2018菸草自查報告4篇

在菸草系統上上下下都在大力開展“明示承諾,行業整頓”及“嚴格規範,富有效率,充滿活力”活動的時候,我也充分認識到這活動對菸草行業的重要性,菸草企業要發展就必須有效的開展此活動。在此活動中,學習了各級領導的在菸草工作會議上的重要講話,領會到嚴格規範,富有效益,充滿活力的要領內涵。加強了自身的學習,找準自己的不足,有了新的打算。回顧一年多來的工作,認真做了自檢自查,情況如下:

一、自身存在的問題

1、學習太少,感覺到自己的知識遠遠不夠用,很多東西領會不透。造成工作上的局限性。

2、工作不踏實,馬馬乎乎。沒有盡職盡責,除了自己的本質工作,對其他的工作不聞不問,甚至連自己的本質工作也不認真乾好。

3、沒有開拓進取的精神,照抄照搬,本本主義。上面怎么說就怎么動,工作不主動,不思考,不能給領導提有效的建議。

4、情緒低落,抱怨很多,對工作失去信心。

二、問題的根源

1、問題一的存在根源就是滿足於現狀,認為在基層工作,用不上什麼知識,跟外面的世界沒有聯繫,學不學習無所謂。跟自己打交道的大多是老百姓,在加上自己的工作是稽查市場監管工作,對業務上的行銷技術更不感興趣。這樣就沒有好好的加強自身的學習建設。

2、問題二的存在根源就是認為幹個稽查市場監管隊員太簡單,只需按上面說的辦就好。這樣就導致了工作上的失誤、不認真,大局觀念不夠,管理不嚴。對其他工作上的事情漠不關心,缺乏應盡的監督性。

3、問題三的存在根源就是沒有加強學習,造成認識上的局限性。

4、問題四的存在根源就是在精神物質文明都高度發展的今天,自己的收入對家庭正常開支的不足形成困擾,從而無心進取,情緒低落。對強大的企業給職工的待遇產生抱怨,偶爾對工作失去信心。

三、今後的打算

要加強自身的建設,認真學習,在思想認識上不斷進步,樹立良好的人生觀和世界觀。對上級的精神要吃透,特別是要加強科技文化的學習提高,才能跟得上日新月異的新形勢發展。工作上盡職盡責,特別是本質工作要認真仔細,加強市場監管。認真監督各項規章制度的執行力度,為稽查大隊市場監管做好應有的奉獻。發揚開拓進取的精神,只要把自身的知識豐富起來,就會有新的思路,能有新的好的合理的管理方法,真正給領導能提出好的有效的合理化建議。學習上去了,知識豐富了,認識加深了,自然就有良好的人生觀和世界觀。這樣就會有很好的心態,不去計較個人得失。知足者長樂嘛。對自己有信心、對企業更有信心,同心協力把菸草企業做大做強。真正成為“嚴格規範、富有效益、充滿活力”的菸草企業,就會有個更好的明天。

菸草執法工作自查報告
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菸草專賣行政執法是菸草商業企業管理的前沿,與人民民眾的利益密切相關,它關係到規範有序的捲菸市場秩序的形成,關係到和諧菸草、和諧社會的建設。加強菸草專賣執法隊伍建設,是堅持依法治國、依法治理捲菸市場的戰略方針,是促進菸草事業持續、快速、健康發展的必然要求,專賣執法人員素質的高低,不僅關係到行政執法的質量和效果,更關係到黨、政府和菸草部門的形象。只有努力建設一支高素質的專賣執法隊伍,才能更好地代表國家行使菸草專賣管理職能,履行好“監督、執法、保障、服務”的職責。如何在新的形勢下,與時俱進,打造一支執法公正、組織嚴明的專賣執法隊伍,是新時期加強基層專賣執法隊伍建設所面臨的一個重大課題。

一、當前菸草專賣執法隊伍存在的問題

從總體上看,當前菸草專賣執法隊伍的主流是好的,廣大專賣執法人員依法行政、恪盡職守,為菸草事業的發展和社會經濟建設做出了積極貢獻。但由於受菸草專賣體制和機制等諸多因素影響,在專賣執法實踐中,主要存在著以下不良傾向:

(一)觀念上的拜物化。在市場經濟條件下,由於沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀,經不起時間的考驗,經不起金錢、物慾的誘惑和腐蝕,致使少數專賣執法人員產生了不同程度的拜物和拜金主義傾向,以情易法、辦人情案、貪污受賄、執法違法、執法犯法,利用手中的權力謀取私利,表現形式有:與捲菸零售戶一起聯合經商,收受紅包或好處費等。

(二)服務上的衙門化。專賣執法隊伍和執法人員的職能和職責是服從法律、服務人民、奉獻社會。但少數基層專賣執法人員宗旨意識淡薄,執法思想不正,公僕意識差,特權思想較重,自視身份特殊,以管理者自居,居高臨下,以權管人,以勢壓人。有的吃、拿、卡、要,搞“有償服務”;有的“強按馬頭硬喝水”,重罰款輕教育,以罰代管,工作方法簡單,態度粗暴,服務質量差,呈現官僚化、衙門化傾向。

(三)執法上的隨意化。少數執法人員不能正確履行國家所賦予的權利與責任,在實際工作中存在著有法不依、執法不嚴、管理鬆懈的問題,具體表現為:“松”——重實體輕程式,辦事不按規定的執法程式,執法不公平,政策因人而異;“亂”——不按標準處理,不按規定處罰,亂收亂罰;“擅”——法律法規丟在一邊,濫開口子,擅自處理,嚴重損害專賣執法隊伍形象,給正常的行政執法工作帶來了負面影響。

(四)素質上的滯後化。專賣行政執法是一項綜合性較強的工作,要處理好捲菸違法案件,不僅要求執法人員具有較高的法律知識,而且要求執法人員有較高的協調能力,並熟悉其他相關知識,新時期對專賣執法主體的業務素質和能力有更高的要求。根據調查,當前,專賣執法人員整體文化程度偏低、來源複雜、大都未接受正規的專業知識教育,缺少專賣管理和行政執法的研究型人才,以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線,由於這些人員的素質得不到保證,加上不同程度存在著臨時思想,在處理案件時定性不準,適用法律不當,或者處罰程式不合法,越權處罰,更有甚者,有的連法律文書製作都不規範,嚴重損害專賣執法隊伍的形象。近幾年來,雖然基層專賣執法人員的學歷水平有了明顯提高,但一些執法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執法人員對法律法規把握不準,在執法過程中“有理講不清、有法講不明”的現象時有發生。

(五)紀律上的自由化。在市場經濟的大潮中,一些基層執法人員忘掉了求真務實的工作作風,拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業精神,把組織紀律、規章制度當作束縛個人的條條框框。有的充當捲菸違法經營者的保護傘,“罩著”親朋好友,默許他們從事非法販煙活動;有的與不法煙販同流合污,合夥經營非法捲菸,謀取個人私利;有的知法犯法,以身試法,明目張胆地販賣假煙,如此種種,目無法紀,不一而足。

(六)監督上的虛無化。從實際情況看,少數基層單位沒有設立專門的法制管理機構或專職人員,無法正常開展對日常行政執法活動的指導與監督,造成基層專賣執法工作的一大漏洞。設有專門的法制管理機構單位的工作人員,由於怕得罪人的思想作怪,工作開展不力,也成了聾子的耳朵。少數單位的同一辦案人員既負責案件的調查取證工作,又負責提出或做出案件的處罰決定,這種查處“一條龍”,無任何監督制約的執法行為,不僅不利於保證案件處理的合法性、公正性,也不利於廉政建設。由於缺乏對執法行為的獎懲機制,執法與否、執法好與壞都一樣,導致專賣行政執法水平不高,引起執法糾紛的事件時有發生。

二、存在不良傾向的主要根源

(一)理念因素。由於菸草行業專賣專營的特殊體制,導致少數人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前,在一定程度上,部分菸草企業還存在著“重經營、輕管理;重利益、輕形象”的思想 認識,把主要的精力和力量都放在捲菸經營和效益增長上,重視短期利益,忽視長遠建設,因而對專賣執法隊伍建設未給予足夠的重視,對執法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視,或者把重視僅僅停留在口頭上,並沒有真正落實到具體行動中,造成了管理的缺位。

(二)體制因素。菸草專賣專營的管理體制形成於1984年,幾十年來未有大的改變,當年計畫經濟體制下建立的管理體制,在今天市場經濟條件下已經遠遠不能適應經濟社會發展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失:一是缺少開放聯合性的執法機制。專賣執法工作是一項系統工程,不僅要注意菸草內部本身的因素,還要考慮到社會輿論、相關部門、地方政府、經濟發展形勢等方面的因素。由於捲菸是菸草部門經營的特殊商品,加之社會上對菸草行業存有偏見,少數部門認為菸草專賣管理是菸草部門自己的事情,不願意開展聯合執法,或者開展執法活動要報酬、要經費,造成執法成本高,效果不佳。二是缺少相對穩定性的執法機制。專賣執法隊伍的特點是:正式員工少,聘用人員多,機構改革時聘用人員隨時有被解聘的可能,人員流動性強,造成聘用人員臨時性的思想嚴重,缺乏系統學習培訓的機會和提高自身素質的動力。同時,由於正式員工與聘用人員之間的收入差距很大,導致聘用人員心理失衡和違紀違規行為的發生。

(三)環境因素。菸草企業因體制原因,長期處於一種半封閉、全壟斷的狀態,作業技術含量不高,競爭不激烈,正式員工危機意識不強,一方面,內部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾,另一方面,很多菸草企業為構建內外部和諧環境,不論進入企業人員的素質如何,一律開綠燈,對內部員工子女實行內部消化,解決工作問題,對外安排照顧一些社會上的關係戶,搞裙帶關係和“換手抓背”式的人員安置,造成員工的整體結構與企業長遠發展的要求無法適應,特別是價值驅動人才資源的機制還未形成,難以真正形成“能進能出”的用人格局。同時,由於員工培訓工作的滯後,企業習慣於計畫經濟體制下的靜態管理模式,沒有建立市場經濟條件下的動態管理,沒有花大力氣和本錢開展培訓工作,或者培訓工作隨意性較大,缺乏系統性、針對性和實效性,導致員工整體素質不高,制約了專賣執法工作的有效開展。

三、加強專賣執法隊伍建設的對策及途徑

針對菸草專賣執法隊伍存在的問題,我們要積極探索專賣執法工作的規律,創新隊伍建設思路,堅持管理和建設並重的原則,以人為本,突出人的作用,做好人的工作,著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風過硬、經得起考驗、具有團隊精神的菸草專賣執法隊伍。

(一)完善運行機制,強化領導機制建設

1、加強領導班子政治教育。菸草專賣執法隊伍建設,領導是關鍵。領導班子既是加強隊伍建設的組織者,又是隊伍建設的實踐者。菸草企業領導班子要堅持用科學理論武裝頭腦,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕。領導班子要帶頭講學習、講政治、講正氣,提高政治素質和業務能力,廉潔自律,率先垂範,帶頭樹立良好的黨風、政風和行風,以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚人心,帶動單位執法人員積極工作,從而促進菸草事業的和諧健康發展。

2、加強領導班子制度建設。“其身正,不令而行”。領導班子的表率作用,對於加強專賣執法隊伍建設尤為重要。要制定落實領導幹部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度,完善班子內部議事規則和決策機制,定期召開民主生活會,經常開展批評與自我批評,堅持重大決策由集體研究決定,提高班子決策的民主化和科學化水平。

3、強化領導班子責任意識。班子成員要按照“一崗雙責”要求,做到各司其職,各盡其責,做菸草事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感,建立嚴謹周密的監督保證制度和生機活力的激勵制約機制,勇於挑戰自我,敢於面對困難和阻力。對專賣執法工作面臨的新情況、新問題,以與時俱進、開拓創新的精神,認真進行研究,創造性地開展工作。

(二)落實教育培訓,提高執法人員素質

1、拓寬用人渠道,嚴把人員素質關。創新思路,大膽進行人事制度改革,由省局或市局人事部門面向社會,組織考試,吸收一批法律和管理專業的優秀畢業生加入到專賣執法隊伍,並在內部建立競爭機制,通過考試、競賽等方式發現一批優秀人才,充實到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式,停止員工子女內部消化、照顧關係戶的做法,實施“逢進必考”,逐步清退違紀違規的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執法管理的需要,調整機關內設部門,壓縮機關內勤人員,充實和加強一線執法人員。

2、狠抓執法培訓,嚴把規範執法關。菸草專賣執法部門是菸草商業企業的視窗單位,執法人員執法行為是否規範,關係到整個菸草行業的形象問題。因此,加強執法培訓,提高執法人員依法行政意識,顯得尤為重要。要及時制訂改善和調整執法隊伍結構的實施計畫,重視職工的學歷、執法資格適任教育,鼓勵執法人員積極參加國家菸草專賣局組織的執法資格考試,以及國家各類自學自修學歷教育考試,確保每一名專賣執法人員都具備執法工作的適任資格。同時,要通過長期多渠道、多形式的培訓,使執法人員在潛移默化中得到提高,從而增強自身的素質,適應時代和企業發展的需要。

3、建立制約機制,嚴把權力運行關。根據形勢要求,加強對專賣執法人員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,堅持以“制權、管錢、用人”為主線,加強對權力運行的約束,努力從體制上、機制上剷除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動,普及法律知識,以規範權力運行機制為目的,全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法“三分離”制、重大事項集體研究等制度,進一步明確各崗位的職責和許可權,減少自由裁量權,堅決杜絕一人包辦、越權辦理現象,使執法權力在有效控制下能夠規範行使。

(三)增強服務意識,提高規範執法水平

1、牢記宗旨,提升服務意識。專賣執法人員要堅持“服務人民、奉獻社會”的根本宗旨,正確對待黨和人民賦予的行政執法權力,認真履行行政執法人員的責任和義務,在專賣執法過程中,增強服務意識,規範執法行為,實行人性化執法,恪盡職守、廉潔自律,切實改進“門難進,臉難看,事難辦”的工作作風,以及服務態度“生、冷、硬、橫”和執法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。如少數執法人員在執法過程中,特別是在現場檢查中,說話生硬,態度蠻橫,往往引起相對人的對立情緒,人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態度較惡劣的相對人,如果我們堅持文明執法,從維護國家利益、維護消費者利益的角度,曉之以情,動之以理,執法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識,提高執法水平。在專賣執法隊伍中,要始終強化社會主義民主與法制教育,提高依法行政意識和執法水平。拿給別人一杯水,自己就要有一桶水,對於專賣執法人員來講,首先自己要知法、懂法,要不斷地加強法律法規學習,認真學習《中華人民共和國菸草專賣法》、《菸草專賣行政處罰程式規定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規和規章,提高對依法治國、依法治理捲菸市場戰略意義的認識,增強依法行政的自覺性。其次,通過法律法規的學習和掌握,要明確菸草專賣執法人員的職權和職責。同時,加大對執法違法行為的查處力度,對專賣執法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。

(四)構建監督體系,落實執法監督管理

1、完善專賣執法內部監督機制。嚴格實施專賣行政執法責任制,層層簽訂責任書,將執法工作目標具體分解到人,明確執法崗位、執法許可權、執法程式、執法責任,嚴格依法行政,做到執法許可權法定化、執法內容標準化、執法程式合法化、執法制度規範化、執法監督經常化、執法管理制度化。同時確立完善的監督機制、建立規範性檔案備案制度;建立法律法規和規章實施情況報告制度;建立法律法規和規章的執行情況檢查制度;建立執法協調製度;建立重大行政處罰決定備案制度;建立案件督察制度;建立行政執法情況統計制度;建立行政執法證件管理制度;建立行政執法責任的考核制度;建立重大責任追究制度等等,有了這些制度和做法,對於建立和完善專賣執法監督機制,將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執法外部監督機制。在建立健全專賣行政執法的內部監督制約機制的同時,要加強對專賣執法的社會監督,實施政務公開、執法公示和社會評議制度。要從人民民眾最關心的問題入手,在捲菸專賣管理和行政執法過程中,將涉及管理對象及當事人的權力、義務以及有關執法的內客、法律依據、操作程式、工作規範、廉政紀律以及監督措施向社會公開,使專賣執法工作置於社會的監督之下。在行風評議活動中,通過設立行風舉報電話、行風意見箱,聘請行風評議監督員,開展行風問卷調查,召開行風評議座談會,走訪客戶,組織明察暗訪等形式,廣泛徵詢社會各界和人民民眾對菸草專賣行政執法工作的意見和建議,查找問題,採取措施,促使專賣執法人員不斷提高素質,強化服務意識,改善服務態度,規範執法行為,提高辦事效率,糾正隨意執法行為,杜絕以權謀私現象,維護國家利益和捲菸零售戶、消費者的合法權益。此外,專賣行政執法監督措施要與領導責任制和幹部職工的經濟利益掛鈎,落實激勵制約機制。

(五)開展創建活動,營造文明執法環境

1、開展文明創建活動,提升菸草行業文明層次。文明創建工作是建設和諧社會、和諧菸草的重要組成部分,它為經濟建設和法制建設提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創建文明菸草系統活動的認識,把文明創建與專賣執法工作同安排、同部署、同落實,促進依法行政工作。要結合專賣執法隊伍的特點,深入紮實地開展各種行之有效的文明創建活動,用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執法人員的思想道德,使專賣執法人員的精神面貌得以改觀、業務技能得以提升、單位文明程度得以提高,從而在企業內形成一種良好風氣,為專賣執法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動,向社會推行服務承諾制度,公布文明服務標準和監督保證措施,開展規範化服務達標,加大基層專賣管理所(市場部)的基礎建設投入,改善環境和服務設施,整頓捲菸市場秩序。

2、加大法規宣傳,營造良好的執法環境。增強宣傳意識,利用電視、電台、報紙等媒體和“3·15”消費者權益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關載體,廣泛宣傳《菸草專賣法》及有關法律法規,宣傳假冒捲菸的識別常識和“三煙”的市場危害,爭取社會和消費者的理解和支持,把廣大人民民眾吸納到捲菸專賣管理工作中來,群防群治,在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力,共同營造良好的經營和執法環境。同時,密切與廣大零售戶、消費者的關係,寓專賣管理於服務之中,引導零售戶守法經營、消費者明白消費,發揮社會民眾的參與作用,為維護捲菸市場秩序的穩定提供環境保障。

菸草公司黨員黨風廉政建設自查報告
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深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,是實踐“xxxx”重要思想,提高黨的執政能力,加快改革開放和經濟建設的必要條件和重要保證。我作為一名共產黨員按照市局(公司)黨組的廉政建設相關工作安排及自己的職責分工在黨風廉政建設方面始終嚴格要求自己,以身作則,身先士卒,起到了模範帶頭作用。結合一年來的實際工作,現將黨風廉政建設自查情況匯報如下:

一、加強學習,提高認識,認真抓好捲菸的規範化經營。

思想,是人一切行動的源泉和指針,特別是作為國營企業的領導,思想和行動不能有隨意性,必須時時刻刻與國家和黨中央保持高度一致,才能保證在黨中央的帶領下,積極發揮個人才智,盡職盡責的履行和完成好相應工作。今年以來,我以公司黨組中心組學習為中心,充分利用政治學習和業務學習時間,學習了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《xx在中央紀委第七次全體會議上的重要講話》、市委、市府、市紀委印發的有關黨風廉政建設工作要點、規定、制度等材料,對身邊的幹部職工進行經常性的黨性教育、反腐倡廉教育,從思想上使全體幹部職工構築起反腐長城。堅持每月定期學習和交流,撰寫讀書筆記、理論文章和心得體會。通過不斷消化和吸取各種會議精神,同時還儘可能多的利用休息時間以上網、查閱書籍等多種方式深入分析和領會黨中央及國家局、省局的各種檔案和會議精神,保證了在第一時間正確、準確的領會各種會議及重要講話的精神實質,確保了自我思想認識的到位。有了思想認識的到位,就有了正確的思想指導捲菸經營工作。今年,為了進一步提高捲菸經營的規範化水平,取消了客戶經理對緊俏捲菸的分配權,對提高客戶滿意度起到了重要作用。

二、明確責任,豐富知識,認真抓好分管部門的黨風廉政建設工作。

認真學習,純潔思想,築牢拒腐倡廉的防線。學習才能心明眼亮,學習才能看準方向,我堅持學習政策、法規,學習檔案、會議精神,學習正反兩方面典型材料。廉政建設不是口號,也不是空泛的理論,是我們實際工作和生活的準則和行為標準,對相關具體規定不了解,就談不上是一個合格的廉政幹部。同時,作為領導幹部不但要自己模範的執行和遵守,還必須要時時處處用豐富和完善的廉政知識去引導和幫助廣大職工,保證單位廉政建設工作的健康發展,保證同事和員工在廉政工作上一個不掉隊,提高企業整體拒腐防變的能力,提高企業整體黨風廉政建設水平。在今年的抗爭救災工作中,我始終以黨員的高標準嚴格要求自己。一是多次深入青川重災區,了解災情,解決困難,穩定員工情緒。二是現場組織員工對危險倉庫的捲菸進行轉移,保證了上億國有資產的安全。三是從思想認識,廉潔自律,履行職責等方面認真進行對照檢查,切實糾正工作中存在的不足。同時,我要求所分管的行銷、物流、信息等部門從上到下,層層落實黨風廉政建設目標責任,細化內容,使責任具體化,有效促進了整個公司的黨風廉政建設工作。

三、科學管理,將黨風廉政建設落實到優質服務工作中。

今年圍繞市局(公司)年初工作部署,以“管理、服務”為目的,以為領導、為部門服務為落腳點,著重抓好了以下幾方面的工作。

(一)狠抓網建的全面提升工作。一是全面推行了“打碼到條”工作和國家局的數據對接,從數據上實現了捲菸從入庫到客戶手中的閉環式管理。二是全面實現了塑封包裝,從物理上解決了零售客戶對送貨掉包的心裡疑慮。三是取消了客戶經理緊俏貨源分配權,更加公開、公平、公正的保護了零售客戶的利益。四是加快了訂單的出單時間,由原來的下午三點出首單貨提前到現在的上午十點,為下一個環節物流爭取了分揀時間。五是變原來的一周五訪為現在的一周四訪,更加有效的整合了經營資源和配送資源,降低了經營成本和物流成本。六是擴大了物流直配範圍,將青川竹園片區納入了物流直配。

(二)在地震餘震中及時恢復生產經營工作。 地震後,經營工作被迫停頓,為了及時搞好生產自救,我組織行銷、物流等人員多次深入災區進行市場調研,了解一線真實情況,克服重重困難,在短短 天內恢復了經營工作,保證了市場供應。

(三)配合安全分管領導抓好經營環節的安全工作。三集中和兩個主體建設後,行銷、物流的安全責任顯著加大,我深知責任重大,加強了對行銷、物流的安全工作督促和抽查,督促他們時時繃緊安全炫,確保了一年來的捲菸經營安全。

四、認真參加組織活動及會議,廣泛接受民主監督。

黨組織及企業的各種專題會議或活動,是一級組織必要的黨風廉政教育的手段和方法,有著重要的現實和長遠意義。因此,我堅持合理安排出差時間,最大限度的保證參加,認真聽取會議內容,認真做好會議筆記,視每一次會議和活動都是一次難得的提高和受教育、受薰陶的機會,並在教育中得到了很大的提高。

同時,在分管的業務工作範圍內,經常性的利用會議尾聲、利用聚會等時機,主動收集、聽取廣大幹部職工的意見和建議,廣泛接受民主監督,對民眾提出的各種的意見,認真對待,虛心接受,不主觀推測、不半途解釋、不阻止、不逃避。對於收集到的意見,有則立即改正,無則一笑了之。

五、用工作推動自我黨風廉政建設的提高,用黨風廉政建設的相關思想和要求促進工作的開展。

今年,突如其來的汶川特大地震既是一場災難,又給我們帶來了寶貴的精神財富,偉大的抗震救災精神要求我們要以更加高度的行業使命感和對未來發展的責任感,把工作做精、做細、做實。在工作中,時刻不忘黨風廉政建設,有利於不斷完善自我,時刻以黨風廉政建設的相關規定和要求把握工作的方向。同時,在今年新的工作流程和工作機制中,利用嚴格的工作流程和科學的作業環節,規範了很多工作中的隨意性、盲目性和隱蔽性,使之科學化、公開化、流程化,大大減少了滋生腐敗的可能。

六、從我做起,嚴格自律,模範遵守,率先垂範。

主要是做好了“三個管好、兩個負責”。“三個管好”即管好自己管好配偶子女、管好身邊的工作人員。一是管好自己,從每天的工作作息時間、來人接物、言談舉止、辦事方法等方面嚴格自律,一年來,嚴格遵守工作時間,嚴格工作質量和工作效率,質量不高的工作堅決推翻了重來,能今天辦好的事情不留到明天去做。在來人接物、言談舉止上做到禮貌熱情,平和有度,為企業樹立良好形象,對於日常工作交往和生活中違反黨風廉政建設的行為堅決抵制,對於收受現金及有價證卷的行為堅決阻止和回絕,一年來沒有發生任何腐敗、墮落及違反社會公德的行為。二是管好配偶子女,在實際生活和工作中,杜絕家人參與公司日常活動,不準在公眾場合談論公司的任何事情。三是管好身邊的工作人員,特別是駕駛員及具體分管的職能部門人員,加強了平時的教導和管理,防止了腐敗從身邊發生的可能。“兩個負責”,即負好直接領導對象的責任,負好所轄部門黨風廉政建設的責任,同時接受黨員和民眾監督,截止目前為止,沒有違反黨風廉政建設規定的行為發生。

七、存在的不足和今後努力的方向。

回顧一年來在黨風廉政建設工作上,我個人較好的做到了黨和國家的要求和規定,無任何違反黨風廉政建設規定的行為發生。同時,創造性的開展工作,圓滿的完成了各項目標任務。但是,也尚存在著一些不足:一是本人的政策學習不及時;二是所管轄的部門及員工的黨風廉政建設意識參差不齊;三是在抵制一些不良風氣上態度生硬、方法簡單。

以上是我的黨風廉政建設自查報告,對於好的方面我將繼續保持和發揚,對於不足的方面我將在今後的工作和生活中加速改進和完善。

菸草專賣執法工作自查報告
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菸草專賣行政執法是菸草商業企業管理的前沿,與人民民眾的利益密切相關,它關係到規範有序的捲菸市場秩序的形成,關係到和諧菸草、和諧社會的建設。加強菸草專賣執法隊伍建設,是堅持依法治國、依法治理捲菸市場的戰略方針,是促進菸草事業持續、快速、健康發展的必然要求,專賣執法人員素質的高低,不僅關係到行政執法的質量和效果,更關係到黨、政府和菸草部門的形象。只有努力建設一支高素質的專賣執法隊伍,才能更好地代表國家行使菸草專賣管理職能,履行好“監督、執法、保障、服務”的職責。如何在新的形勢下,與時俱進,打造一支執法公正、組織嚴明的專賣執法隊伍,是新時期加強基層專賣執法隊伍建設所面臨的一個重大課題。

一、當前菸草專賣執法隊伍存在的問題

從總體上看,當前菸草專賣執法隊伍的主流是好的,廣大專賣執法人員依法行政、恪盡職守,為菸草事業的發展和社會經濟建設做出了積極貢獻。但由於受菸草專賣體制和機制等諸多因素影響,在專賣執法實踐中,主要存在著以下不良傾向:

(一)觀念上的拜物化。在市場經濟條件下,由於沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀,經不起時間的考驗,經不起金錢、物慾的誘惑和腐蝕,致使少數專賣執法人員產生了不同程度的拜物和拜金主義傾向,以情易法、辦人情案、貪污受賄、執法違法、執法犯法,利用手中的權力謀取私利,表現形式有:與捲菸零售戶一起聯合經商,收受紅包或好處費等。

(二)服務上的衙門化。專賣執法隊伍和執法人員的職能和職責是服從法律、服務人民、奉獻社會。但少數基層專賣執法人員宗旨意識淡薄,執法思想不正,公僕意識差,特權思想較重,自視身份特殊,以管理者自居,居高臨下,以權管人,以勢壓人。有的吃、拿、卡、要,搞“有償服務”;有的“強按馬頭硬喝水”,重罰款輕教育,以罰代管,工作方法簡單,態度粗暴,服務質量差,呈現官僚化、衙門化傾向。

(三)執法上的隨意化。少數執法人員不能正確履行國家所賦予的權利與責任,在實際工作中存在著有法不依、執法不嚴、管理鬆懈的問題,具體表現為:“松”——重實體輕程式,辦事不按規定的執法程式,執法不公平,政策因人而異;“亂”——不按標準處理,不按規定處罰,亂收亂罰;“擅”——法律法規丟在一邊,濫開口子,擅自處理,嚴重損害專賣執法隊伍形象,給正常的行政執法工作帶來了負面影響。

(四)素質上的滯後化。專賣行政執法是一項綜合性較強的工作,要處理好捲菸違法案件,不僅要求執法人員具有較高的法律知識,而且要求執法人員有較高的協調能力,並熟悉其他相關知識,新時期對專賣執法主體的業務素質和能力有更高的要求。根據調查,當前,專賣執法人員整體文化程度偏低、來源複雜、大都未接受正規的專業知識教育,缺少專賣管理和行政執法的研究型人才,以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線,由於這些人員的素質得不到保證,加上不同程度存在著臨時思想,在處理案件時定性不準,適用法律不當,或者處罰程式不合法,越權處罰,更有甚者,有的連法律文書製作都不規範,嚴重損害專賣執法隊伍的形象。近幾年來,雖然基層專賣執法人員的學歷水平有了明顯提高,但一些執法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執法人員對法律法規把握不準,在執法過程中“有理講不清、有法講不明”的現象時有發生。

(五)紀律上的自由化。在市場經濟的大潮中,一些基層執法人員忘掉了求真務實的工作作風,拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業精神,把組織紀律、規章制度當作束縛個人的條條框框。有的充當捲菸違法經營者的保護傘,“罩著”親朋好友,默許他們從事非法販煙活動;有的與不法煙販同流合污,合夥經營非法捲菸,謀取個人私利;有的知法犯法,以身試法,明目張胆地販賣假煙,如此種種,目無法紀,不一而足。

(六)監督上的虛無化。從實際情況看,少數基層單位沒有設立專門的法制管理機構或專職人員,無法正常開展對日常行政執法活動的指導與監督,造成基層專賣執法工作的一大漏洞。設有專門的法制管理機構單位的工作人員,由於怕得罪人的思想作怪,工作開展不力,也成了聾子的耳朵。少數單位的同一辦案人員既負責案件的調查取證工作,又負責提出或做出案件的處罰決定,這種查處“一條龍”,無任何監督制約的執法行為,不僅不利於保證案件處理的合法性、公正性,也不利於廉政建設。由於缺乏對執法行為的獎懲機制,執法與否、執法好與壞都一樣,導致專賣行政執法水平不高,引起執法糾紛的事件時有發生。

二、存在不良傾向的主要根源

(一)理念因素。由於菸草行業專賣專營的特殊體制,導致少數人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前,在一定程度上,部分菸草企業還存在著“重經營、輕管理;重利益、輕形象”的思想 認識,把主要的精力和力量都放在捲菸經營和效益增長上,重視短期利益,忽視長遠建設,因而對專賣執法隊伍建設未給予足夠的重視,對執法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視,或者把重視僅僅停留在口頭上,並沒有真正落實到具體行動中,造成了管理的缺位。

(二)體制因素。菸草專賣專營的管理體制形成於1984年,幾十年來未有大的改變,當年計畫經濟體制下建立的管理體制,在今天市場經濟條件下已經遠遠不能適應經濟社會發展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失:一是缺少開放聯合性的執法機制。專賣執法工作是一項系統工程,不僅要注意菸草內部本身的因素,還要考慮到社會輿論、相關部門、地方政府、經濟發展形勢等方面的因素。由於捲菸是菸草部門經營的特殊商品,加之社會上對菸草行業存有偏見,少數部門認為菸草專賣管理是菸草部門自己的事情,不願意開展聯合執法,或者開展執法活動要報酬、要經費,造成執法成本高,效果不佳。二是缺少相對穩定性的執法機制。專賣執法隊伍的特點是:正式員工少,聘用人員多,機構改革時聘用人員隨時有被解聘的可能,人員流動性強,造成聘用人員臨時性的思想嚴重,缺乏系統學習培訓的機會和提高自身素質的動力。同時,由於正式員工與聘用人員之間的收入差距很大,導致聘用人員心理失衡和違紀違規行為的發生。

(三)環境因素。菸草企業因體制原因,長期處於一種半封閉、全壟斷的狀態,作業技術含量不高,競爭不激烈,正式員工危機意識不強,一方面,內部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾,另一方面,很多菸草企業為構建內外部和諧環境,不論進入企業人員的素質如何,一律開綠燈,對內部員工子女實行內部消化,解決工作問題,對外安排照顧一些社會上的關係戶,搞裙帶關係和“換手抓背”式的人員安置,造成員工的整體結構與企業長遠發展的要求無法適應,特別是價值驅動人才資源的機制還未形成,難以真正形成“能進能出”的用人格局。同時,由於員工培訓工作的滯後,企業習慣於計畫經濟體制下的靜態管理模式,沒有建立市場經濟條件下的動態管理,沒有花大力氣和本錢開展培訓工作,或者培訓工作隨意性較大,缺乏系統性、針對性和實效性,導致員工整體素質不高,制約了專賣執法工作的有效開展。

三、加強專賣執法隊伍建設的對策及途徑

針對菸草專賣執法隊伍存在的問題,我們要積極探索專賣執法工作的規律,創新隊伍建設思路,堅持管理和建設並重的原則,以人為本,突出人的作用,做好人的工作,著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風過硬、經得起考驗、具有團隊精神的菸草專賣執法隊伍。

(一)完善運行機制,強化領導機制建設

1、加強領導班子政治教育。菸草專賣執法隊伍建設,領導是關鍵。領導班子既是加強隊伍建設的組織者,又是隊伍建設的實踐者。菸草企業領導班子要堅持用科學理論武裝頭腦,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕。領導班子要帶頭講學習、講政治、講正氣,提高政治素質和業務能力,廉潔自律,率先垂範,帶頭樹立良好的黨風、政風和行風,以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚人心,帶動單位執法人員積極工作,從而促進菸草事業的和諧健康發展。

2、加強領導班子制度建設。“其身正,不令而行”。領導班子的表率作用,對於加強專賣執法隊伍建設尤為重要。要制定落實領導幹部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度,完善班子內部議事規則和決策機制,定期召開民主生活會,經常開展批評與自我批評,堅持重大決策由集體研究決定,提高班子決策的民主化和科學化水平。

3、強化領導班子責任意識。班子成員要按照“一崗雙責”要求,做到各司其職,各盡其責,做菸草事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感,建立嚴謹周密的監督保證制度和生機活力的激勵制約機制,勇於挑戰自我,敢於面對困難和阻力。對專賣執法工作面臨的新情況、新問題,以與時俱進、開拓創新的精神,認真進行研究,創造性地開展工作。

(二)落實教育培訓,提高執法人員素質

1、拓寬用人渠道,嚴把人員素質關。創新思路,大膽進行人事制度改革,由省局或市局人事部門面向社會,組織考試,吸收一批法律和管理專業的優秀畢業生加入到專賣執法隊伍,並在內部建立競爭機制,通過考試、競賽等方式發現一批優秀人才,充實到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式,停止員工子女內部消化、照顧關係戶的做法,實施“逢進必考”,逐步清退違紀違規的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執法管理的需要,調整機關內設部門,壓縮機關內勤人員,充實和加強一線執法人員。

2、狠抓執法培訓,嚴把規範執法關。菸草專賣執法部門是菸草商業企業的視窗單位,執法人員執法行為是否規範,關係到整個菸草行業的形象問題。因此,加強執法培訓,提高執法人員依法行政意識,顯得尤為重要。要及時制訂改善和調整執法隊伍結構的實施計畫,重視職工的學歷、執法資格適任教育,鼓勵執法人員積極參加國家菸草專賣局組織的執法資格考試,以及國家各類自學自修學歷教育考試,確保每一名專賣執法人員都具備執法工作的適任資格。同時,要通過長期多渠道、多形式的培訓,使執法人員在潛移默化中得到提高,從而增強自身的素質,適應時代和企業發展的需要。

3、建立制約機制,嚴把權力運行關。根據形勢要求,加強對專賣執法人員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,堅持以“制權、管錢、用人”為主線,加強對權力運行的約束,努力從體制上、機制上剷除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動,普及法律知識,以規範權力運行機制為目的,全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法“三分離”制、重大事項集體研究等制度,進一步明確各崗位的職責和許可權,減少自由裁量權,堅決杜絕一人包辦、越權辦理現象,使執法權力在有效控制下能夠規範行使。

(三)增強服務意識,提高規範執法水平

1、牢記宗旨,提升服務意識。專賣執法人員要堅持“服務人民、奉獻社會”的根本宗旨,正確對待黨和人民賦予的行政執法權力,認真履行行政執法人員的責任和義務,在專賣執法過程中,增強服務意識,規範執法行為,實行人性化執法,恪盡職守、廉潔自律,切實改進“門難進,臉難看,事難辦”的工作作風,以及服務態度“生、冷、硬、橫”和執法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。如少數執法人員在執法過程中,特別是在現場檢查中,說話生硬,態度蠻橫,往往引起相對人的對立情緒,人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態度較惡劣的相對人,如果我們堅持文明執法,從維護國家利益、維護消費者利益的角度,曉之以情,動之以理,執法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識,提高執法水平。在專賣執法隊伍中,要始終強化社會主義民主與法制教育,提高依法行政意識和執法水平。拿給別人一杯水,自己就要有一桶水,對於專賣執法人員來講,首先自己要知法、懂法,要不斷地加強法律法規學習,認真學習《中華人民共和國菸草專賣法》、《菸草專賣行政處罰程式規定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規和規章,提高對依法治國、依法治理捲菸市場戰略意義的認識,增強依法行政的自覺性。其次,通過法律法規的學習和掌握,要明確菸草專賣執法人員的職權和職責。同時,加大對執法違法行為的查處力度,對專賣執法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。

(四)構建監督體系,落實執法監督管理

1、完善專賣執法內部監督機制。嚴格實施專賣行政執法責任制,層層簽訂責任書,將執法工作目標具體分解到人,明確執法崗位、執法許可權、執法程式、執法責任,嚴格依法行政,做到執法許可權法定化、執法內容標準化、執法程式合法化、執法制度規範化、執法監督經常化、執法管理制度化。同時確立完善的監督機制、建立規範性檔案備案制度;建立法律法規和規章實施情況報告制度;建立法律法規和規章的執行情況檢查制度;建立執法協調製度;建立重大行政處罰決定備案制度;建立案件督察制度;建立行政執法情況統計制度;建立行政執法證件管理制度;建立行政執法責任的考核制度;建立重大責任追究制度等等,有了這些制度和做法,對於建立和完善專賣執法監督機制,將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執法外部監督機制。在建立健全專賣行政執法的內部監督制約機制的同時,要加強對專賣執法的社會監督,實施政務公開、執法公示和社會評議制度。要從人民民眾最關心的問題入手,在捲菸專賣管理和行政執法過程中,將涉及管理對象及當事人的權力、義務以及有關執法的內客、法律依據、操作程式、工作規範、廉政紀律以及監督措施向社會公開,使專賣執法工作置於社會的監督之下。在行風評議活動中,通過設立行風舉報電話、行風意見箱,聘請行風評議監督員,開展行風問卷調查,召開行風評議座談會,走訪客戶,組織明察暗訪等形式,廣泛徵詢社會各界和人民民眾對菸草專賣行政執法工作的意見和建議,查找問題,採取措施,促使專賣執法人員不斷提高素質,強化服務意識,改善服務態度,規範執法行為,提高辦事效率,糾正隨意執法行為,杜絕以權謀私現象,維護國家利益和捲菸零售戶、消費者的合法權益。此外,專賣行政執法監督措施要與領導責任制和幹部職工的經濟利益掛鈎,落實激勵制約機制。

(五)開展創建活動,營造文明執法環境

1、開展文明創建活動,提升菸草行業文明層次。文明創建工作是建設和諧社會、和諧菸草的重要組成部分,它為經濟建設和法制建設提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創建文明菸草系統活動的認識,把文明創建與專賣執法工作同安排、同部署、同落實,促進依法行政工作。要結合專賣執法隊伍的特點,深入紮實地開展各種行之有效的文明創建活動,用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執法人員的思想道德,使專賣執法人員的精神面貌得以改觀、業務技能得以提升、單位文明程度得以提高,從而在企業內形成一種良好風氣,為專賣執法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動,向社會推行服務承諾制度,公布文明服務標準和監督保證措施,開展規範化服務達標,加大基層專賣管理所(市場部)的基礎建設投入,改善環境和服務設施,整頓捲菸市場秩序。

2、加大法規宣傳,營造良好的執法環境。增強宣傳意識,利用電視、電台、報紙等媒體和“3·15”消費者權益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關載體,廣泛宣傳《菸草專賣法》及有關法律法規,宣傳假冒捲菸的識別常識和“三煙”的市場危害,爭取社會和消費者的理解和支持,把廣大人民民眾吸納到捲菸專賣管理工作中來,群防群治,在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力,共同營造良好的經營和執法環境。同時,密切與廣大零售戶、消費者的關係,寓專賣管理於服務之中,引導零售戶守法經營、消費者明白消費,發揮社會民眾的參與作用,為維護捲菸市場秩序的穩定提供環境保障。

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