(四)教育經費落實情況。
我市學前教育經費初步形成以政府撥款、舉辦者投入、學前教育收費、社會捐資和學前教育機構自籌等多渠道籌措經費的機制,公辦幼稚園經費和公辦教師工資列入縣級教育事業費預算,一些縣(市、區)還有學前教育專項管理經費、以獎代撥經費、以及鎮(鄉)中心幼稚園工作經費。學前教育收費,我市目前主要有兩種模式,一是主管部門按幼稚園的等級類別確定收費標準由幼稚園收費,但多數民辦幼稚園的收費均低於標準;二是公辦幼稚園按規定的標準收費,民辦幼稚園則根據辦園水平和當地幼稚園的橫向比較自行確定收費,但收費額均低於公辦幼稚園。同時,積極鼓勵企事業單位、社區、居(村)、其他社會力量和公民個人集資或投資辦幼稚園。學前教育用地,我市縣(市、區)之間有差異,有劃撥價、出讓協定價和出讓拍賣價等,一些縣(市、區)在規費減免上做到與公辦學校同等待遇。
(五)師資隊伍建設情況。
一是加強園長隊伍建設,實行了園長培訓和持證上崗制度,園長的任命或聘任不斷規範,一些縣(市、區)明確規定鎮(鄉)中心幼稚園園長由縣級教育行政部門任命,並規定了待遇。二是加強教師和保育員培訓,通過在職進修、基本功競賽、教學大比武、教壇新秀和教學能手評選、教育科研活動,提高了幼兒教師學歷層次和業務水平。三是努力提高幼兒教師的工資待遇,公辦幼稚園的公辦教師待遇做到與公辦中國小教師同等,民辦幼稚園的教師工資,不同地區不同水平的幼稚園,差別較大。民辦幼稚園教師的養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金等,近幾年引起了辦園者的關注並部分得到了落實,玉環縣鎮(鄉)中心幼稚園基本落實了教師的養老保險。
(六)保育教育質量情況。
我市認真貫徹落實《幼稚園管理條例》、《幼稚園工作規程》和《幼稚園教育綱要(試行)》,保育教育質量穩步提高。市、縣(市、區)兩級教研室都配備了專職教研員,建立了幼兒教研大組,學前教育業務輔導網路已基本覆蓋全市。幼稚園等級評估工作已在縣(市、區)相繼開展,全市現有11所省級示範幼稚園,34所市級示範幼稚園。國小附設的學前班逐步向幼稚園過渡,幼兒教育“國小化”、“託兒化”的現象進一步受到關注,並逐步得到防止和克服。
三、學前教育存在的主要問題
我市的學前教育事業儘管有了較快地發展,取得了不少的成績,但存在的問題也十分突出。
(一)學前教育事業發展不平衡,幼稚園辦園水平差距大,幼兒入園率偏低。最近幾年來,幼兒教育得到較快發展,但託兒工作發展緩慢,基本處於自然發展狀態。幼稚園“低、小、散”的狀況普遍存在,低價爭奪生源的現象普遍存在,辦園行為不規範。縣(市、區)之間、城鄉之間、幼稚園之間發展很不平衡,差距十分顯著。幼兒入園率低於全省平均數9.5個百分點。
(二)管理體制尚未理順,管理工作尚未全面到位。市、縣(市、區)、鎮(鄉)三級政府及有關部門管理學前教育的職責尚未十分清晰並得到有效落實,民政部門登記等費用較大,對規模較小的幼稚園來說是一筆不少的負擔,反映比較強烈。一些縣(市、區)教育行政部門內部科(室)之間職責交叉,關係沒有理順,影響管理效率。一些地方鎮(鄉)中心國小與中心幼稚園的關係沒有理順,財權與事權分離,影響幼稚園的發展。一些鎮(鄉)中心幼稚園屬於個人辦學,無法承擔“中心”職責。中心幼稚園園長的任命或聘任,有的地方是縣級教育行政部門,有的地方是鎮(鄉)政府,有的地方是中心國小,有的地方是舉辦者,情況不一,職責不明。一批幼稚園規模小、無園舍、流動性大,難以管理。