新提拔幹部及崗位變動幹部的廉政教育工作；二是開展如“兩個條例”等專題學習活動；三是開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動；四是通過各型會議、政治學習及收看影視教育片進行廉政勤政宣傳教育等。
公司一年來先後13次對新提拔和崗位變動的中層以上幹部進行了廉政談話，一方面告誡他們要加強自身修養，提高防腐拒賄能力，另一方面要求他們帶動本單位員工共同遵紀守法，對所管部門的“不規範、不負責、不廉潔”行為進行自查並堅決予以糾正。
兩個條例的頒布實施是加強黨的建設的重要舉措，我公司嚴格按東風黨發[2004]7號檔案要求，做好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》宣傳貫徹工作，一是從南充市紀委宣教室調來兩個條例單行本150冊，組織發放到公司中層以上領導幹部及各黨小組組長手中，二是要求各中層以上幹部認真學習並寫出心得體會。通過學習一方面使我們的黨員特別是黨員幹部對兩個條例的基本內容有了更深刻的了解，另一方面增強了大家的紀律觀念和拒腐防變能力。公司還專門為高層管理人員訂閱了《東風公司領導幹部必讀》，要求他們認真學習並寫出心得體會，並針對書中規定自我檢查，主動上報。
公司在今年六至九月期間組織開展了規模較大的黨風廉政建設宣傳教育月活動，一是舉辦了一期“管錢、管物、管人”三管人員知識培訓班，參加人數86人；二是組織了一次黨風廉政建設專題知識競賽，要求全體黨員及不是黨員的中層以上幹部參加答題活動，應參加人數208人，交卷203人，參賽率98%；三是以總支、支部為單位進行了一次黨風廉政建設專題黑板報比賽；四是在《東風南充報》上增設了一期黨風廉政建設宣傳專刊。通過宣傳教育月活動，激發了廣大黨員特別是黨員領導幹部認真學習黨紀國法知識的熱情，要求他們進一步從思想上武裝自己，增強廉潔自律意識，做勤政為民，廉潔奉公的好黨員、好領導。
公司還把黨風廉政建設方面知識作為每月的黨組織學習和政治學習的主要內容之一，通過學習向公司員工宣傳介紹了十六大，兩個條例及其它有關黨風廉政建設的檔案精神。與此同時，公司嚴格按東風公司要求，認真組織了兩次收看全國黨紀國法知識競賽活動及兩次高管人員收看記錄片活動，組織公司領導參與了“黨風廉政建設及政策法規知識網路測試”活動，合格率為100%。
三、完善監督體系 促使幹部自律
公司近年來在領導幹部管理上堅持幹部能上能下，從嚴管理的原則，幹部隊伍越來越知識化、年輕化，整體素質得到了明顯提高。一是嚴格貫徹落實總公司《關於進一步嚴格領導幹部行為的十項規定》（2001年總經理一號令），加強幹部管理制度建設。先後制定了《關於開展領導幹部考核工作的通知》（南汽黨發[2001]20號）、《東風南充汽車有限公司維護領導班子團結統一的組織紀律》（南汽黨發[2001]17號）、《關於認真做好公司各級黨政領導幹部個人保存的公務檔案材料收集和管理工作的通知》（南汽黨發[2001]13號）、《黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制》（南汽黨發[2002]5號）、《黨委中心組學習制度》（南汽黨發[2002]4號）、《關於貫徹落實東風公司清理公司高級管理人員以個人入股等形式經商辦企業有關精神的通知》（南汽黨發[2003]13號）及《東風南充汽車有限公司高、中級管理人員管理暫行辦法》（南汽黨發[2004]21號）等系列檔案制度。二是嚴格按照德才標準選拔任用幹部，幹部任免嚴格按規定程式執行，一年來公司調整領導幹部64人次，其中新提拔6人次，提拔交流8人次，平級交流39人次，免去職務11人次。三是對違紀和負相關責任的幹部決不遷就，嚴肅處理，具體執行檔案有《關於對楊軍駕車肇事事故及車輛管理人員的處理決定》（南汽司發[2004]68號）、《關於對田建川私自駕車肇事的處理決定》（南汽司發[2004]86號）以及《關於長安之星麵包車被盜一事有關責任人的處理決定》（南鳳司發[2004]10號）等。
為了更好地貫徹落實黨風廉政建設責任制，促使領導幹部自律，公司今年對中層以上幹部重新簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《黨風廉政建設承諾書》。一是結合國家、省市及東風公司有關黨風廉政方面的最新指示精神修訂了責任書和承諾書內容；二是改變了簽訂方式，今年的簽訂採用了公司副總向公司黨委書記、各總支（支部）書記向公司紀委書記簽訂《黨風廉政建設責任書》，各中層以上幹部向所屬總支（支部）書記簽訂《黨風廉政建設承諾書》的方式，使黨風廉政建設責任分工更為明確，一層抓一層，層層抓落實，基本建立了黨風廉政建設監控網路體系。
與此同時，公司還特別提倡廣大民眾對領導幹部的監督管理，加強民眾來信來訪工作。一是分別在新老廠區共設立了六個舉報箱，二是對舉報電話和來訪人員熱情接待，認真記錄。全年共收悉13件次來信來訪事件，均予以了調查處理。
全年公司中層以上幹部無重大違紀現象發生，公司高管人員沒有違反中紀委三次全會提出的四大紀律，八項要求及三個不得規定，沒有用公款為個人購買商業保險情況發生，領導班子成員的配偶子女經商辦企業與公司不存在關聯交易情況。對一例曾投資入股與公司有關聯交易企業的中層領導幹部進行了相應處理。
四、推行效能監察 規範管理行為
近幾年來，公司積極開展效能監察工作，為企業的管理工作水平和經濟效益的提高作出了積極貢獻。本年度公司在效能監察方面堅持專項監察與日常監察相結合的方法，深入開展效能監察工作，一是針對民眾反映的熱點問題如廢舊物資的處理進行了專題立項；二是針對公司管理的難點如銷售領域的財務管理等進行了立項或立項調查；三是對招投標管理、生產管理、人事管理、物資管理等進行了日常效能監察。通過以上工作，取得了較好的社會效益和經濟效益，全年共節約資金200餘萬元，挽回損失266萬元。
公司的廢舊物資處理在二00三年以前未進行規範管理，隨意性較大，針對這一現象，公司去年底便將此列入效能監察範疇。今年初公司嚴格按二00一年制定的《東風南充汽車有限公司招標投標管理暫行辦法》（南汽司發[2001]44號）招標競買，使廢木包裝箱由原500元每車升為200元每平方（每車約2500元），鐵屑單價也由原來遠遠低於市面上價格變為與市場價持平或更高，同時，對處理過程進行檢查監督，由生產製造部、財務部及管理部三個部門人員同時到處理現場對過秤驗方進行監督，杜絕他以往在計量上的違規違紀現象發生。今年以來僅木包裝箱就創收20餘萬元，比去年同期增加了約15萬元。另外，公司對大宗設備採購和基建工程也實行了公開招標，改變了原設備採購少數人說了算和基建工程個別單位或個人壟斷承建的現狀，公司在基建工程上，以往除公司維修隊做些小型工程外，其餘一直由南充市四建司六處承建，通過招投標後引入了6—7家建築公司參與競爭，一方面引入了競爭機制，另一方面為企業減少了開支，贏得了效益。公司全年共進行了19次較大規模的招標活動，僅基建工程就為企業節約開支48.11萬元，在設備採購中其中一次招標活動就節約50萬元左右。
與此同時，公司本年度進一步完善了招投標管理制度，在七月份以南汽司發[2004]71號《關於成立招投標委員會及招投標工作小組的通知》的形式對招投標的組織建設作了明確規定。為降低原材料的採購成本，公司物資采供部制定了《生產物資採購招標實施細則》，並試點推行，使整車單輛成本降低了400元左右，今年有望節約採購成本100餘萬元。
在清理清收應收帳款上，公司按東風司發[2002]88號《關於開展應收帳款清理清收效能監察工作的通知》要求，於二00二年以南汽司發[2002]42號文《關於成立清收欠款辦公室的通知》形式專門成立清欠機構，掛靠公司審計部，在工作中採用承包方式將老帳款分由公司專業清欠人員清理，到今年十月為止，共清收老帳款約206萬元，通過法律訴訟執行回現金60多萬元，為企業挽回了損失。
另外，全年公司組織人員對員工關注的公積金進行了兩次審查，對個別單位出現的未按公積金管理辦法操作的問題，責令限期整改，對公司總裝一車間在工資分配上出現的發放不簽字、冒領等進行了嚴肅處理。
五、實行廠務公開 強化民主管理
公司自二000年進行公司制改造後便推行了廠務公開，二000年初以南汽委發[2000]4號文《關於實行廠務公開、加強民主監督、民主管理實施辦法》規定了公司廠務公開的組織建設、公開內容、公開程式、公開方式等內容。公司工會主席進入了領導班子，職工代表進入了監事會。
二00三年底至今，公司在改制等重大事項上均通過職代會等形式向公司員工進行了公開。一是對重大改革方案進行公開。公司的《機制轉換人員安置總體方案》，曾先後經過3次職代組長（擴大）聯繫會、2次黨政工擴大會議和1次中層以上幹部大會討論，以職代小組為單位廣泛徵求意見，並對方案以總經理與員工對話會形式進行了正面答覆，最後在職工代表大會上表決通過，使職工真正參與了企業的重大改革和決策。二是對員工關心的熱點問題的工資分配等制度進行公開。公司二00四年的工資分配製度的制定是在廣泛收集基層單位意見和建議並經過職代組長聯繫會討論通過後方頒布實施。三是對大宗設備採購實行廠務公開。公司今年以來對金額較大的採購招標活動均邀請職工代表參加，做到了公開、公平、公正。
公司二00四年度在黨風廉政建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但也存在一定的不足，一是制度建設尚需完善；二是紀檢幹部隊伍建設還待加強；三是效能監察力度還遠不夠；四是企業正氣不夠盛，在處理不正之風上手段不多；五是部分員工及領導幹部的思想觀念轉變不到位，紀律意識不強，私心雜念致使有令不行、有禁不止現象時有發生；六是廠務公開工作尚待加強等。
針對企業在貫徹落實黨風廉政建設責任制上存在的不足，我們認為在以後的工作中，應從以下幾個方面入手，夯實基礎工作，深入貫徹黨風廉政建設責任制，紮實抓，抓紮實，進一步為公司生產經營保駕護航。一是針對企業管理制度上的盲點，建立健全規章制度。二是充分選拔和發揮兼職紀檢幹部的作用，加強業務培訓，組建一支卓有成效的紀檢監察幹部隊伍。三是廣泛開展效能監察工作，建立健全效能監察網路體系，對公司的物資管理等領域進行專題立項，抓出成效。四是加大黨風廉政方面的監督和處罰力度，對違紀違規現象堅決按規章制度予以處理，決不手軟。五是加大對黨員特別是黨員領導幹部的紀律意識教育工作，關口前移，使大家在黨風廉政上隨時隨地有如臨深淵、如履薄凍的感覺。六是提高民主管理水平，一方面要求公司各級領導幹部增強民主執政的意識，主動接受廣大職工監督，另一方面增強公司員工的民主管理意識和能力，使企業各項管理步入良性發展軌道。
二00五年十一月十五日