近年來，公務員難管，已經是個不爭的事實了。管了“八小時以內”還不行，還要管“八小時以外”。有地方已經連續出台檔案，對公務員管“手”管“嘴”還管“腿”。那么，公務員為什麼就這么難管呢？
第一，因為公務員手中的權力難管。公務員，顧名思義，是要乾公務的，乾公務就需要權力，權力一旦掌握在具體的人手中，就是一柄“雙刃劍”了，既可以用來做好公務，為人民謀利益，也可以用來做私活兒，為個人或小集團謀取利益；既可以讓人成就一番事業，名垂青史，也可以讓人走向腐敗，遺臭人間。在權力使用的很多時候，都全靠掌權人的高度自覺地認真把持，何去何從，往往就在一念之間。而這些都不是僅僅靠形式上的管手、管腳、管嘴就可以的了。
第二，管理制度設計總是滯後。然而，恰恰在對公務員的管理制度上，一直存在滯後的現象。好像，今天發現有人到集體的地里偷麥子，明天才討論出個檔案規定不準偷集體的麥子；檔案規定雖然出來了，但人家已經不偷麥子，而是改偷玉米了，等發現後，又研究出個不準偷玉米的檔案規定，但人家又已經不偷玉米了，而改偷稻穀了。。。。如此這般，檔案規定出了一大堆，總是比不上偷糧人的行為。到頭來，成了撐死膽大的，餓死膽小的。被管著了的不服氣，沒被管著的到成了“良民”。因此，往往是檔案管著的多是過時了的，正在盛行的歪風邪氣卻無章可規。
第三，公務員缺乏危機意識。一旦當上了公務員，就是端上了“鐵飯碗”。只要沒有因為犯罪，被判有期徒刑，一般是不會丟工作的。只要“混得走”，平時少得罪人，該加工資該晉級，都是少不了的。雖然年年都有個考核，很多地方都是個形式。真正要把人考核到被淘汰的地步，是不大可能的。因而，絕大多數公務員缺乏危機意識，缺乏動力機制。養尊處優，有些人已經成為“老油條”了。
第四，真正能夠監管公務員的人，又沒有權力。現在的公務員管理都是靠自上而下的組織系統，“縣官不如現管”，真正可以管住公務員的只有其直接上司，但這個上司如果不負責任，管理也就流於形式了。實際上，管理者與被管理者朝夕相處，時間一長，就有了千絲萬縷的利益關係，只要被管理者沒有給管理者惹出太大的“包不住”的麻煩事情，都只能是“你好我好大家好”了。所以，在什麼“作風整頓”、什麼“教育活動”中，那些有著直接的管理和被管理管理的公務員們，都會聯合起來弄虛作假，哄騙過關。所以，儘管一些地方一會兒實行承諾制，一會兒實行公示制，一會兒安裝上“電子眼”把公務員監視起來，一會兒要用“打卡機”監督公務員按時上班……什麼手段都用上了，效果還是不咋樣，“機關作風建設整頓年”過去了，一切還是依舊，最滑稽的是，在作風整頓期間，在“先進性教育活動”中，有些人的心得體會、學習筆記、思想總結都是從網路上下載的。
實際上，真正能夠管得住的人，應該是民眾。公務員的“公務”，就是為民辦事。公務員辦事的態度、質量等情況，都只有接受其服務的民眾心裡最清楚。他們如果有權力有機會給公務員下評語，決定公務員的升降榮辱，那是一定可以管理好的，但恰恰目前在很多地方的公務員管理就沒有建立起這個民主監管的機制。
總之，公務員隊伍代表著政府的形象，決定著政府的工作質量，是政府一切工作取得成功的基礎。 公務員難管，這是個需要認真研究的問題。像目前有些地方那樣，一忽兒管手、一忽兒管嘴、一忽兒管腳的做法，是無濟於事的。