長期以來我國技術人員僅考慮功能、技術、進度問題，很少考慮工程造價，這是造成“三超”的原因之一，為此我們要注意技術與經濟相結合，力求達到“技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進”，強調“合理的技術先進”。
價值工程以方案的功能分析為研究方法，通過技術與經濟相結合的方式，評價並最佳化、改 進方案，從而達到提高方案價值的目的。價值工程圍繞七個問題而展開：
1價值工程的研究對象是什麼？
2它的用途是什麼？
3它的成本是多少？
4它的價值是多少？
5有無其他方法可以實現同樣的功能？
6新方案的成本是多少？
7新方案能滿足要求嗎？
價值工程的工作程式明確回答了前面我們就提到的七個問題，在準備階段回答了“價值工程的研究對象是什麼？”在分析階段回答了“它的用途是什麼？”“它的成本是什麼？”“它的價值是什麼？”等問題，在創新階段回答了“有無其他方法可以實現同樣的功能？”“新方案的成本是多少？”等問題，在實施階段解決了“新方案能滿足要求嗎？”的問題。因此從本質上講，價值工程活動實質上就是提出問題和解決問題的過程。
價值工程以方案的功能分析為重點，通過技術與經濟相結合的方式，最佳化、改進方案，達到提高方案價值的目的。
在價值工程方法中，價值是一個核心的概念。價值是指研究對象所具有的功能與獲得這些功能的全部費用之比，用公式可表示為
價值=功能／費用
價值工程側重於在設計階段開展工作。價值分析不是單純以追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是正確處理好功能與成本的對立統一關係，研究功能與成本的最佳配置。運用價值工程的功能指數法對設計、施工方案進行評價的基本步驟如下。（功能成本法，計算方式見《確定與控制》p102——103）
一、確定各項功能重要係數
其計算公式為
某項功能重要係數=∑（該功能各評價指標得分*該評價指標權重）／評價指標得分之和
常用的功能指數計算方法：
1、0-1評分法的運用。案例僅給出各功能因素重要性之間的關係，各功能因素的權重需要根據0-1評分法將各功能一一對比，重要者得1分，不重要的得0分，為防止功能指數中出現零的情況，用各加1分的方法進行修正。最後用修正得分除以總得分即為功能指數。0～1評分法的特點是：兩指標（或功能）相比較時，不論兩者的重要程度相差多大，較重要的得1分，較不重要的得0分。在運用0～1評分法時還需注意，採用0～1評分法確定指標重要程度得分時，會出現得分為零的指標（或功能），需要將各指標得分分別加1進行修正後再計算其權重。
2、0～4評分法的運用。案例僅給出各功能因素重要性之間的關係，各功能因素的權重需要根據0-4評分法的計分辦法自行計算。按0～4評分法的規定，兩個功能因素比較時，其相對重要程度有以下三種基本情況：
（1）很重要的功能因素得4分，另一很不重要的功能因素得0分；
（2）較重要的功能因素得3分，另一較不重要的功能因素得1分；
（3）同樣重要的功能因素各得2分。
二、計算各方案的成本係數
其計算公式為
某方案成本係數=該方案成本（造價）／各個方案成本（造價）之和
三、計算方案功能評價係數
計算公式為
某方案功能評價係數=該方案評定總分／各方案評定總分之和
式中：某方案評定總分=∑（各功能重要係數*該方案對各功能的滿足程度得分）
四、計算各方案的價值係數
方案價值指數的計算公式為：
某方案價值指數=該方案功能評價指數／該方案成本指數
五、功能價值的分析
功能的價值計算出來以後，需要進行分析，以揭示功能與成本的內在聯繫，確定評價對象是否為功能改進的重點，以及其功能改進的方向及幅度，為後面的方案創新工作打下良好的基礎。
功能價值的分析根據功能評價方法的不同而有所不同。
1、功能成本法中功能價值的分析。
在功能成本法中，功能的價值用價值係數v來衡量，其計算公式是：
v=f/c
根據上述計算公式，功能的價值係數有三種結果：
（1）v=1.此時功能評價值等於功能目前成本。這表明評價對象的功能目前成本與實現功能所必需的最低成本大致相當，說明評價對象的價值為最佳，一般無需改進。
（2）v<1，此時功能目前成本大於功能評價值。表明評價對象的目前成本偏高，這時一種可能是由於存在著過剩的功能，另一種可能是功能雖無過剩，但實現功能的條件或方法不佳，以致使實現功能的成本大於功能的實際需要。這兩種情況都應列入功能改進的範圍，並且以剔除過剩功能及降低目前成本為改進方向。
（3）v>1，此時功能目前成本低於功能評價值。表明評價對象的功能目前成本低於實現該功能所應投入的最低成本，從而評價對象功能不足，沒有達到用戶的功能要求，應適當增加成本，提高功能水平。
2．功能指數法中功能價值的分析。
在功能指數法中，功能的價值用價值指數vi來表示，其計算式是：
vi=fi/ci
此時根據計算結果又分三種情況：
（1）vi=1.此時評價對象的功能比重與成本比重大致平衡，合理匹配，可以認為功能的目前成本是比較合理的。
（2）vi<i.此時評價對象的成本比重大於其功能比重，表明相對於系統內的其他對象而言，目前所占的成本偏高，從而會導致該對象的功能過剩。應將評價對象列為改進對象，主要是降低成本。
（3）vi>1，此時評價對象的成本比重小於其功能比重。出現這種結果的原因可能有三個。
第一個原因是由於目前成本偏低，不能滿足評價對象實現其應具有的功能的要求，致使對象功能偏低，這種情況應列為改進對象，改善方向是增加成本
第二個原因是對象目前具有的功能已經超過了其應該具有的水平，也即存在過剩功能，這種情況也應列為改進對象，改善方向是降低功能水平。
最後一個原因是對象在技術、經濟等方面具有某些特殊性，在客觀上存在著功能很重要而需要耗費的成本卻很少的情況，這種情況一般就不必列為改進對象了。