註冊規劃師考試系列複習資料之一“城鎮體系規劃部分”


6、規劃重點
確定城鄉居民點有序發展的總體格局,選定中心鎮,防止一哄而起,促進小城鎮健康發展。中心鎮是否選的過多,一般來說一個縣的縣城應該是中心鎮,另外最多可在選擇1-2個發展條件好的鎮為中心鎮。中心鎮應選擇水陸交通區位占明顯優勢的,如有鄰近港口,國道與主航道交匯處,高速公路入口附近等。
布置縣域基礎設施和社會設施,防止重複建設,促進城鄉經濟發展。要看鎮與鎮之間的社會服務設施(學校,醫院,文體活動場所)和基礎設施(交通供電供水電訊污水處理)布置是否均勻合理。例如市郊的鎮或相鄰很近的鎮都建了水廠,造成浪費,污水處理廠是否多鎮共享,位置是否恰當(有無對本區域外的下游城市造成污染)變電站位置是否恰當,服務半徑是否合理,教育文體醫療設施布局是否恰當,服務半徑是否合理。
保護基本農田和生態環境,防止污染,促進可持續發展。基本農田是否被侵占,新開發用地儘量不占或者少占耕地,特別是不能占基本農田保護區,應選擇荒地旱地劣質耕地作為城市新建用地。有污染的工業(尤其是鄉鎮企業)是否布局太分散不合理。
城鎮體系規劃中中心鎮二級城鎮三級城鎮的層級要形成金字塔形結構,分布要均衡,使得各部有相當經濟實力和規模的城鎮帶動相應地區的經濟的發展。
7、規劃深度
全國城鎮體系規劃設計包括的城鎮有設市城市,重要的縣城。省域的包括的有市、縣城重要的建制鎮和獨立工礦區,市域的包括建制鎮、獨立工礦區。縣域的包括有建制鎮、獨立工礦區和集鎮。例如市域城鎮體系規劃中標出集鎮,這是不對的。
8、評析要點
否符合國家的發展戰略要求,例如國家實行可持續發展戰略,嚴格保護耕地的政策要注意方案中這個方面是否符合國家的這些要求。
是否從實際出發,重要的社會發展指標定的是否合理可行。例如目前有一種把經濟發展指標,城市化水平之標定的過高的傾向值得注意。
城市化水平及各城鎮的發展規模預測方法是否科學結果是否合理。例如有的地方拚命擴大城鎮人口規模,結果出現了各城鎮人口之和大於區域總人口的荒謬現象 。就是城鎮化水平預測是否過高,是否出現各市鎮的人口之和大於總人口。
城鎮布局與資源交通周邊條件等是否相協調。港口後方有鐵路公路輸運較為方便。
城鎮的等級職能化分是否恰當合理。
區域性交通網布局是否合理與區域外的交通現狀及規劃有無銜接。(例如教材31頁,從經濟聯繫及現有交通線上看,本地交通流向以南北向為主,受南北兩個城市的影響很大,因此規劃中建成的環狀路網沒有必要,不應強求市域內的路網成為成為一個完整的系統,也不應強求全市的城鎮形成一個獨立完整的體系,從條件上分析,外圍大城市對大多數城鎮的影響比中心城鎮要大。道路交通流向以南北向為主,國道沿線串聯的城鎮較多,顯然相互干擾,在國道的一側加一條幹線級分流國道上的過境車輛,有成為沿線城鎮縣西發展的界限,比較可行。)
區域型能源供應、水資源分配、防災規劃等基礎實施規劃是否能滿足社會經濟發展需求。
是否與更大範圍及相鄰區域的規劃銜接,是否與生態環境保護規劃風景旅遊規劃土地利用總體規划進行銜接。
規劃的內容是否齊全,文字圖紙成果是否規範。
9、實例評析
規劃的產業空間布局是否恰當,產業發展有無與市縣情相違背的地方。例如經濟文化比較落後的地區且無國家的軍事科研基地,卻規劃要建高科技園區。 交通組織是否合理,例如路網過疏還是過密,追求環路是否有必要,高速路出口預留是否恰當。路網與城鎮發展是否有機聯繫,有些公路修建是否必要,是否可行是否經濟和可能發生的交通量等等。(例如教材31頁,東段已經有省道和高速路溝通聯繫,再建設主幹道要跨越大河造價很高有不會有很多交通量所以外環的東西端沒必要建設,h與丁鎮交通量不會大。公路的級別根據城市間的交通流量來確定。修公路不能繞開行政區界範圍外的城市。)
是否充分考慮了制約因素,例如,文字說明上說該區水資源短缺,但把城市規模卻規劃的很大。對地震斷裂帶,熔岩地段,砂土液化區、滑坡土石流、洪水淹沒區、地方病多發區、等地質災害是否作了避讓,是否考慮了防洪問題,是否有不考慮門檻制約因素而要盲目發展的問題。
大型的建設項目及布局是否有及不合理的因素,例如污染擾民給以後發展造成障礙,位置不對,有災害隱患,有在丘陵或荒地選址的可能卻占用基本農田的現象。
與周邊地區的關係處理的是否得當,有無與林為壑及道路不銜接問題。
是否注意了生態環境問題,例如生態保護區內規劃布置大型建設項目,海岸線的利用和分配是否合理,近海海域是否得到保護,其他自然保護區風景名勝區國家森林公園等是否受到侵害。(歷史文化名城保護控制要求:歷史城區內不應新建水廠,不得保留或設定污水處理廠,固體廢棄物處理廠,不得保留和設定燃氣輸氣輸油管線和儲氣儲油設施。不宜保留或設定小區變電站,不宜設高壓燃氣管和配氣站,歷史城區內不得布置生產儲存易燃易爆有害危險品工廠倉庫,歷史城區內不得保留或設定二三類工業,不宜保留布置一類工業。)