第三章行政行為
大綱
一、行政行為概述
（一）了解行政行為的概念和特徵
（二）熟悉行政行為的內容和效力
（三）熟悉行政行為的分類
（四）掌握行政行為的合法要件
（五）掌握行政行為的無效、撤銷與廢止
二、抽象行政行為
（一）了解抽象行政行為的概念、特徵和分類
（二）熟悉行政立法的概念、特徵以及行政立法的主體和分類
三、具體行政行為
（一）了解行政確認、行政監督、行政給付、行政裁決
（二）熟悉行政強制
（三）掌握行政徵收
四、稅務行政行為
（一）熟悉稅務行政行為概述
（二）熟悉稅收行政立法
（三）掌握幾種具體稅務行政行為
筆記
第一節行政行為概述
一、行政行為的概念和特徵
行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。它的特徵主要有：
1．從屬法律性
2．裁量性
3．單方意志性
行政主體實施行政行為，只要是在《行政組織法》或法律、法規的授權範圍內，即可自行決定和直接實施。
4．效力先定性
a效力先定，是指行政行為一經作出，就事先假定其符合法律規定，在未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。b行政行為的效力先定是事先假定，並不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定，不過要經國家有權機關依職權和法定程式審查認定。c這種效力先定性源於行政行為行使的目的，是為了維護公共秩序和公共利益。
掌握5．強制性
a行政行為是行政主體代表國家，以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。b但這並不是說，所有的行政行為都必須強制實施，只是概括地闡明行政行為具有以國家強制力作後盾，以保證其得以實施的性質。
行政行為的強制性與單方意志性緊密聯繫。
二、行政行為的內容與效力
（一）行政行為的內容
1．賦予權益或課以義務
2．剝奪權益或免除義務
3．變更法律地位
4．確認法律事實與法律地位