必須承認,現行會議費標準也好,差旅費標準也好,都是一本老皇曆。 以差旅費為例,現行標準是每人每天40元。如果去北京、上海這類大城市出差,這樣的標準顯然太低,讓出差人自掏腰包辦公事也不現實。因此,不少單位在報銷差旅費時的隨意性很大。同樣道理,很多機關沒有會議費標準或者標準過低,辦起會來往往要拉贊助或者以各種理由挪用其它費用。
過去的標準淪為廢紙,有制度本身不切實際的因素,但對這種制度造成破壞的,從根本上說還是行政權力的隨意化,以及財政管理體制為權力隨意化的實現提供了便利。
且說差旅費。中央國家機關到省市,以此類推,省級機關到市州,市州機關到縣區,縣區機關到鄉鎮,往往都會有公務接待,上級機關的出差人員很少自己結算食宿交通費。每天40元的差旅費標準確實太低,但試想,如果下級機關都已經安排得無微不至,別說40元,就是4元錢也用不出去。這樣,差旅費事實上成了一種特殊的福利。
儘管國家領導人到農家吃飯後主動掏飯錢的故事常常被傳為美談,但政治生活中一個不得不承認的現實是,上級機關的人員到了基層,為吃住行自己買單的其實並不多。甚至,到了下面白吃白喝白住甚至白拿,已經成了一種官場潛規則。不消除這種潛規則及其體制土壤,被提高的會議費和差旅費的標準,很可能異化為被提高的福利標準。