稅收保全措施，是法律賦予稅務機關的一種強制權力。《稅收征管法》分別在第三十七條、第三十八條和第五十五條，規定了稅務機關在何種情況下，可以採取稅收保全措施。這三處規定的稅收保全措施，由於許多地方存在差異，為闡述方便，我們分別稱之為簡易稅收保全措施、一般稅收保全措施和特殊稅收保全措施。
這三種稅收保全措施有哪些差異呢？
適用對象不同。簡易稅收保全措施適用對象是未按照規定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人以及臨時從事經營的納稅人。其他兩種是已辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人。
稅款所屬期不同。簡易稅收保全措施的稅款是納稅人開始生產、經營以來至稅務機關檢查前所有應納稅款；一般稅收保全措施的稅款是當期發生的稅款；而特殊稅收保全措施的稅款是以前納稅期的稅款。
執行對象不同。簡易稅收保全措施所執行的對象是納稅人的商品、貨物。另外兩種稅收保全措施使用的對象為兩種：納稅人在開戶銀行或者其他金融機構的存款；納稅人的商品、貨物或者其他財產。
採取的手段不同。由於執行對象不同，因而採取的手段也相應地不相同。簡易稅收保全措施手段只有一種：扣押納稅人的商品、貨物。而另外兩種稅收保全措施採取的手段有兩種：凍結納稅人的存款；扣押納稅人的商品、貨物或其他財產。
程式不同。簡易稅收保全措施程式簡單，即稅務機關核定應納稅款後，責令納稅人繳納，納稅人拒不繳納的，稅務機關即可採取稅收保全措施。一般稅收保全措施程式是：責令納稅人限期繳納應納稅款，不繳納的，責成納稅人提供納稅擔保，不能提供納稅擔保的，經縣以上稅務局（分局）局長批准，稅務機關可以採取稅收保全措施。特殊稅收保全措施的程式是：只要發現納稅人具有一定條件，即發現納稅人有逃避納稅義務行為，並有明顯的轉移隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應稅收入的跡象的，經縣以上稅務局（分局）局長批准，稅務機關就可採取稅收保全措施。
批准許可權不同。簡易稅收保全措施，沒有規定批准許可權，因而，只要是《稅收征管法》中規定的稅務機關，就有權實施。另外兩種則有了 “經縣以上稅務局（分局）局長批准”的限制條件。
責令繳納期限不同。簡易稅收保全措施沒有規定期限，從法理上分析，應為當場繳納。一般稅收保全措施的期限為最長不超過15日。特殊稅收保全措施的期限比較複雜，需重點討論。特殊稅收保全措施之所以特殊，是因為稅務機關在檢查納稅人以前納稅期時，發現納稅人有逃避納稅義務行為，並有明顯的轉移隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財 產或者應稅的收入的跡象所採取的一種應急手段。當稅務機關對納稅人以前納稅期的稅款已有定論時，應採取強制措施，以保證應納稅款入庫；當尚未有定論時，為避免稅款流失，應果斷地依法採取稅收保全措施，因此，並不需要責令納稅人限期繳納及提供擔保。當然，為保障納稅人的利益，《實施細則》第八十八條規定，此種稅收保全措施的期限一般不超過6 個月，超過期限的，應自動解除稅收保全措施。