《舊唐書》卷九十八 列傳第四十八

知古初為黃門侍郎，表薦洹水令呂太一、蒲州司功參軍齊璟、前右內率府騎曹參軍柳澤。及知吏部尚書事，又擢用密縣尉宋遙、左補闕袁暉、右補闕封希顏、伊闕尉陳希烈，後鹹累居清要，時論以為有知人之鑑。文集七卷。

盧懷慎，滑州靈昌人。其先家於范陽，為山東著姓。祖悊，為靈昌令，因徙焉。懷慎少清謹，舉進士，歷監察御史、吏部員外郎。景龍中，遷右御史台中丞，上疏以陳時政得失。今略載其三篇。

其一曰：

臣聞孔子曰："為邦百年，可以勝殘去殺。"又曰："苟有用我者，期月而已，三年有成。"故《書》雲"三載考績"，校其功也。昔子產相鄭，更法令，布刑書，一年而人歌之曰："取我田疇而伍之，取我衣冠而褚之，孰殺子產，吾其與之！"二年而人又歌之曰："我有子弟，子產教之，我有田疇，子產殖之，子產而死，誰其嗣之？"終有遺愛，流芳史策。子產，賢者也，其為政尚累年而化成，況其常材乎。

臣竊見比來州牧、上佐及兩畿縣令，下車布政，罕終四考。在任多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課最。或有歷時未改，便傾耳而聽，企踵而望，爭求冒進，不顧廉恥。亦何暇為陛下宣風布化，求瘼恤人哉！禮義未能興行，風俗未能齊一，戶口所以流散，倉庫所以空虛，百姓凋弊，日更滋甚，職為此也。何則？人知吏之不久，則不從其教；吏知遷之不遙，又不盡其力，偷安爵祿，但養資望。陛下雖勤勞之懷，宵衣旰食，然僥倖路啟，上下相蒙，共為苟且而已，寧盡至公乎？此國之病也。昔賈誼所謂蹠盭之病，乃小小者耳。此弊久而不革，臣恐為膏肓，雖和、緩不能療，豈蹠盭而已哉！

漢宣帝綜核名實，興理致化。黃霸，良二千石也，就增秩賜金，以旌其能，而不遷於潁川，前代之美政也。又古之為吏者長子孫，倉氏、瘐氏，即其後也。《書》云："事不師古，以克永代，匪說攸聞。"臣望請諸州都督、刺史、上佐及兩畿縣令等，在任未經四考已上，不許遷除。察其課效尤異者，或錫以車裘，或就加祿秩，或降使臨問，並璽書慰勉。若公卿有闕，則擢以勸能。其政績無聞及犯貪暴者，免歸田裡。以明聖朝賞罰之信，則萬方之人，一變於道矣。致此之美，革彼之弊，易於反掌，陛下何惜而不行哉！

其二曰：

臣聞《尚書》云："唐、虞稽古，建官惟百；夏、商官倍，亦克用乂。"此省官之義也。又云："官不必備，惟其才。"又云："無曠庶官，天工人其代之。"此為官擇人之義也。臣竊見京諸司員外官，所在委積，多者數餘十倍，近古以來未之有也。官不必備，此則有餘，人代天工，多不厘務。廣有除拜，無所裨益，俸祿之費，歲巨億萬，空竭府藏而已，豈致理之基哉！方今倉庫空虛，百姓凋弊，河、渭漕輓，西給京師，公私損耗，不可勝紀。況邊隅未靜，兵革猶興，節用愛人，正在今日，增官廣費，豈曰其時？倘水旱成災，租稅減入，水衡無貫朽之蓄，京瘐闕流衍之儲。或疆場外守，兵車遠出；或收茂無歲，賑救在辰。此軍國之急務也，陛下將何以濟之乎？《書》云："無輕人事，惟艱；無安厥位，惟危。"又云："不見是圖。"此皆慎微之深旨也。

臣竊見員外官中，或簪裾雅望，或台閣舊人，或明習憲章，或諳閒政要，皆一時之良乾也。多不司案牘，空尸祿俸，滯其才而不申其用，尊其位而不盡其力。周稱多士，漢曰得人，豈其然歟？必有異於此矣。臣望請諸司員外官有才能器識、眾共聞知，堪為州牧縣宰及上佐者，並請遷擢，使宣力四方，申其智效。有老病及不堪理務者，鹹從廢省，使賢不肖較然殊貫。此濟時之切務也，安可謂行之艱哉？

其三曰：

臣聞天吏逸德，烈於猛火；貪人敗類，取興大風。則知冒於寵賂，侮於鰥寡，為政之蠹，莫先於茲。臣竊見內外官人，有不率憲章，公犯贓污，侵牟萬姓，劓割蒸人，鞫按非虛，刑憲已及者，或俄復舊資，雖負殘削之名，還膺牧宰之任，或江、淮、嶺、磧，微示懲貶，而徇財黷貨，罕能悛革，委以共理，俟河之清。臣聞明主之於萬姓也，必暢以平分，而無偏施。若犯罪之吏，作牧遐方，便是屈法惠奸，恤近遺遠矣。凡左降之人，鮮能省過，必懷自棄，長惡滋深。則小州遠郡，蠻陬夷落，何負於聖化，獨受其弊政乎！昔孟嘗廉明，方臨合浦；隱之清絜，乃蒞番禺。郅都之鎮靜朔方，耿恭之輯寧疏勒。地則遐僻，必擇賢良，務以寧濟為懷，豈以遐荒見隔？況邊徼之地，夷夏雜處，負險恃遠，易擾難安，彌藉循良，以寄綏撫。若委失其任，官非其才，凌虐黎庶，侵剝蕃部，小則坐致流亡，大則起為盜賊。由此言之，不可用凡材，而況於猾吏乎！其內外官人有犯贓賄推勘得實者，臣望請削跡簪裾，十數年間不許齒錄。《書》云："旌別淑匿，黜陟幽明。"即其義也。若不循此道，去邪有疑，善政能官，甄獎或未之偏，擔贓負賄，僥倖或即蒙升，則賞罰無章，沮勸安寄？浮競之風轉扇，廉恥之行漸隤，其源不塞，為蠹斯甚。