（五）“先征後退”有關預算管理
稅制改革後所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等各項稅收。同時，為了保證新舊稅制的平穩過渡，維護政策的連續性，支持企業發展，國務院確定，在一定期限內特定閱承┬幸島拖釒渴敵邢日魎昂笸慫暗惱策。鎦將“先征後退”的有關預算管理問題規定如下?br>
一、關於遲稅的原則：
（一）實行“先征後退”的辦法，無論是有關檔案中明確“稅收返還”，還是“財政返還”，都採取先按統一稅收規定徵稅，後按原徵稅科目退稅的辦法。
（二）按“分稅制”財政體制的規定，所退稅款屬於中央預算收入的，由中央財政負擔；屬於中央與地方共享收入的，由中央和地方財政按分享比例分別負擔；屬於地方預算收入的，由地方財政負擔。
（三）退稅的審批管理由財政部門、或財政部門委託徵收機關（稅務和海關）和國庫密切配合共同負責。嚴防少徵稅多退稅現象的發生。
二、先徵稅後退稅的範圍。
1994年新稅制出台後，由國務院或財政部和國家稅務總局明文規定實行“先征後退”、“財政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業和項目的退稅適用本《規定》。
三、關於退稅的審批。
上述實行“先征後退”、“財政返還”、“稅收返還”的企業，均應按照稅收條例的規定，先繳納各項稅收。納稅後區別不同情況，分別由財政部門或財政部門委託徵收機關根據國家有關政策規定按下列方法審批辦理退稅：
（一）對進口商品的退稅，根據財政部等四部委《關於對部分進口貨物予以退稅的通知》的規定，由有關企業提供納稅憑證，向納稅地海關提出退稅申請，經納稅地海關審核後上報財政部；財政部會同海關總署、國家稅務總局共同審核確認無誤後，由財政部批覆有關海關和金庫，並抄送國家稅務總局、海關總署和中央總金庫。有關納稅地海關根據財政部的批覆，開具“收入退還書”並附財政部的批件文號，從當地中央國庫退付。無財政部批件文號的，有關國庫不得辦理退庫。
（二）對集中繳庫的銀行等中央所屬企業流轉稅的退稅，由有關部門向財政部有關司提出申請，並附原始納稅憑證及複印件（納稅憑證複印件由財政部留存），經財政部核准，開具“收入退還書：，從中央總金庫退付。
（三）對集中繳庫的中央所屬企業所得稅的退稅，由有關部門向財政部有關司提出申請，並附原始納稅憑證及複印件（納稅憑證複印件由財政部留存），經財政部核准，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（四）一般企業申請退付消費稅和增值稅，由企業向納稅地的中企駐廠員機構提出申請（無中企駐廠員機構的向當地財政部門提出申請），並附原始納稅憑證及複印件（納稅憑證複印件由納稅地中企駐廠員機構留存），經納稅地中企駐廠員機構核實報省級中企駐廠員機構審核後，批覆納稅地中企駐廠員機構並抄送當地國庫；納稅地中企駐廠員機構根據批覆，按稅種和財政體制規定的預算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）並附省級中企駐廠員機構批覆檔案，經當地國庫部門覆核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級中企駐廠員機構批覆檔案的，有關國庫不得辦理退庫，省級中企駐廠員機構要按月分別向財政部、國家稅務總局和地方財政部門匯總報告退稅的稅種、預算級次和數額。
（五）企業申請退付屬於地方預算收入的稅收（如：一般營業稅、地方企業所得稅等等），由企業向納稅地財政部門（或財政部門授權部門）提出申請，經地方財政部門（或其授權部門）核准（具體方法由各地自定），並開具“收入退還書”，從地方國庫退付。
（六）就地繳庫的中央企業（包括中央間、中央與地方問聯營和股份制企業，地方金融企業）申請退付所得稅，由企業主管部門匯總後向財政部有關司提出申請，並附原始納稅憑證及複印件（納稅憑證複印件由財政部留存），經財政部核准，並開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（七）對民政福利企業，校辦工廠和外商投資企業的退稅，由財政部門委託稅務部門辦理。具體手續是：企業向納稅地國稅局分支機構提出申請，並附原始納稅憑證及複印件（納稅憑證複印件由納稅地稅務機構留存），經納稅地國稅分支機構審核匯總報省級國稅分支機構核准批覆，納稅地國稅分支機構根據批件，開具“收入退還書”，經國庫部門審核無誤後，按退稅稅種的預算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。
（八）財政部對主管部門實行專項退稅的，由財政部在核定的退稅總額之內，按照有關部門繳納稅收的實際入庫情況，從中央總金庫遲稅（具體辦法另行通知）。
（九）各級財政部門和徵收機關在接到有關申請退稅檔案後，必須於十日內做出答覆。