兩個月以來，劉名傳心情格外地好，“多年的夢想眼看就能實現，能不高興嗎？”他逢人便說。
31歲的劉名傳是河南駐馬店人，大學畢業後在家鄉一個鄉政府工作了兩年，“因為忍受不了天天向農民要錢要糧的乞丐般的生活”，1998年，學經濟管理的他毅然辭職來到首都，加入了北漂一族。
8年來，劉名傳雖然憑藉自己的聰明和所學知識，輾轉於一些公司工作，也積累了一定的經濟基礎，甚至在東四環附近某個小區買下了樓房，但他“總是感到不滿足”，因為他的“理想職業就是在中央國家機關當幹部”，可每次這些機關招錄公務員考試，總有很多門檻，這使他連報名的機會都得不到。“別的不說，過去那么多年，中央國家機關絕大部分單位招錄公務員，第一條件就是要具備北京戶口，光憑這一點，我就只能眼睜睜地看著那些能力水平比我差的人考進去，而我只能在瑟瑟寒風中充當一個旁觀者。”
隨著日子的一天天過去，劉名傳內心深處那個職業夢想也逐漸經歷了“希冀——不安——觀望——失望——絕望”的過程。他清楚地記得，在2005年那次中央國家機關招考前夕，當已過30歲的他懷著一絲僥倖心理登錄國家人事部網站去看招考信息的時候，同樣的門檻(具備北京市戶口)終於將他擊倒了，他當即對朋友說：“看來我這輩子當幹部是沒戲了！”聰明的劉名傳深知，隨著時光流逝，年齡對渴望通過機關內論資排輩地實現升遷的他來說意味著什麼。
劉名傳甚至還在2005年考試報名工作結束後暗暗發下誓，此生不再去機關工作，好好做一個打工者，也許一樣有出息。
不過，畢竟內心仍有一種渴望和信念，今年中央國家機關招錄工作報名開始時，劉名傳仍然忍耐不住去看了一下招錄簡章，但意外的發現讓他感到一陣狂喜——2006年的招考有了重大變革，幾乎沒有任何單位限制報名者的戶籍。
註冊、填表、核對、確認，劉名傳以“一輩子以來沒有過的高效率”完成了網上報名工作，報考了他認為是“當前最牛的單位”。在隨後的資格審查中，他順利過關。“這次考試，我感覺特別好，我相信憑我的實力一定能考進去”。在接受《公益時報》記者採訪的時候，劉名傳的興奮還是顯而易見，他隨口吟起了杜甫的著名詩句《聞官軍收復河南河北》並稱，“‘漫捲詩書喜欲狂’就是當時的心情。”
到記者發稿時止，劉名傳最終的考試競爭結果還沒有出來，但他那種興奮和欣喜讓包括記者在內的很多旁人深受感染。而事實上，劉名傳只是今年眾多有志報考中央國家機關公務員者的縮影。
公務員招錄擴大入門通道
在湖南省長沙市，也有一位和劉名傳就業歷程差不多的年輕人曹軒。5年來，他一直試圖報考中央國家機關公務員，但招考主要面向“應屆畢業生”的做法讓他無法朝自己的理想接近哪怕一小步。
曹軒抱怨說：“每年中央國家機關雖然招錄那么多人，但大部分崗位面向作為少數人群的應屆畢業生，而極少的崗位才面向社會。即便這些面向社會的崗位，也大多規定需要北京市戶口，這就相當於把社會上大多數有志到中央國家機關服務的人員排斥在競爭之外。”
不過，2006年的招錄考試同樣讓曹軒也感到滿意。“我查了一下招錄職位表和簡章，絕大部分都去掉了關於應屆畢業生和北京戶口的限制，我相信這會讓很多人獲得機會。”他說。
和劉名傳一樣，曹軒對今年的考試也感到信心十足，儘管最終結果還沒有出來，但曹軒說：“能參加這次競爭，我就感到很滿意，只要最終的面試和其他環節的競爭真正做到公正公平，排除各種關係的影響，即使沒被錄取，我也不會有怨言了。”
對於劉名傳和曹軒的遭遇和近期的心態，京城一位長期關注憲政和就業歧視的知名記者陳先生認為“完全正常”，他告訴《公益時報》記者，“正是因為中央國家機關長期以來招錄工作充滿了種種不合理限制，這項考試甚至被反就業歧視者稱為‘全中國最經典的就業歧視’。”
根據這位記者的觀察和研究，以前，在中央國家機關招錄公務員考試環節中，存在各式各樣不合理的限制政策。比如：戶籍限制、政治派別限制、學歷限制、限制非大學應屆畢業生報名、其他限制(比如身高、性別、年齡、長相、B肝病毒攜帶者等)。
時間流轉到2007年，一切似乎都翻了個個兒。這一年，意欲報考中央國家機關公務員的人們發現，“整個招錄簡章和職位要求與往年完全不同，種種歧視性條件一夜之間消失得無影無蹤。”不管是有沒有北京戶口，也不管是不是應屆畢業生，抑或是哪個黨派或者無黨派，大部分職位對社會公眾敞開了大門。
“在戶籍、畢業狀態、學歷、黨派等方面消除了歧視性限制之後，這個過去全國最經典的就業歧視終於為我國消除這一歧視帶了個好頭，可以說是破冰之舉。”提起2007年的招錄改革，陳先生忍不住豎起大拇指稱讚。
“基層工作經歷”門檻仍在
和消除各種不合理的限制性條件相反的是，人們發現，今年的中央國家機關招錄公務員的報名條件中，很多職位都特別註明要求有“基層工作經歷”，這又讓過去倍受追捧和呵護的應屆大學畢業生們始料未及。
“這不是反過來歧視應屆畢業生了嗎？”北京大學法學院一位畢業生有些憤怒地說，“飯要一口一口地吃，事要一步一步地做，誰沒有過初入世界的經歷？設定基層工作經驗這個條件，明擺著是讓我們失去就業的重要機會。”
不過，和以往很多歧視性條件受到廣泛批評不同的是，儘管這次也有人認為“基層工作經驗”是歧視性規定，但更多的人似乎偏向於贊同這個條件。同是在北京大學法學院，另一位應屆畢業生認為，“有基層工作經驗的人進入國家機關，能夠提高國家機關的工作效率，最終目的是為了提高政府服務效率，受益者是全體國民。”
這位畢業生還說，雖然自己因為這個條件無法報考中央國家機關公務員，但內心感到服氣，因為這種報考條件目的正當，讓人能夠理解。他樂呵呵地說：“等我積累了兩年經驗，再來報名。”
有關這種“基層工作經驗”是否為歧視性規定的問題，陳先生認為，基層工作經驗對於中央國家機關來說非常必要，因為中央國家機關高高在上，和基層的聯繫必然不密切，但中央國家機關的指令、政策和其他服務措施，又應當落實到基層和民眾。因此，招錄具有基層工作經驗的人進入中央國家機關就會提高工作質量和效率，這符合行政的效能原則，因此不能說是歧視。
有趣的是，就在人們圍繞“基層工作經驗”是否是歧視性規定進行爭論的時候，少數幾個中央國家機關在報名環節發現，報名人數太少，於是這些機關迅速調整政策，取消了“基層工作經驗”的規定，報名者立即增加不少。
“這種靈活的做法也可以理解，這說明中央國家機關現在的招錄不是為招人而招人，而是為了真正選拔人才，這一現象表明，我國的中央國家招錄工作正在走向理性、公正的秩序。”陳先生說。
公平開放大勢所趨
針對今年中央國家機關招錄公務員考試制度的改革，記者曾試圖聯繫人事部的有關官員了解原委，但遭到了婉拒。辦公廳一位官員私下裡對記者表示，“人事部的想法就是只做不說，因為裡面涉及的很多原因，既複雜又敏感。”
人事部辦公廳那位官員還私下裡對《公益時報》記者表示，這些年來，有關中央國家機關公務員招錄考試報考門檻的抱怨就“一直沒有斷過”，人們最反感的就是在戶籍和應屆畢業生這兩方面進行限制。
“這些已經或多或少地成為促進招考改革的因素，但更大的原因恐怕是大勢所趨。”這位官員認為，隨著民主意識的普遍和憲政觀念的加強，現行戶籍制度成為越來越敏感的話題，也受到越來越多的批評，而其他問題，一旦被扣上“歧視”的帽子，那就很嚇人了。在這些相關問題成為社會熱點並被普遍關注的時候，改革由此產生的招考條件限制就成了必然。
這位官員還透露，其實人事部也一直不贊同在招錄過程中設立那么多門檻，因為那樣做一是不利於選拔人才，二是招致很多批評，三是甚至有違法和違憲的嫌疑。因此，多年來，人事部也一直在向有關部門建議改革招錄辦法。“因為很多觀念慢慢深入到了其他部門的領導心中，他們開始認同改革。”