（三）民辦幼稚園教師工資待遇沒有得到根本解決，教師隊伍不穩定。從全市來看，除了公辦幼稚園中的公辦教師之外，絕大多數幼稚園教師的工資沒有明確規定，收入偏低。多數民辦幼稚園教師沒有辦理養老保險、失業保險和醫療保險，更談不上辦理住房公積金。民辦幼稚園教師還不能參加教師專業技術職務評審，尚未列入首批教師資格認定範圍。
（四）經費投入少，辦園條件普遍較差。各級政府對學前教育的投入嚴重不足，一些國小從附屬幼稚園中提取經費用於國小，一些單位或個人收取幼兒上園費用，除了支付教職工工資和必需的公用經費外，很少用於園舍改造和設施設備添置。
四、進一步發展學前教育的建議
（一）提高認識，切實加強對學前教育工作的領導。學前教育是基礎教育的重要組成部分，發展學前教育事業，關係著幼兒健康成長和基礎教育乃至高等教育質量的提高，是事關人民民眾根本利益和民族復興的大事。各級政府、教育行政部門及有關部門要進一步認識到學前教育的重要性，切實糾正學前教育是賺錢行業的觀念，切實加強對學前教育工作的領導。要進一步完善管理體制，建立學前教育聯席會議制度，教育行政部門要增強管理力量，明確管理職責，健全有效的管理網路，確保學前教育有序、健康、快速發展。
（二）修訂規劃，加快城區小區幼稚園和鎮（鄉）幼稚園建設。各縣（市、區）要抓緊制訂或修訂學前教育規劃，要把0—2周歲幼兒的教育作為重要內容納入規劃，重點規劃好城區、重點鎮、一般鎮（鄉）所在地學前教育布局。要進一步落實小區開發配套建好幼稚園的各項工作，其他幼稚園建設用地應與中國小同等對待。要採取措施大力鼓勵鎮（鄉）政府建設公辦中心幼稚園，充分發揮鎮（鄉）中心幼稚園的示範、管理和輻射作用，促進農村學前教育事業的快速發展。
（三）採取措施，儘快建設一支穩定的滿足學前教育需要的教師隊伍。師資問題是加快學前教育事業發展的關鍵問題。沒有一支穩定的教師隊伍，就談不上發展學前教育。師資隊伍建設面臨的問題，如工資待遇、養老保險、專業技術職務評聘、教師資格認定、園長任命或聘任、人事管理等，都是全市乃至全省帶有普遍性的問題，需要進行一次全面細緻深入的調研，並制訂出切實有效的措施，從根本上解決幼兒教師的穩定問題。
（四）拓寬思路，加快學前教育全面發展。要進一步完善學前教育投資體制，加大各級政府對學前教育的投入，大力鼓勵和支持企事業單位、社區、居（村）、其他社會力量和個人舉辦幼稚園、託兒所，形成公辦、公有民辦、股份制和獨資等多種形式的辦園（所）格局。為了確保學前教育的可持續發展，要明確規定園（所）總收入的一定比例用於園（所）建設、維修，以及設施設備的添置。為了減輕園（所）的經濟負擔，管理部門的一些管理費用，如非企業法人登記等，儘可能不收或少收費，只提供服務。同時，鑒於我市學前教育的實際狀況和發展需要，可以探索學前教育機構分類審批和管理的辦法，對有園（所）舍和達到一定規模的園（所）和無園（所）舍、規模小、甚至混合編班的，要區別對待，分類管理。對廣大的農村地區，要採取更加靈活的辦園（所）形式，如半日制、隔日制、送教下鄉等，大力鼓勵幼兒入園、入托，大大提高幼兒入園率。