目前,有關部門擬定的註冊稅務師從事企業所得稅彙算清繳鑑證、企業財產損失稅前扣除鑑證等業務工作底稿已下發並向業界徵求意見。福建省註冊稅務師行業的一些人士在討論中表示,涉稅鑑證業務拓展了註冊稅務師的可做業務,使註冊稅務師行業出現了蓬勃發展的景象。在此發展關鍵時期,注稅行業行業更應重視規範發展問題,加強自律,規範執業,才能實現持續快速發展。
我們在福建省註冊稅務師管理中心召集12家稅務師事務所的人士討論底稿的會議上看到,事務所人士非常認真細緻地討論了工作底稿的內容,對進一步完善,增強可行性提出了很多建議。有關人士認為,在國家稅務總局連續下發《企業財產損失所得稅稅前扣除管理辦法》、《註冊稅務師管理暫行辦法》等檔案後,各地稅務機關也陸續出台了不少措施。這些辦法和措施極大拓展了註冊稅務師的可做業務,使註冊稅務師行業出現了蓬勃發展的景象。
事務所首先要強身健體
福建華成稅務師事務所所長林東認為,稅務師事務所作為自主經營、自擔風險的民事主體參與市場服務,其管理機制的合理性和有效性不僅直接影響其自身的經營管理效率和服務水平,也影響著事務所的正常運轉和穩步發展。事務所管理機制主要包括:專業標準和操作規程的制定、業務處理流程及崗位責任的設定、人力資源管理制度的創新、知識管理體系的建設、辦公條件、企業文化環境的改善,行業自律等。執業質量內部控制制度是事務所的生命線,是事務所生存和發展的關鍵,為了有效地控制風險,需要建立嚴格的質量控制機制。
福州邦豪稅務師事務所所長陳君毅說,目前注稅行業存在競爭無序、收費標準混亂、評估評審機制尚未健全等問題,嚴重影響了行業規範發展。
上述人士認為,規範發展不是一個所獨自努力就能做到的,需要全行業努力。到目前為止,注稅行業還沒有全行業適用的從事各項業務的執業準則,基本上是各所各行其是,或者按照各地稅務機關的要求開展鑑證業務,執業程式、質量控制都存在很大差別。與此形成鮮明對比的是,註冊會計師行業已經制定了比較完善的執業準則,涉及注會業務的各個領域。
福建武夷稅務師事務所總經理游金貴呼籲在規範中健全和完善注稅行業自轉機制。游金貴認為,注稅行業要規範發展,目前需要抓緊做兩件事,一是成立稅務諮詢專家委員會,提升服務平台。即由征管、稅政、法規、註冊師管理中心及其有關專家組成權威機構———稅務諮詢專家委員會,對有爭議的稅收法規條款作出有時效性的審定回復,比如5天~10天內對稅務師事務所提出的有爭議的問題予以答覆,解決目前久拖不決現象;二是建立招投標評估小組,即由註冊師管理中心、納稅人行業協會等組成招標評估臨時小組,以克服目前在稅務代理業務招投標中事務所互相壓價等不良現象。2005年福州建設銀行舉行稅務代理招投標,選擇代理機構,由於事務所互相壓價,最終由最低價中標,高價與低價差3倍~4倍;今年福州工商銀行組織的稅務代理招投標,也是被出最低價的事務所中標了,高低價差也是3倍~4倍。行業內的惡性競爭,無規則的自相殘殺,嚴重損害了行業形象和聲譽。