[行政學試卷]
一、 單項選擇（本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題給出的4個選項中，只有1項是最適合題目要求的，在答題紙上按要求把所選項塗黑）
1．行政管理應遵循的根本原則是（ ）
a．遵守客觀規律 b．理論聯繫實際
c．適時事而變化 d．依法管理
2．從行政管理的出發點和歸宿來講，行政學的鮮明特點是追求行政管理活動的（ ）
a．科學化 b．依法管理
c．高效率 d．整體性
3．標誌著我國行政學的重建，並成為行政學進一步發展新起點的事件是（ ）
a．新中國成立後新的行政管理體制的建立
b．1984年8月由國務院和人事部召開的行政科學研討會
c．1980年12月中國政治學協會的成立
d．1996年10月在北京召開的第三屆國際行政科學大會
4．作為一個行政管理學的概念，"行政學"一詞最早出現於美國學者t.w.威爾遜所著的（ ），該書被認為是行政學發端的標誌．
a．《科學管理原理》 b．《行政學導論》
c．《政治與行政》 d．《行政學之研究》
5． 1936年，系統提出行政管理與行政環境之間關係的著名論著是高斯發表的（ ）
a．《政府生態學》 b．《美國社會與公共行政》
c．《公共行政生態學》 d．《行政學原理》
6．在我國現階段，實現行政職能體系合理配置的根本途徑是（ ）
a．行政職能的轉變 b．提高行政效率
c．依法行政 d．黨政分開
7．在西方行政組織理論發展的古典時期，科層組織理論的典型代表人物是（ ）
a．泰羅 b．法約爾
c．古立克 d．韋伯
8．在行政領導者所具有的能力素質中，哪一種是行政領導者最基本的能力素質要求（ ）
a．知識素質 b．綜合素質
c．利益整合能力 d．創新能力
9．在我國公務員制度的指導原則中，哪一項是其靈魂和標誌（ ）
a．公開、平等、競爭、擇優的原則
b．以經濟建設為中心的原則
c．堅持改革開放的基本原則
d．堅持為人民服務的宗旨和德才兼備的用人標準
10．通過小型會議的形式，鼓勵與會人員進行創造性思考，自由發言，以相互啟發，引起連鎖反應和思維共振，從而形成新的構想的行政決策方案設計的方法稱為（ ）
a．對演法 b．德爾斐法
c．頭腦風暴法 d．綜攝法
11．下列對行政執行活動產生重大影響的柔性機制的因素有：（ ）
a．激勵機制 b．競爭機制
c．監督機制 d．心理機制
12．針對行政行為中的"扯皮"行為，要運用下列哪種行政協調方式？（ ）
a．中間數法 b．冷處理與熱處理法
c．主體合流法 d．跟蹤處理法
13．下列哪一項不屬於財務行政的職能：（ ）
a．籌集資金 b．微觀管制
c．巨觀調控 d．資源配置
14．分稅制有徹底的和非徹底的兩種形式，下列國家那一個是實行徹底的分稅制（ ）
a．中國 b．美國
c．法國 d．英國
15．國務院立法的形式不包括：（ ）
a．條例 b．規定
c．辦法 d．決定
16．在傳統的行政方法中，具有內在穩定性特徵的是：（ ）
a．經濟手段 b．思想教育手段
c．法律手段 d．行政手段
17．在行為激勵的方法中，不包括：（ ）
a．思想激勵 b．目標激勵
c．獎懲激勵 d．競爭激勵
18．西方各政府在簡化程式和公開透明上的做法不包括：（ ）
a．精簡臃腫人員 b．下放審批許可權
c．簡化申報程式 d．簡化審批程式
19．1949年~1998年，我國前後經歷了幾次較大的以機構改革為重點的行政改革（ ）
a．5次 b．6次
c．7次 d．8 次
20．英國1968年的（ ）反映了西方各國公務員制度改革的基本趨勢．
a．《改革政府：企業精神任何改革著公營部門》
b．《富爾頓報告》
c．《國家行政組織法》
d．《文官制度改革法》
二、 多項選擇題（本大題共10小題，每小題1分，共10分。在每小題給出的5個選項中，有2項-5項是最適合題目要求的，在答題紙上按要求把所選項塗黑）
1．在西方社會，最早從政治與行政分離的角度來解釋行政的美國行政學家有（ ）
a．威爾遜 b．古德諾
c．懷特 d．法約爾
e．梅奧
2． 19世紀末，美國所開展的"文官制度"改革運動的主要目的是（ ）
a．提高行政效率 b．加強政府行政管理職能
c．廢除政黨分髒制 d．改善行政管理手段
e．建立"中立"的文官制度和功績制
3．從行政管理的過程來看，我國行政管理的運行職能包括（ ）
a．決策職能 b．組織職能
c．協調職能 d．控制職能
e．反饋職能
4．在理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關係上，其關係在實質上是一種（ ） a．權力配置關係 b．利益關係
c．法律關係 d．協調關係
e．制衡關係
5．我國公務員制度的基本內容包括（ ）
a．公務員制度的法律依據 b．公務員制度的適用對象
c．公務員的權利和義務 d．公務員的管理環節
e．公務員的監督和管理
6．在下列關於行政信息的說法中，錯誤的是：（ ）
a．行政信息一般信息相比既有共同之處又有不同支出
b．行政信息是國家實施管理、推行行政事務的基礎
c．行政信息是科學決策的唯一依據與有效手段
d．行政信息系統由人、載體、技術和數據等要素構成
e．從行政信息的服務性質來看，行政信息本身是一個封閉的系統，是與行政管理相聯繫的。
7．我國的中央稅包括：（ ）
a．關稅 b．消費稅
c．營業稅 d．印花稅
e．國有企業所上繳的利潤
8．在我國，屬於行政監控主體的機關有：（ ）
a．全國人大 b．全國政協
c．中國共產黨風紀股長會 d．中華人民共和國審計署
e．中華人民共和國監察部
9．當代西方國家行政改革的主要特點與：（ ）
a．行政改革涉及的範圍廣、力度大、發現基本一致
b．堅持有計畫的、漸進式的行政改革，使行政改革穩步發展
c．堅持依法改革，建立健全成套的法律規範
d．注重政府管理內涵的改革，追求政府管理效益的提高
e．組建精幹、高效的改革工作班子，重視發揮參謀諮詢機構的作用
10．在傳統的行政方法中，行政手段和法律手段的共同特徵是：（ ）
a．權威性 b．強制性
c．規範性 d．穩定性
e．具體性
三、 簡述題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
1．簡要回答行政執行所必須遵行的基本原則。
2．簡述如何增加行政管理的公開性和透明度。
3．什麼是分稅制？它有哪兩種主要形式？
四、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）
1．行政決定
2．審批
3．帕累托分析
4．政黨監督
5．申訴
五、論述題（本大題共2小題，每小題8分，共16分）
1．試述我國財務行政的作用。
2．試論述我國行政效率的現狀，針對弊病，如何解決？
六、案例分析題（本大題共3小題，每小題8分，共24分）
1、（案例正文）
材料一
《國家公務員制度暫行條例》第十條國家公務員的級別分為十五級。職務與級別的對應關係是：
（一）國務院總理：一級；
（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；
（三）部級正職，省級正職：三至四級；
（四）部級副職，省級副職：四至五級；
（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；
（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；
（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；
（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；
（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；
（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；
（十一）科員：九至十四級；
（十二）辦事員：十至十五級。
材料二
《國家公務員制度暫行條例》第十三條國家行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員，採用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。
材料三
《國家公務員的考核暫行規定》第三條規定：國家公務員的考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。
針對上述材料，聯繫實際，回答下列問題。
1、根據材料一、二、三的有關內容，試述我國公務員制度的主要機制？
2、根據材料一的主要內容，簡述我國公務員制度的有關特點。
3、聯繫實際，簡述材料二和三中"德、能、勤、績"各指什麼？
2、（案例正文）
根據《上海日報》報導，上海市政府將把公務員編制削減一半，以解決機構臃腫的問題．那意味著將要縮減五萬五千個職位．在被縮減的員工中，最受影響的將會調往非牟利國家機構如學校、醫院和研究中心．不過，即使在學校和醫院這些機構，也有本身的「減肥」計畫，只是會稍為推遲而已．職位減少也帶來競爭性，只有最具才幹的人才能獲得職位，而且任內若表現不好，也會被裁撤．如此，公務員隊伍的素質便得以提高．朱鎔基總理去年在向人大會議發表的工作報告中，已要求地方政府"逐步分階段"把公務員削減一半．不過看來至今在這雄心勃勃的改革上還未有多少進展，在過去一年中，鮮見有關地方政府"減肥"的報導。
針對上述材料，聯繫實際，回答下列問題。
1、 上述材料的背景發生在我國的哪一次機構改革？改革的目標是什麼？
2、請在材料中找出我國每一次機構改革都要克服的"痼疾"。
3、根據上述材料的提示聯繫實際，對我國這次機構改革所存在的問題作簡要評述。
3、（案例正文）
2001年4月21-22日，蘇州市紀律檢查委員會和中國行政管理學會政策科學研究會共同舉辦了"行政審批制度改革"研討會。來自十多箇中央部門和三十多個省、市、自治區政府部門的領導同志，以及行政管理研究機構和大專院校的專家學者共70餘人參加了會議。與會者對目前我國行政審批制度改革的現狀、存在的問題以及改革措施等，提出了很多深刻見解和積極建議。
然而，早在去年二月份，江蘇省泰州市就著手對行政審批制度進行了全面改革。一年多來，該市的行政審批制度改革取得了顯著的成效。具體情況和措施有：
泰州市是1996年組建的地極市，當時的行政機構雖然按精簡的原則進行了設定，但行政審批制度基本上沿襲的是原地極市的模式。為創造軟環境的比較優勢，適應加入wto的競爭要求，轉變政府職能，促進廉政建設，該市從去年年初開始對行政審批制度進行了大刀闊斧的改革。改革後，該市共保留行政審批、核准事項559項，與清理前的863項比較，減幅為35.2%，減少審批環節最多的達到82%。具體內容有：一、凡國家法律、法規和省以上政府明確的審批事項，予以保留。二、國家和省只要地方審批，並沒有指標、額度限制的事項，或只要核准的事項，一律改為核准制。三、對有關人證資格或資歷，或進行年審、年檢、驗收等事項，一律改為核准制。四、對本市自行確定的審批事項，原則是予以取消。五、對市政府和各部門為收費而設立的審批事項，一律予以取消。而在依法保留的審批事項中，凡屬同一事項多頭審批或同一環節多重辦理的，該市都儘可能實行聯合審批。
由於大規模行政審批改革的成功，各部門的職責更加明確，互相推諉、扯皮的現象得到了遏制，辦事效率也得到了提高，例如，在23個聯合審批的事項中，在一至二周即可辦理的達15項，占65%。由此，改市的經濟環境也得到改善，大大增強了對外商的吸引力。
針對上述材料，聯繫實際，回答下列問題。
1． 什麼是行政審批？
2．對行政審批制度的改革，一部分政府官員認為簡化審批會導致"喪權失江山"，甚至"不審批就無法管理"，並對此採取一種抵制的態度。結合實際，請分析他們這種"程式不到、權威何在"的思想根源。
3．結合上述材料，並聯繫實際，分析我國行政審批制度改革所需的配套措施。
行政模擬試卷a答案
一、單項選擇題
1．d 2．c 3．b 4．d 5．b 6．a 7．d8．d 9．a 10．c 11．d 12．d 13．b 14．b 15．d 16．b 17．a 18．a 19．c 20．b
二、多選選擇題
1．ab 2．ce 3．abcd 4．abc 5．abcde 6．ce 7．abe 8．abcde 9．abcde 10．ab
三、簡述題
1、 簡要回答行政執行所必須遵行的基本原則
答：行政執行必須遵循以下六條基本原則：
（1） 忠實決策的原則。行政執行要求不折不扣地依照決策辦事。
（2） 開拓創新的原則。行政執行要求在遵循政策原則性的前提下，因時制宜、因地制宜。
（3） 堅決有力的原則。行政執行的任務在於以最快的速度、在最短的時間內圓滿地實現決策目標。
（4） 注重效益的原則。在追求效率的同時，還要注重效益。不講質量和效果的高速度是不可取的，那會造成人、財、物和時間的巨大浪費，為政策的繼續執行留下消極的影響。
（5） 堅持不懈的原則。行政活動要持之以恆，不達目的決不罷休。
民主集中制原則。為了保證行政執行的迅速果斷，必須強調執行的集中統一領導。而高度的集中只能來源於充分的民主。
2、 試述如何增加行政管理的公開性和透明度
答：行政民主必然要求行政公開，行政公開是行政民主的前提。加強行政管理的公開化，主要是要加強這樣幾個方面的工作：
（1）選拔的公開化。通過新聞媒介，將報考對象的範圍、必備條件和錄用後的待遇等政策性問題向社會公布；辦事程式公開，將考試範圍、內容和錄用方式及步驟寫成報考簡章向社會公布；考試結果公開。
（2）機構設定及職能公開化。要通過各種渠道，充分使公民了解行政管理機構的設定情況、各機構所司職能，從而使公民及時、準確地向職能部門行使權利，履行義務，對拖延時間、敷衍塞責的部門準確提出指控。
（3）決策公開化。即把行政管理決策通過職能機構、新聞媒介和社會中介組織向公眾傳達和解釋，明確決策的內容、目的和原則。
（4）行政管理機關行使權力公開化。主要包括：（1）程式公開。就是指非法律特殊規定，公民有權利要求行政管理機構公開其行政管理活動的程式。（2）事實公開。就是行政管理機構實施某種具體行政行為時所依據的事實根據必須公開。（3）法律依據公開。就是行政管理機關公開處罰所適用的法律條款。就目前而言，增強行使公共權力的公開性和透明度，主要應抓好行政聽證工作，公開舉行有關利害相關人參加的藉以廣泛聽取意見的活動。
3、什麼是分稅制？它有哪兩種主要形式？
答：分稅制是規範中央與地方財政分配關係，在劃分事權的基礎上，根據事權與財權統一的原則，在中央與地方各級政府之間劃分稅源，確定稅收的許可權、稅制體系、稅務機構和協調財政收支關係的財政體制．分稅制的核心是分權、分稅、分設機構。
分稅制有兩種形式，一是徹底的分稅制，通行於管理許可權較分散的聯邦制國家。另一種是不徹底的分稅制，通行於管理許可權較為集中的國家。我國是實行的不徹底的分稅制。
四、簡答題
1、 行政決定：是指行政機關及其公務員經法定程式依法對相對人的權利義務作單方面處分的行為。它的特點有：具有強制性和單方性；直接處分相對人權利和義務，須依法定程式，通常不能及時做出。其具體形式主要有行政許可、行政獎勵、行政命令和行政處罰四種。
2、 審批：
審批是行政組織實施監控的一種重要手段，是指行政機關對申請者是否具備獲取某種資源的資格和能力所進行的審查和批准。它是現代政府對經濟和社會生活進行有效管理的一種手段，是依法行政的一種具體形式，具體地說，審批的含義包括以下兩個方面：（1）審批是一種直接配置資源的權威性行政手段。審批要決定資源的使用者是誰，資源的使用許可權多大，在此基礎上對那些符合條件的申請者授予相關資源的獲取權。（2）審批的對象是種類資源如經營業資格、經費、配額、指標、等級、規模等等，這類資源通常具有稀缺性、排他性、動態性等牲。通過審批，行政機關可以實現對經濟的有效干預，對資源進行最佳化配置，消除經濟無序發展所導致的效率低下，從而確保政府在公共安全、城市規劃、環境保護、文化教育等領域發揮作用。
3、 帕累托分析
"帕累托分析法"又稱abc重點管理方法，其原型是19世紀義大利經濟學家帕累托所創的庫存理論。帕累託運用大量的統計資料分析當時的一些社會現象，概括出一種關鍵的少數和將要的多數的理論，並根據統計數字畫成排列圖，後人把它稱為"帕累托曲線圖"。這種排列圖把累積百分數在0～80%之間那些稱為a類因素，是主要因素；累積百分數在80%～90%之間的因素被稱為b類因素，是次要因素；累積百分數在90%～100%之間的因素為c類因素，在這一區域內的因素是最次要因素。
帕累托的庫存理論是從資產階級經濟學家、社會學家的角度對社會現象的一種概括，從社會懺悔方面看，這種理論有不可克服的階級局限性，是為資本主義統治方式作論證。20世紀50年代，這種理論被引入經濟領域，形成abc管理方法。最早是在美國通用電器公司開始實行，後來在管理方面得到廣泛套用。abc重點管理方法強調運用數據進行管理分析，把管理對象按照影響它地位構成分為a、b、c三類，要求對a類因素特別注意，慎重處理，以保證重點、抓住關鍵，經濟有效地使用人力、物力和財力。此時，abc重點管理方法已從一種社會理論轉而成為一般的管理方法了，這種方法也就更多地具有自然的屬性了。
也正是從這個意義上，abc管理方法可以被引入行政管理領域作為一般的管理方法使用。運用這種以數據統計分析為基礎的方法，行政管理可以對種類繁多、錯綜複雜的行政事務進行分析排隊，根據一定的數量標準劃分類別，把主要精力集中於重點問題上，同時兼顧其他問題，保證行政管理有序地進行。
4、 政黨監督：
這種監督是由政黨通過政治活動和政策制定的過程來實現。我國實行的是中國共產黨領導下的多黨合作制，中國共產黨是我國的執政黨，它對行政組織及其工作的監督既可以從外部也可以從內部進行，這裡主要討論前者。中國共產黨的行政監督體現為政治監督，即通過制定路線、方針、政策來領導和影響行政機關的政策制定和決策過程；政策監督，即通過在各級人民代表大會和各級政府內部進行政策法律化、法規化的過程，將黨的路線、方針、政策轉化為具體的法律規定；紀委監督，黨的各級紀檢部門對擔任各級行政機關領導的黨員幹部進行監督；立法監督，黨可以通過自己在各級人民代表大會中的代表，運用各種立法監督手段影響行政機關的活動。各民主黨派也可以通過參政議政、參與立法監督、直接參政等方式對行政機關進行有效監督。
5、 申訴：申訴是我國憲法賦予公民的一項基本權利．我國公民對於因行政機關或司法機關的錯誤或違法的決定、判決，或者因國家工作人員的違法失職行為致使他或他的親屬的合法權益受到損害，權利人有權向國家機關申訴，提出改正或撤消決定、判決，或者提出賠償損失的請求。
五、論述題
1．試述我國財務行政的作用。
財務行政是行政管理的物質基礎，為政府實施其職能提供必要的物質保證。財務行政具有分配、調控和監督的職能。財務行政的作用，是其職能的具體表現。在我國現階段，就廣義的財務行政而言，其作用表現為：（1）為建立和發展社會主義市場經濟體制提供巨觀調控手段，為國民經濟協調穩定的發展服務。（2）促進社會主義公有制為主體、多種所有制經濟成分共同發展的經濟結構的形成和發展，完善社會主義生產關係。（3）為人民民主專政的鞏固及其職能的充分發揮提供物質基礎，促進社會主義上層建築的發展。
就狹義的財務行政而言，財務行政的分配職能要求政府實行正常職能所需費用成本，在與社會再生產規模相適應的前提下，要儘量降低，成為低成本高效率的"廉價政府"，以便把儘可能多的財政開支用於建設性開支上。這一職能是通過改善和加強行政管理費用的調控、監督實現的，因而對政府行政管理起著促進作用，表現在：（1）行政經費開支的大小首先和行政機構人員編制有關。我國近年來行政機構膨脹，是不符合行政組織最佳化原則的。通過壓縮行政管理費，可促進政府機關按最佳化原則和效率原則精簡機構，合理定編定員。（2）行政費用開支的大小還和費用的使用管理有關。通過財務行政的控制監督職能，對行政機關人員經費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費、支出賬目的審查，促進行政機關工作人員嚴格遵守財經紀律，堅持發揚少花錢、多辦事、辦好事的作風，恪盡職守，廉潔奉公。（3）行政經費開支的大小還與其使用效益和工作效率有關。財務行政通過對行政事業單位的預算編制和事業計畫的銜接，以及對計畫和預算的執行情況和工作業績實行監督檢查，正確評價其資金使用效果，促進行政單位加強經濟核算，在保證完成事業計畫和機關行政任務的前提下，努力節約非生產性支出，提高工作效率。
2．試論述我國行政效率的現狀，針對弊病，如何解決？
一、我國行政效率的現狀剖析
（一） 權力過分集中
（二） 組織機構不合理
（三） 人事管理制度不夠完善
（四） 行政法規不健全或有法不依
（五） 黨風、政風尚待根本扭轉
二、提高行政效率的途徑和方法
（一） 牢固樹立效率觀念
（二） 推進機構通行改革，建立合理的行政管理體制
1、 合理劃分許可權。
2、 實現政企分開。
3、 建立完善的行政管理體系。
（三） 貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化
1、 將行政法制建設作為實現法治的基礎和手段。
2、 實現機構精簡。
3、 建立和完善日常工作制度。
（四） 全面提高行政領導者及工作人員的素質
1、 提高行政領導者的素質。
2、 提高一般行政工作人員的素質。
3、 改革國家機關工作人員錄用制度，以公開考試、擇優錄用的辦法吸收社會上的優秀人才。
（五） 正確運用激勵手段，充分調動行政工作人員的積極性
（六） 大力反對官僚主義，轉變機關作風
（七） 創造條件，逐步實現管理技術手段的現代化
六、案例分析題
案例一
1、根據材料一、二、三的有關內容，試述我國公務員制度的主要機制？
答：根據上述材料可知我國公務員的主要機制是：競爭機制、新陳代謝機制和勤政廉政機制。
2、根據材料一的主要內容，簡述我國公務員制度的有關特點。
答：（1）我國公務員的範圍只適用於國家各級行政機關中除了勤雜工人員以外的人員；（2）我國公務員實行了職位分類制度，再加上實行公開、公平、競爭、擇優原則，有利於調動公務員的積極性。
3、聯繫實際，簡述材料二和三中"德、能、勤、績"各指什麼？
答：我國公務員制度中，德，是指政治、思想和道德品質的表現；能，是指業務知識和工作能力；勤，是指工作態度和勤奮敬業的表現；績，是指工作的數量、質量、效益的貢獻。
案例二
1、 上述材料的背景發生在我國的哪一次機構改革？改革的目標是什麼？
答：第八次機構改革．改革的目標是在我國建立辦事高效、運轉協調和行為規範的政府管理體系，完善國家公務員制度，建立高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求的有中國特色的行政管理體制。
2、請在材料中找出我國每一次機構改革都要克服的"痼疾"。
答：機構臃腫的問題
3、根據上述材料的提示聯繫實際，對我國這次機構改革所存在的問題作一簡要評述。
答：98機構改革與前幾次相比具有力度大，目標明確等特點，較為合理的設定我國的政府管理體系。基於當前各級政府機構改革的實際，它還存在一些問題，如各級政府的職能轉變尚未完全到位，尤其是地方政府；政府結構仍有不合理之處；精幹高效的公務員隊伍還沒有完全建立起來；依法行政的道路還很漫長；還有人員精簡問題不能得到合理的解決等。
案例三
1． 審批是行政組織實施控制的一種重要手段，是指行政機關對申請者是否具備獲取某種資源的資格和能力所進行的審查和批准。它是現代政府對經濟和社會生活進行有效管理的一種手段，也是依法行政的具體形式。具體的說，審批的含義包括兩個方面：一是審批是一種直接配置資源的權威性行政手段；二是審批的對象是各類資源如經營資格、經費、配額、指標、等級、規模等等，這些資源通常具有稀缺性、排它性、動態性等特徵。
2． 此種思想是這些幹部怕失權、失威、失控的表現。其根源在於沒有徹底克服計畫經濟的傳統觀念，局限於維護部門利益的狹隘思想。
對此，我們要從講政治、講政氣的高度成分認識行政審批制度改革的重要意義，增強官員依法行政的意識，切實轉變政府職能，做到該管的要管好，不該管的力求不管，克服政府工作中的"錯位、越位、缺位"等現象。
3． （1）行政審批設立的大多是以法律、法規和規章為依據的，因此改革行政審批制度必須與清理行政法規和規章同步進行。
（2）行政審批的實施是與行政機關職能密切相聯的，因此改革行政審批制度，必須與機關改革相銜接。
（3）行政審批的申辦對象是基層和民眾，審批既是管理也是服務，改革行政審批制度，必須與推行政務公開相配套，同時加強樹立政府服務意識。
（4）改革行政審批制度，必須與加強公務員隊伍建設相結合