2007年是黨的十七大召開的重要一年,是全面貫徹落實省第十一次黨代會精神和全省職業教育工作會議精神關鍵的一年。在2007年度全省教育工作會議上,王斌泰廳長特彆強調了2007年全省教育工作的四個主題詞:“率先、質量、管理、公平”,部署了全省教育八個方面的工作,其中用很大篇幅講了職業教育,希望大家認真學習貫徹。我這裡講一下2007年工作的具體安排。
(一)繼續保持良好的發展勢頭
1.全省中等職業教育招生50萬人。2007年國中畢業生生源比2006年下降5萬多人,這就要求各地進一步科學規劃高中階段教育的發展,合理安排中等職業教育與普通高中招生比例,安排好中等職業教育的招生計畫。
2.加強高中階段教育招生管理。各地已經有一些很好的做法。教育廳將下發專門檔案,請各地嚴格執行。
3.推進南北合作和東西部合作招生。2007年全省計畫南北合作招生2萬人,東西部合作招生2萬人。各地要及時總結行之有效的經驗做法,妥善解決合作中出現的問題,既要在省內外建立穩定的生源基地,充分利用教育資源,擴大招生規模,提高學校辦學效益,又要堅持辦學條件,提高辦學質量和水平。要加強職業學校到外省招生工作的規範管理。
4.加大對貧困家庭學生扶貧助學的力度。2007年省財政安排1.4億元,資助7萬名家庭經濟困難的國中畢業生接受中等職業教育和培訓。各地要按照省政府的要求,建立相應的資助體系,消除各種形式的地方保護主義,對享有助學扶貧資格的職業學校堅持一視同仁。要出台相應的扶貧助學政策和配套資金,加大配套資助的力度,努力擴大扶貧助困的比例。
(二)繼續加強基礎能力建設
1.全面實施示範性職業院校建設計畫。2007年重點建設25所示範性創建學校。省教育廳將制定《高水平示範性職業學校評估標準》,對已啟動建設的學校進行評估檢查。各地要對照省建設方案,加大工作力度,督促學校建設。學校要著力加強內涵建設和內部管理,把創品牌、出特色、爭當示範作為長期奮鬥目標和動力。已啟動建設的學校要爭創一批國家級高水平示範性職業學校,成為全省乃至全國的視窗學校。各地要切實落實示範性學校建設的配套經費。為鼓勵先進,去年省示範學校建設專項中還留有一部分經費用於獎勵創建決心大、工作實績好的學校,獎勵經費不搞平均分配。
2.深入實施縣級職教中心建設計畫。省政府決定要求:“十一五”期間,每個縣(市、區)都要重點辦好一所起骨幹示範作用的職教中心,並以其為龍頭構建農村職業教育網路,使之成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地”。首先要全面理解和充分發揮縣級職教中心的功能,即在學歷教育與職業培訓方面都要具備示範作用、龍頭作用、網路中心作用等多種功能。第二,縣級職教中心建設一定要考慮兩個緊密結合。一是與當地的區域產業布局緊密結合,二是與當地職業教育與社會教育布局調整緊密結合,在縣級職教中心建設中,該整合的要整合,該合併的要合併,不能一方面資金匱乏還要投巨資建設縣級職教中心,另一方面很多資源閒置或小而散的局面沒有改變。如果不能按規劃一步到位也要整體規劃、分步實施。規劃縣級職教中心建設,首先要透徹分析縣域經濟發展對職教中心的需求,其次職業學校的規劃要有職業學校的特點,實訓基地建設是職教中心建設的核心問題,搞職業教育的同志要積極參與規劃。第三,縣級職教中心建設要與當地區域教育現代化的目標相適應。縣級職教中心是地方教育現代化的視窗,是地方職業教育的龍頭,新一輪縣級職教中心建設要科學確定辦學功能定位,高起點規劃、高標準建設、高質量教育、高水平辦學、高效率運行。要促使各市縣政府像重視縣中建設那樣重視職教中心的建設,把它作為黨委、政府的重點工作,作為為民辦實事的重大項目,作為考核領導幹部的重要政績。要及早研究策劃,組織精幹力量,加強資源整合,儘快啟動建設。
3.繼續加強實訓基地建設。2007年繼續以國家和省財政資助建設的綜合性實訓基地為基礎,重點建設好25個專業門類齊全、設備水平較高、優質資源開放共享、起示範作用的實訓基地。要認真研究實訓基地建設的功能定位問題,根據職業人才培養需要科學合理地確定實訓基地的功能任務,還要認真加強實訓基地設備設施的維護管理和日常運行管理,充分發揮實訓基地的使用效益。對沒有達到建設標準或建設遲緩的實訓基地要限期整改,對實訓基地的運行管理要加強檢查視導。
4.加強師資隊伍建設。貫徹落實教育部、財政部《中等職業學校教師素質提高計畫》,研究制訂《江蘇省中等職業學校教師素質提高計畫》,進一步加大師資培養培訓力度,全面提升職業學校教師整體素質。2007年省教育廳將選送660名專業教師參加國家級培訓,認真組織職業學校教師省級培訓。選送300名教師到國(境)外進修培訓,選送600名教師到高校和企業接受省級骨幹培訓;組織培訓專業帶頭人和實訓基地負責人培訓200人,組織培訓100名社區培訓學院、社區教育中心和鄉鎮成人教育中心負責人,繼續組織開展以新課程為主要內容的“四新”培訓,計畫培訓2000人;繼續開展首批70名職教領軍人才培養培訓工作。各地也要大力開展各類師資的培養培訓,千方百計引進教師,重點加強“雙師型”教師的培養,建立職業學校教師到企業實踐制度,加大以獲得高級技能等級證書為目的的教師培訓。這裡我要強調的是,要通過考核考證、到企業實踐等多種途徑,重點加強教師“雙師型”素質的培訓,現在很多學校採取強制性的措施,專業教師必須到企業實踐一段時間,我想這是有必要的。
(三)全面深化教育教學改革
1.加快布局調整,最佳化資源配置。“十五”以來,各地均開展了職業教育布局調整工作並取得了階段性成果。全省職業學校從“十五”初期的880所調整到目前的658所,校均規模由不到900人調整到目前的2200多人。但從總體上看,一定程度上還存在職業學校數量偏多、規模偏小、布局不盡合理、資源沒有充分利用的問題。從幾個方面看,都需要進一步進行職業學校布局調整。一是職教生源總量的變化,從2006年的115萬降到2010年的85萬。二是職業學校要進行星級評估,必須要有規模要求,達不到規模要求就要調整。三是內涵提高、教育質量提高、辦學水平的提高也要求布局結構的調整。今年,省教育廳將印發關於加快職業教育布局調整的意見,各市要相應制定和完善布局調整方案,省教育廳將對各市職業學校布局調整方案逐一進行審核。我們有個考慮,職業學校校均規模能不能提高到3000人以上?如果這樣考慮,我們的職業學校要從658降到400所以內。布局調整已到了非考慮不可的時候了。各市在制定布局調整方案時要綜合考慮各種因素,譬如生源問題、當地經濟發展對職業教育的需求問題,學歷教育和職業培訓的統籌發展問題,等等。
2.開展職業學校星級評估。省教育廳研究決定,參照普通高中星級評估做法,整合現有中等職業教育評估項目,對職業學校進行星級評估。星級評估的目的是通過標準引領、榜樣示範、以評促建、分層推進,進一步擴大優質資源,提高職教整體質量和辦學效益。新標準分為二星、三星、四星、五星幾個等級,到2008年底基本消除二星級以下學校,到2010年所有中等職業學校均達到三星級以上水平,其中四星級學校達到100所左右。這項工作由職社處牽頭制定標準,具體由評估院實施操作。
3.新一輪示範專業建設。全年重點建設120個省級中職和20個五年制高職示範專業。關於專業建設,這裡特彆強調四點:①專業設定要貼近市場需求,市場需要什麼就辦什麼,而不是我能夠辦什麼就辦什麼。②加強專業標準建設。專業建設標準和行業標準要對接。③加強專業指導委員會建設。建立專業指導委員會,把教育界、企業界、職業界的有關專家、高水平技能人才組織到專業指導委員會,才能提高專業建設的起點。④加強專業負責人培訓,專業負責人的水平決定專業的水平,就和高校的學科帶頭人一樣,要重點培訓專業負責人。
4.深化教學改革,推進產教結合、校企合作和工學結合。省教育廳今年將召開全省職業教育教學工作會議,職業教育教學改革的重點和難點就是要儘量弱化或消磨普通教育的痕跡,真正彰顯職業教育的特色。特別要在招生、專業課程建設、“雙師型”教師隊伍建設、資源共建共享、資本合作、產業發展等方面推進校企合作。校企合作要實現寬領域、多模式、深層次、緊密型,要實行利益共同體、戰略合作夥伴模式,實現雙贏的局面、良性的互動,要讓企業、行業和職業界參與職業人才培養全過程。
5.更加突出學生實踐技能的培養,重點推進職業學校教學與職業資格證書的銜接。“十一五”期間全省三星級以上職業學校都要建立職業技能鑑定站。職業教育也要搞大比武,通過技能比武、比賽帶動整個職業教育教0學水平的提高。要以技能大賽帶動課程建設和改革,帶動教學方法的改革,帶動“雙師型”教師水平的提高和職業人才培養質量的提高。教育部要在職業院校汽車、電子電工、計算機、服裝、美容美髮、數控、珠算等舉行專業技能大賽,我省首先要進行對接,在教育部組織的專業技能大賽上取得優異成績。在此基礎上,要專門制定我省職業學校開展專業技能大賽的工作方案。技能大賽要做好幾項工作,一是拓展技能大賽的領域,經過一段時間的努力,職業學校主要專業都要有技能大賽環節。二是技能大賽要廣泛受益,學生都要參與,一級一級地比賽和選拔。三是要提高大賽管理水平,提高組織程度,精心組織實施。四是要創建大賽品牌,維護大賽信譽,今後很多方面可以和大賽結果掛鈎。五要積極爭取勞動部門支持。
6.加強與改進德育工作。一是加強以“八榮八恥”為主要內容的公民基本道德規範教育。二是加強以“敬業、樂業、勤業、精業”為主題的職業道德教育。在職業學校積極開展公民道德教育試點。