任期經濟責任內部審計的內容設定與特性

 內部審計的兩重性決定了其代表國家利益,在對部門、單位經濟活動審計監督的同時,又代表部門、單位利益,從強化內部控制,改善經營管理,促進提高效益入手,找準薄弱環節,提出審計意見,督促落實整改。內部審計有別於國家審計。任期經濟責任內部審計,在審計內容的設定上,同樣具有兩重性要素。任期經濟責任內部審計的內容設定,應針對內審特點設計的更趨科學、合理。筆者試就任期經濟責任內部審計的內容設定與內容特性,闡述觀點如下。
一、任期經濟責任內部審計的基本內容
任期經濟責任內部審計在內容設定上應含有以下要素:
1.內控制度的符合性測試
建立健全完整配套和相互制約的內部控制制度是部門、單位規範管理,促進經營的前提條件,也是堵塞漏洞,杜絕浪費,提高效能的重要舉措。任期經濟責任內部審計的過程,也是對內部控制制度符合性測試的全過程。從基礎性工作入手,審核責任人任期內有無建立健全內部控制制度,內控制度落實情況如何,並以此檢查驗證資產、負債、損益的真實可信度。內控制度的符合性測試是非常必要的。通過審核內控制度,找準癥結所在,分析問題根由,並以此作出恰當的評價。因此,內控制度的符合性測試有著十分重要的意義,其應作為任期經濟責任內部審計的重要內容之一。
2.審核任期經濟責任目標
審核任期經濟責任目標,是貫串經濟責任審計的一根主線,是任期經濟責任審計的又一重要內容。經濟責任目標以責任狀的形式明確了責任人任期內各項考核指標。責任目標簡略、直觀,而實施審計,則賦予了較多的內容。內部審計應充分維護責任狀目標的嚴肅性,緊緊圍繞責任目標確立並細劃審計內容。企業經濟責任目標一般包括銷售、稅利、利潤、固定資產投資、項目開發、資產保值增值等,實施審計則應圍繞上述內容,拓展和延伸審計內容。如審核銷售,應將會計報表反映的財務銷售和統計報表反映的含稅銷售一併作為審計內容,把對開票據、虛增銷售和逃避稅收、隱匿收入作為審計重點,以真實反映企業銷售。實現稅利是考核利前稅和實現利潤之和,實施審計過程中,應從國家利益角度,同時將上繳稅金作為審核內容,審核國家財產是否受到損失。審核固定資產投資,應依據項目計畫和招投標契約,審核實際投資支出,並將投資收益列作審計內容。資產的保值增值應以企業的淨資產為審核依據,是對資產、負債、損益內容的真實性審計。總之,審核任期經濟責任目標,審計內容上應突出責任人的任期目標與責任。責任目標不夠明晰,考核內容不夠完整的,審計內容上應予量化、細劃。
3.審核資產、負債、損益
資產、負債、損益的審計蘊含在對經濟責任目標的審計之中,它是任期經濟責任內部審計的著重點。審核、比較任期終了與任期初始階段資產負債的增減變化是審核檢驗責任人任期內資產有否保值增值的依據。資產、負債、損益的真實性審計,是對責任人任期內資產保值增值的審計,也是對責任人任期內經營成果的最終確認。
審核資產,應注意區分實物類資產和費用性資產的審計內容。依據企業提供的實物盤存資料及相關的賬、證、單、經濟契約,審核貨幣資金、存貨、固定資產、長短期投資、在建工程等實物資產的真實性與完整性,將責任人任期終了貨幣資金的實際結存額,任期內形成的有問題存貨,固定資產增減內容,長、短期投資損失或收益,在建工程支出及契約進度作為主要內容審核清楚。審核資產額中的費用支出,應同核實損益結合起來。將票據充抵現金、充抵銀行存款的支出,未按受益時限攤銷的費用,虛列應收款的支出以及掛帳的待處理資產淨損失等應列未列損益核算的資產內容作為審核內容,區分資產中費用支出的合理掛賬,以核實資產的真實性。審核負債當以任期舉債、舉債用途及效果為主要審核內容。
損益的審核是對責任人任期內經營成果的審核,各項收支的真實性、合法性是審計的主要內容。審核損益與核實資產負債密切相關。將任期內所有者權益中\"未分配利潤\"反映的盈虧額與任期內應攤未攤、應提未提、應付未付、應轉未轉等影響損益真實核算的相關內容作為審計重點,以核實損益的真實性。
資產、負債、損益的審計,既是對各項財務收支真實性、合法性的審計,也是對責任人任期內貫徹執行財經紀律、廉政規定的檢查監督。