根據《中共桂東縣委黨的民眾路線教育實踐活動領導小組印發<關於深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案>的通知》(桂群組發[XX]13號)精神,我局緊緊圍繞解決“四風”突出問題、關係民眾切身利益問題和聯繫民眾“最後一公里”問題,結合本單位實際,組織全體幹部職工開展了“四風”問題專項整治工作。先後組織多場面對面座談會、多次背對背民主測評,收集到對於單位領導班子及班子成員的意見建議100餘條。此後,結合開展談心活動、撰寫對照檢查材料、專題民主生活會上開展批評和自我批評,單位黨組進一步進行了查擺和補充,明確了“四風”方面的主要問題,深挖了思想根源,理清了整改思路和措施。為把整改工作真正落到實處,形成踐行黨的民眾路線的長效機制,我局按桂群組發[XX]13號檔案中的45項專項整治任務要求進行了自查,現將相關情況報告如下:
一、自查情況
(一)及時召開專題會議,傳達“四風”突出問題專項整治檔案精神並進行了安排部署。局黨組書記、局長郭遠方同志全文傳達了《中共桂東縣委黨的民眾路線教育實踐活動領導小組印發<關於深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案>的通知》,就制定本局工作方案、開展個人自查、召開座談會、制定工作制度、召開民主生活會、專項評議等重點工作進行了安排,明確了完成時限及責任人,要求每到一個時間節點必須按檔案要求完成相關工作。
(二)開展批評與自我批評,著重從“四風”突出問題、理論學習、工作作風、工作紀律、服務意識等方面查擺剖析了存在的問題。
1、領導班子和班子成員不同程度地存在一些“四風”方面的問題。形式主義方面主要表現為存在唯書唯上現象;開拓進取精神不夠,一定程度上存在“守攤子”現象;遇事多強調客觀條件,對自身主觀努力方面認識不足。官僚主義方面主要表現為學習不求甚解,滿足於看了和讀了,對精神實質沒有把握;深入管理服務企業和對象的調查研究時間少,深入交流少,幫助解決實際的問題不夠;存在辦事拖拉的現象。享樂主義方面主要表現為工作怕苦怕累,得過且過,不想創造性開展工作;存在與待遇更好的單位相比較覺得吃虧的思想;接受過管理服務對象的請吃。奢侈之風方面主要表現為公務活動中不但沒有做到“光碟”要求,有時還講排場、比闊氣,存在浪費現象;機關日常運轉、辦公用品購置等存在浪費現象;存在住宿費超標的現象。
2、思想觀念還不夠解放,制度還不夠健全。對十八大精神的實質掌握不深透,對機關紀律整頓認識不到位,隨著經濟不斷發展,社會各界對商務工作的要求越來越高,商務的作用越來越重要,商務的地位也越來越突出,使商務工作面臨更多新情況、新挑戰,客觀上要求商務工作者進一步解放思想、改革創新工作方式方法,建立健全制度。在新的形勢面前,對商務工作的思路認識、還不能完全符合科學發展觀的要求,思想觀念中存在受條條框框和陳舊觀念束縛的問題。表現為工作中習慣於按照既有的規定辦和按照上級領導的意見辦,缺少靈活應變的工作方法和措施。
3、政治學習還不夠深入。一是沒有把理論學習放在重要位置。學習存在片面性,平時只重點抓好專業知識的學習更新,對黨政理論研究缺乏重視。二是存在著以乾代學的思想。認為工作過程就等於學習過程,而沒有抽出專門的時間去系統地學習理論、研究理論,有惰性的心理。三是學習理論的深度不夠。學習理論只是停留在理解表層意義的水平,滿足於記住幾條重要法律條文,缺乏系統性、經常性的深入學習,未能在把握科學體系和理論精髓上下功夫。
4、幹部教育還不夠嚴格。由於抓幹部隊伍思想教育和素質教育的力度不夠,導致有些幹部工作質量不高,服務意識不強。一是個別幹部身上有紀律鬆懈、作風不紮實、工作不嚴謹、態度不謙虛等現象。二是班子成員和職工的思想交流不夠,滿足於聽工作匯報,沒有從根本上掌握職工的思想動態,開展談心交流活動不夠。
二、整改措施
上述問題的產生和存在,既有社會對商務工作要求不斷提高、商務工作環境和條件發生變化、商務管理體制不斷完善的原因,但更重要的,是由於我們對科學發展觀認識還不夠深、方法和能力還不夠強等主觀原因所致。縣商務局黨組決定從以下四個方面進行整改。
一要嚴格標準,嚴格要求,切實加強制度建設。成立了局“四風”問題專項整治工作領導小組,修訂、完善、出台了上下班制度、出差請假制度、車輛管理制度、接待制度、費用管理制度等一系列制度。出台的管理制度嚴格遵循國家現行法律法規和上級有關規定,並結合商務局實際,經局黨組集體研究制定,其目的是為了進一步規範機關工作秩序,切實提高工作效率,形成以制度管人、按制度辦事、用制度規範各種行為的長效機制,狠剎“四風”突出問題。
二要突出重點,注重實效,切實加強班子成員整改。切實加強部領導班子思想政治建設,不斷提高理論素養,嚴守黨的政治紀律,完善議事決策機制。切實解決“四風”問題,改進調查研究工作,加強聯繫民眾、服務基層工作,堅持從嚴管理黨員幹部,認真解決會風文風問題,厲行勤儉節約。建立防範“四風”的長效機制,促進查改“四風”常態化,抓好建章立制。切實加強機關作風建設,發揮示範帶動作用,突出整治不良風氣,搭建實績展示平台,把從嚴要求與關愛激勵結合起來。
三要勤於學習,善於學習,切實加強思想作風建設。加強幹部作風建設,首要任務就是要加強思想作風建設。思想作風是黨風建設的靈魂。要重點查找是否存在應酬有時間、學習沒時間;娛樂有時間、學習沒時間;學習表面化、淺嘗輒止;誇誇其談、學用脫節等問題。學習要與時俱進,是每個人生命力、創造力的重要源泉,也是增長才幹,提高能力的重要途徑。商務局全體幹部職工一定要牢固樹立終身學習的理念,做學習的模範、勤學善用的表率:既要勤於學習,更要善於思考,不僅能學習理論條條,更能學以致用,解決實際工作中的困難和問題;既要學習業務知識,更要學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想,堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。要堅持理論聯繫實際,把學習的知識與解決問題結合起來,努力做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。
四要發揚民主,搞好團結,切實加強領導作風建設。堅持凡重大決策,要加強調查研究,充分發揚民主,廣泛徵求各方面意見;日常工作,按照領導職責分工,大膽決策,敢於負責。要強化政治紀律意識,不準公開發表和散布有悖黨的路線方針政策的言論。領導幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律,堅持按制度和程式辦事。要增強民主意識,善於團結共事,形成心齊氣順、風正勁足的新局面。班子成員之間要大事講原則,小事講風格,論事不論人,產生分歧坦誠相見,發現問題及時提醒,見有不足相互補台,在合作共事中加強理解,在團結奮鬥中實現和諧。
五要貼近民眾,關心民眾,切實加強工作作風建設。民眾路線是黨的根本工作路線。要下基層、企業、鄉村搞好調查研究,實地掌握民情,傾聽民眾訴求,對民眾存在的困難和問題,要一件一件的抓,一項一項的辦好。要結合實際情況,促進落實各項惠民政策,推動解決當前民眾關心和反映強烈的食品、藥品、酒品、肉品安全等突出問題,不斷最佳化服務。
今年來,我局圍繞xx市XX年節能工作要點,結合商務工作實際,指導商貿企業轉變經濟成長方式,建立節能降耗長效機制,開展節能減排活動,使全市商貿領域節能降耗工作不斷深入開展,較好的完成了年度節能目標任務。對照市政府節能減排工作要求,自評分值為95分。現將一年來節能減排工作匯報如下:
一、加強組織領導、建立保障體系
加強組織領導是做好節能減排工作的關鍵。局領導對節能減排高度重視,多次召開局長辦公會研究商貿系統節能工作的思路、實施方案和落實措施。專門成立了由蒿芒喜局長擔任組長的xx市商貿行業節能減排工作領導小組,為了保證節能減排工作各項任務落到實處,堅持“總體設計、集中管理、分頭實施”的工作原則,領導小組副組長由各分管副局長擔任,有關處室處長為成員,統一負責全行業節能工作的組織、協調和推進。同時,指導各區縣成立相應機構開展工作。
二、強化宣傳教育、提高思想認識
我們把宣傳《節約能源法》和節能知識作為推進節能減排工作的首要任務來抓,指導各商貿企業利用晨會、例會、廣播、展板、板報、標語等多種形式大力宣傳節能降耗,普及節能減排知識,宣傳先進典型,使《節能法》和節能意識深入人心。
3月份,我局組織商貿企業180餘人開展了植樹活動,宣傳發展低碳經濟,打造低碳城市的理念;4月份與xx晚報聯合在南大明宮建材家居城廣場舉辦了的xx首屆綠色家電美居消費節,以“發展低碳經濟,打造低碳城市”為主題,展示展銷新型節能環保家電、美居產品500多種。現場還組織專家向消費者解答綠色產品消費相關政策,引導消費者樹立“節能、環保、低碳”消費理念。結合四城聯創工作,我局發布了節能行動倡議書,向全市商務系統各機關、企事業單位,全體員工發出節能行動倡議。從強化節約意識,加快形成節約型的生產經營方式,加強節能日常宣傳,倡導綠色消費,鼓勵開展綠色行銷,建設節約型機關等五個方面來推進節能減排環保工作更上一個新的台階。
三、分類指導推進、節能成效顯著
(一)紮實做好零售業節能減排工作。XX年,我市各商業企業加大節能技術資金投入、分別在節能設備、技術套用以及營業場所、辦公區域的照明、空調、電梯等方面採取了多種措施,節能效果明顯。民生集團解放路店採用契約能源管理模式投資398萬元進行空調系統節電改造項目。實現空調系統的全自動智慧型節能控制,主機系統和水系統電機全年平均節電率不低於25%,全年節電100餘萬度。投資20萬元將大堂霓虹燈改造為led燈具,年節省電費18萬元;民生西大街店投資62萬元,對各樓層分別安裝節電機,對照明系統進行綜合調節,節約用電,降低電費開支,節電率在15%—20%;陝西中大國際有限公司投資90萬,採用華成節電設備,對水、空調、踏步電梯全部採用變頻技術,年節約用電20萬度;麥德龍xx雁塔商場採用智慧型控電系統;沃爾瑪超市加大節能器材的投入,空調冷櫃和照明等全部由總部統一管理,使用國內先進節能燈具,部分貨櫃和區域照明更換為led燈;國美電器、華潤萬家、蘇寧電器等實行總部對各分店下達用電用水內控指標,進行考核,並建立內部量化考核獎懲機制,來保證節能工作的深入開展。市冰峰汽水廠去年投資200多萬元,建立了目前國內同行業中具有領先地位的污水處理系統,目前已經投入使用,日處理量為360噸。其中200噸可達到《城市污水再生利用——城市雜用水水質》gb/t18920-XX淨化標準,可重新回收利用,另外160噸符合一級排放標準,可以安全排放。市釀造公司和市方欣公司改造污水處理設備後,效果明顯,排污費用大幅度降低,年減少繳納排污費用40多萬元。節能行動的開展、節能產品及新技術的套用,使得我市各大商貿流通企業能耗明顯降低。
(二)餐飲行業節能成效明顯。餐飲企業經營中水的用量較大,為節約能源,我市各大餐飲企業普遍採用了感應式水龍頭,杜絕了長流水現象。大部分餐飲企業配備了自動洗碗機等設備,提高了清洗效果及衛生質量,並大大減少了用水量。xx飯莊積極採取節水措施,通過控制水壓、更換改造節能水箱、節水馬桶、加強節水宣傳,全年用水7300噸,比上年節約10%,收效顯著;秋林公司要求員工不得使用長流水,拖地必須帶盆用水,每年可節水50噸左右;古都華天早餐工程有限公司通過節水改造,杜絕“跑、冒、滴、漏”浪費水的現象,採用蓄水池來循環用水,回收廚房漂洗及食品冷卻水以再次使用,如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、綠化等;部分洗浴行業投入資金對冷卻塔進行了改造,將冷卻塔的熱水引入水箱供洗浴使用,節約了大量水資源。陝西君豪娛樂有限公司水之韻洗浴中心採用全國領先的智慧型節水系統,實現水的自動淨化、加熱,有效提高水利用率,平均節水提高9%,節約了大量水資源。
(三)認真做好煤炭、再生資源市場監管。大力推進煤場規範化、資源回收筒標準化建設,營造良好的經營環境。除要求煤場圍牆加高外,還要求企業多植樹,配備灑水車。對易產生揚塵的提前做好預防,已建成防風抑塵網和噴灑設施的要確保正常運轉,設施未到位的要加快建設,儘快投入使用。露天推放的煤炭必須採取覆蓋並進行噴淋防塵,市場出入口道路必須硬化,沖洗設施到位,駛出的煤炭運輸車輛不得污染路面。加工生產企業要嚴格控制生產過程中產生的二次污染,粉煤機要配備防塵設施。今年先後出動40多台次車輛,100多人次對全市煤炭污染治理進行了大檢查,共對11家企業下發了整改通知書。配合有關部門拆除了存在環境污染問題的長安區超強煤炭有限公司、陝西綠洲能源有限責任公司煤場,目前繞城高速內和距繞城高速外不足一公里的煤場,己從11家減少到6家。在長安、灞橋建設了2個150畝以上的大型煤炭交易市場,配備完善的環保設施,逐步淘汰小型污染嚴重的煤炭交易市場。支持xx鑫盛能源物資有限公司建設密閉式鋼架結構儲煤大棚,徹底解決了該煤場的揚塵污染問題。
組織相關部門對城鄉結合部再生資源資源回收筒進行摸排,掌握一手資料,重點進行整治查處。共出動車輛50多台次,檢查人員140餘人次,對近百家企業進行了檢查,累計下發整改通知書30餘份。對不符合資源回收筒點設定規劃、經營手續不全、衛生差的5家回收企業依法進行取締,有效地改善了資源回收筒髒亂差現象。積極開展整治範圍內資源回收筒的規範工作,實施標準化建設,堅決杜絕焚燒廢舊物料現象,達到貨物堆放整齊,環境衛生明顯得到改善,交易井然有序。6月21日,市人大常委會副主任蘆猛虎帶領市環保局、市四城聯創辦公室、市城中村和城鄉結合部環境安全集中整治領導小組辦公室等相關部門,對我市煤場揚塵污染治理工作進行了檢查,對我局煤炭行業揚塵污染治理工作給予了充分肯定。
(四)切實做好報廢汽車回收拆解企業環境工作監管
按照《報廢汽車回收管理辦法》和《報廢機動車拆解技術規範》對全市兩家報廢汽車回收拆解企業的拆借場地,拆解車間、報廢汽車存儲場地環境進行了全面檢查。重點檢查報廢汽車拆解過程中製冷劑回收、廢液體分類設備設施配備,並對在檢查中發現的問題當場指出責令企業限期整改。要求報廢汽車回收拆解企業的作業程式必須嚴格遵循環保和循環利用的原則,將報廢汽車廢油、廢液體分類、分罐存儲,嚴格按照規範操作,防止廢油、廢液體滲漏地面污染環境。特別是報廢機動車車輛在拆解過程中報廢的製冷劑用環保部門規定的容器存儲,規範登記,並交給專門的製冷劑回收機構回收利用,堅決杜絕製冷劑直接排入大氣層。
(五)認真督促屠宰企業開展污染物治理設施建設
今年,我局將屠宰企業環保要求納入企業經營許可、評級考核指標體系。成立了以市定辦、市環保等為成員單位的xx市生豬定點屠宰企業審核換證工作領導小組,在年檢審核工作中,按照《生豬屠宰管理條例》規定,屠宰企業首先要符合環保要求,完善環評手續,並建設污水處理設施,達標排放。對於審核不達標的不予換證。為加強生豬屠宰行業環境監管,我局按照《肉類加工工業水污染物排放標準》督促屠宰企業開展污染物治理設施建設,確保治理後污染物達標排放。目前已有xx市周至富仁軍海屠宰場、xx市純香肉製品有限公司兩家企業投資建設沼氣池,利用新鮮牲畜糞便、屠宰污水及生活污水,經集中收集處理後進入沼氣池,不外排,為屠宰加工業主提供了潔淨能源,也降低了屠宰加工成本。
四、配合有關部門、推進節能工作
一是做好迎接市人大對全市商務行業節約能源法貫徹實施工作的檢查。5月27日,市人大常委會副主任蘆猛虎帶領市人大常委會部分委員、代表對我市商貿行業貫徹實施《節約能源法》工作情況進行檢查。市政府副秘書長李德省陪同檢查。蘆主任對我局節能減排工作給予充分肯定。
二是配合市節能辦做好全國人大常委會清潔生產促進法執法檢查組對我市清潔生產促進法的貫徹實施情況。參加了由市節能辦在大雁塔廣場舉辦的xx市節能宣傳周,並製造了商貿系統節能宣傳展板。參加xx市低碳城市建設暨《xx市十二五節能專項規劃》編制座談會。對xx市十二五能源發展規劃草案提出意見。根據市節能辦安排,對市人大檢查節約能源法實施情況報告中的提出的問題和建議,結合商貿系統實際進行整改落實。
三是根據市政府《關於採取有力措施確保完成xxx節能目標任務的通知》精神,與市工信委、市節能監察中心對商場超市空調溫度設定標準進行專項大檢查。檢查了華潤萬家、沃爾瑪、世紀金花等12家商場超市進,未發現超標情況。
四是對我市零售業節能情況進行調查進行調研,組織國美電器等企業參加了11月5—7日在曲江舉辦的XX年第三屆節能減排博覽會。組織企業參加了XX年地球一小時活動。對XX年xx市高效照明產品進行推廣,引導商場超市在使用、銷售政府招標節能燈來享受相應的政策補貼。
五是由我局牽頭,與市發改委、環保局等9部門聯合開展了xx市家電以舊換新工作。截止12月27日,銷售電腦、冰櫃、電視、洗衣機、空調等新家電78926台,回收舊家電80261台。有效地擴大產業結構的升級,鼓勵和支持節能、環保產品的消費,有效的方法推進節能和環保產品走進千家萬戶,也推動了我市家電產業的升級換代。
五、存在的問題以及下一步工作
我們在推進商貿節能減排工作中,還存在一些困難和問題。一是商貿領域節能降耗點多面廣工作量大,且商貿企業多為民營和外資企業,主管部門缺乏有效手段和必要工作經費,商業節能工作中缺乏明確的法律、法規及政策,難以有效實施此項工作。二是商業節能資金沒有保障,工作開展難度大。因沒有必要的專項資金,無法對商業節能工作開展較好的企業進行有效獎勵。節能技術改造和節能產品利用投入大、回收期長,很多企業沒有能力承擔,對企業的一些好的做法及措施無法進行大範圍推廣。三是節能技術和節能產品多,科技含量高、更新換代快,很多從事節能降耗工作人員不能及時了解掌握信息。
下一步,我局將根據xx市十二五節能目標任務,認真貫徹落實《節約能源法》,加大開展節能宣傳活動的力度,積極引導商業節能減排,建立節能降耗長效機制,以推動我市經濟又好又快發展。
二〇一〇年十二月二十八日
為進一步規範行政程式,推進我局依法行政,根據區政府法制辦《關於印發<區行政程式年活動工作方案>的通知》要求,區商務精心組織,認真部署,成立年領導小組,不斷完善全區商務系統行政程式制度,現將行政程式工作情況匯報如下:
一、加強領導,健全機構,明確責任
根據區法制辦的總體要求,專門組織召開會議,認真領會落實行政程式工作的有關檔案精神,安排部署商務系統行政程式工作,進一步規範行政程式,推進我局依法行政。一是領導重視到位。以局長為組長,其他班子成員為副組長,機關各科室負責人為成員的行政程式工作領導小組,全面部署XX年商務系統行政程式工作。二是責任落實到位。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針,建立健全行政程式建設責任制,強化責任意識,切實擔負起貫徹落實《規定》、加強行政程式建設第一責任人的責任,一級抓一級,逐級抓落實。明確工作責任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成了上下聯動,層層負責,職責明確,責任到人的良好局面,為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機制,健全制度,落實措施
一是完善行政程式建設。深入貫徹落實《關於印發<區行政程式年活動工作方案>的通知》,制定、修改和完善本級本部門的工作規則。加強合法性審查,重點落實好規範性檔案“三統一”制度,完善規範性檔案制定程式,對規範性檔案進行統一登記、統一編號、統一公布。按照區府規範行政執法行為工作的要求,認真做好規範性檔案清理工作。繼續抓好行政強制法的宣傳貫徹,及時梳理和公布行政強制實施主體及事項,嚴格遵守行政強制程式,建立健全配套措施,確保行政強制法的各項規定落到實處。二是強化配套制度建設。根據“行政程式年”活動要求,健全完善行政程式建設的長效機制,進一步完善行政執法約談制度,切實加強社會各界對行政執法行為的監督。
三、加強行政執法隊伍建設,注重提升依法行政能力
行政執法工作開展以來,我局始終把隊伍建設和提高行政執法管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強管理。狠抓行政執法紀律和職業道德教育,全面提高行政執法人員素質。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。行政執法人員按照規定,經統一培訓、考試取得行政執法證件,持證上崗;未取得行政執法證件的,不得從事行政執法活動。繼續完善統一的行政執法人員信息化管理體系,對行政執法人員實施網上動態管理。二是加強執法監督。加大對行政執法行為的監督檢查力度,圍繞商務熱點、難點問題及重要法律法規的實施情況,進行專項監督檢查。對執法工作中存在的問題及時監督處理,規範行政秩序,確保依法行政。
四、認真提高行政執法效率,努力把各項規定落到實處
一是提高行政執法效率。行政執法事項必須在法定期限內辦結;沒有規定期限的,實行限時辦結制。行政機關對辦理期限作出明確承諾的,應當在承諾期限內辦結。行政執法科室和執法人員都要認真遵守、堅決執行,並通過最佳化工作流程,縮短辦事時限,提高辦事效率,提供優質高效的執法服務。二是嚴格規範行政強制實施行為。各科室、單位要結合實際,進一步規範行政強制行為,完善行政強制流程,建立健全相關配套制度,大力提高行政執法水平。
在下階段的工作中,我們將繼續積極開展執法程式年活動,按照區政府法制辦公室的要求,抓好薄弱環節的重點突破,加強依法行政,規範行政程式,實現我局嚴格執行重大行政決策程式,健全完善依法行政決策制度。
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