(一)考試目的
通過對我國財政預算、國有資產監督管理、國有資產產權界定管理、國有資產產權登記管理、產權交易管理和資產評估等方而法律制度的考核，測試考生對我國預算管理、國有資產管理以及資產評估管理等方面立法的掌握情況，考核考生運用相關知識解決預算、國有資產以及資產評估管理中實際問題的能力。
(二)考試基本要求
1.掌握以下內客
(1)政府採購的方式；
(2)國家機關及其所屬事業單位國有資產界定的標準；
(3)全民所有制企業國有產權界定的標準；
(4)集體所有制企業中國有資產界定的標準；
(5)中外合資經營企業中國有資產界定的標準；
(6)股份制企業中國有資產界定的標準；
(7)企業國有產權轉讓的程式；
(8)資產評估立法規定的應當進行資產評估的經濟行為；
(9)資產評估立法規定的可以不進行資產評估的經濟行為；
(10)資產評估機構的設立條件和程式；
(11)資產評估機構合併、分立、變更和終止的基本要求；
(12)資產評估機構的權利和義務；
(13)註冊資產評估師執業資格取得的條件；
(14)註冊資產評估師註冊的基本要求；
(15) 註冊資產評估師應當具備的職業道德、職業能力、職業責任；
(16) 註冊資產評估師與客戶的關係；
(17) 資產評估機構違反資產評估管理的法律責任；
(18) 註冊資產評估師違反資產評估管理的法律責任；
(19) 資產評估人員違反《刑法》第229條應當承擔的刑事責任。
2.熟悉以下內容
(1)預算收入和預算支出的內容
(2)會計核算的事項；
(3)會計核算禁止的行為；
(4)《會計法》規定的法律責任；
(5)政府採購當事人的種類；
(6)採購人、採購代理機構、供應商違反《政府採購法》的法律責任；
(7)國有資產監督管理機構對所出資企業負責人的任免方式；
(8)國有資產監督管理機構對所出資企業重大事項的管理；
(9)國有企業臨事會的組成和職責；
(10)全民單位產權界定的程式；
(11)集體企業產權界定的程式；
(12)國有產權糾紛處理的機構和方式；
(13)行政事業單位產權登記的內容、範圍和種類；
(14)企業國有資產產權登記的範圍和種類；
(15)違反產權登記的法律責任；
(16)企業國有產權轉讓的批准程式；
(17)《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規定的法律責任；
(18)資產評估立法規定的其他需要進行資產評估的經濟行為；
(19) 資產評估立法規定的評估的資產範圍；
(20) 我國資產評估的管理體制；
(21) 產權界定的適用範圍和基本原則；
(22) 國家資產評估行政管理部門對資產評估機構管理的基本規定；
(23) 外商投資資產評估機構的設立條件和業務範圍；
(24)來華執業的外國資產評估機構的設立條件和業務範圍；
(25)國有資產評估項目核准管理的許可權分工、核准程式、核准申請檔案和審核要求；
(26)國有資產評估項目備案管理的許可權分工、報送材料、備案程式；
(27)資產占有單位違反資產評估管理的法律責任；
(28)資產評估管理人員違反資產評估管理的法律責任。
3.了解以下內容
(1)財政法的體系和淵源；
(2)預算法的基本內容；
(3)會計法的基本內容；
(4)政府採購法的基本內容；
(5)國有企業財產監督管理的原則；
(6)國有資產監督管理機構的設定模式；
(7)國有資產監督管理機構的職責和義務；
(8)國有企業監事會立法的情況；
(9)國有企業監事會的工作方式；
(10)產權界定的意義；
(11)產權界定立法的情況；
(12)國有資產產權登記的意義；
(13)產權登記的一般程式；
(14)產權交易的特徵；
(15)產權交易的原則；
(16)企業國有產權轉讓的監督管理；
(17)資產評估立法的情況和意義；
(18)國有資產評估項目抽查管理的許可權、重點檢查內容和抽查工作程式。
(三)要點內容
1.國有資產監督管理
(1)國有資產監督管理機構的設定模式。國有資產監督管理機構採取"兩級三層"的設定模式，即國務院、省級政府和(地)市級政府分別設立國有資產監督管理機構。國務院國有資產監督管理機構為國務院國有資產監督管理委員會，代表國家對關係國民經濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有參股企業，履行出資人職責，是國務院的直屬特設機構。
省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構，設區的市、自治州級人民政府國有資產監督管理機構是代表本級政府履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構。
(2)企業負責人。企業負責人，是指企業法定代表人和依法行使決策、監督、經營及其他職權的主要負責人。此外，總經濟師、總工程師及總法律顧問等其他企業負責人是執行企業特定管理職責的管理者，也屬於企業負責人。
(3)企業法人財產權。企業享有法人財產權，依法獨立支配國家授予其經營管理的財產，政府和監督機構不得直接支配企業法人財產。
2.國有資產產權界定
產權界定主要是指財產所有權以及與財產所有權相關的其他財產權的界定，也就是國家依法劃分財產所有權和經營權、使用權等產權歸屬，明確各類產權主體行使權利的財產範圍及管理許可權的法律行為。
(1)產權界定的適用範圍和基本原則。產權界定適用的經濟行為範圍。占有、使用國有資產的單位，發生下列情形的，應當進行產權界定：與外方合資、合作的；實行股份制歧造和與其他企業聯營的；發生兼併、拍賣等產權變動的；國家機關及其所屬事業單位創辦企業和其他經濟實體的；國有資產管理部門認為需要界定的其他情形。
產權界定應遵循以下兩個原則：一是塒國有資產所有權的界定應遵循國家統一所有、政府分級分工管理的原則；二是產權界定應遵循"誰投資，誰擁有產權"的原則。
(2)產權界定的程式。①建立南國有資產監督管理機構、稅務部門、社會公證性中介機構和企業參加的產權界定小組，具體負責企業產權界定工作。②查閱有關資料和原始憑證。③對企業資產進行清理和界定。④經界定屬於國有資產的，由企業填報"國有資產產權界定表"，報同級國有資產監督管理機構認定。⑤經認定的國有資產，要明確管理主體。⑥調整會計賬目，屬於政府部門投資的，辦理登記手續。
3.國有資產產權登記
(1)行政事業單位資產產權登記。行政事業資產產權登記由財政部門負責，其主要內容有：①單位名稱、住所、負責人及單位上級主管部門；②預算管理形式；③單位資產總額；④國有資產總額；⑤財政部門規定的其他事項。行政事業單位產權登記分為設立產權登記、變動產權登記和撤銷產權登記三種。
(2)企業國有資產產權登記。企業國有資產產權登記由國有資產監督管理機構負責，其內容主要有：①出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；②企業名稱、住所及法定代表人；③企業的資產總額；④企業的負債總額；⑤企業所有者權益；⑥企業實收資本；⑦企業國有資本；⑧企業投資情況；⑨國有資產管理部門規定的其他事項。企業國有資產產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和註銷產權登記。
4.國有資產產權交易
產權交易是指交易雙方當事人依照法律的規定和契約的約定，通過購買、出售、兼併、拍賣等方式，將一方當事人所享有的企業產權轉讓給另一方當事人，而使被交易企業喪失法人資格或改變法人實體的法律行為。
(1)產權交易的監督管理。國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的管理工作。國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：①按照國家有關法律、法規的規定，制定企業國有產權交易監管制度和辦法；②決定或者批准所出資企業國有產權轉讓事項，研究、審議重大產權轉讓事項並報本級人民政府批准；③選擇確定從事企業國有產權交易活動的產權交易機構；④負責企業國有產權交易情況的監督檢查工作；⑤負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報t作；⑥履行本級政府賦予的其他監管職責。
(2)企業國有產權轉讓的程式
①內部審議。企業國有產權轉讓應做好可行性研究，按照內部決策程式進行審議，並形成書面決議。
②清產核資、審計與資產評估。企業國有產權轉讓事項經批准或者決定後，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定開展清產核資，委託會計師事務所進行全面審計，在清產核資和審計的基礎上，委託資產評估機構進行評估。
③披露轉讓信息。轉讓方應當將產權轉讓公告委託產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛徵集受讓方。
④提出受讓條件，審查受讓方條件。在徵集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件，並對受讓方條件進行審查。
⑤確定轉讓方式。經公開徵集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況採取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。經公開徵集只產生一個受讓方或者經國有資產監督管理機構批准的，可以採取協定轉讓方式。
⑥簽訂產權轉讓契約。企業國有產權轉讓成交後，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓契約，並取得產權交易機構出具的產權交易憑證。
⑦支付轉讓價款，處置轉讓收益。企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓契約的約定支付。轉讓價款原則上一次付清。金額較大、一次支付確有困難的，可以採取分期付款的方式。
⑧辦理相關產權登記手續。企業國有產權轉讓成交後，轉讓和受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。
(3)企業國有產權轉讓的批准程式
①確定批准機構。國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有產權轉讓。其中，轉讓企業國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批准。所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓，重要子企業的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門同意後批准，涉及歧府社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。
②審查相關檔案。，決定或批准企業國有產權轉讓行為，應當對產權轉讓有關書面檔案進行認真審查。
③關鍵行業、領域產權轉讓的特殊要求。對於國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監督管理機構批准後，可以採取協定轉讓方式轉讓國有產權。
5.資產評估的適用範圍
國有資產占有單位有下列經濟行為之一的，應當對相關的國有資產進行評估：(1)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；(2)以非貨幣資產對外投資；(3)合併、分立、清算；(4)除上市公司以外的原股東股權比例變動；(5)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；(6)資產轉讓、置換、拍賣；(7)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；(8)確定涉訟資產價值；(9)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。
國有資產占有單位有下列經濟行為之一的，可以不進行資產評估：(1)經各級人民政府及其授權部門批准，對整體資產企業或者部分資產實施無償劃轉；(2)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合併、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。占有國有資產的單位有其他經濟行為的，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。
評估的資產範圍包括：流動資產、長期投資、固定資產、無形資產及其他資產。對負債及所有者權益也要進行對應調整。
6.資產評估機構的設立、合併、分立、變更和終止
(1)設立。資產評估機構可以採取合夥制的形式，也可以採取有限責任公司的形式。資產評估機構的設立須經省級(含計畫單列市)資產評估管理部門批准。
(2)合併與分立。有限責任公司形式的資產評估機構可以依照《公司法》的有關規定進行合併、分立，資產評估機構的合併、分立須經省、自治區、直轄市和計畫單列市以上資產評估管理部門批准。
(3)變更與終止。資產評估機構的名稱、通信地址、合伙人、出資人、法定代表人、評估部門負責人等發生變動的，應在變動之l3起15天內到原發證機關辦理變更手續。
7.資產評估機構的權利和義務
資產評估機構的權利：(1)資產評估機構有權在法律規定的業務範圍內接受資產占有單位的委託，也可以接受經占有單位同意、與被評估資產有關的其他當事人的委託，或是資產評估行政管理部門的委託，依法獨立從事資產評估業務。(2)資產評估機構承擔評估業務不受地區和行業的限制，既可以承接本地和本行業的資產評估業務，也可以承接外地、境外和其他行業的資產評估業務。(3)資產評估機構實行有償服務，有權依法收取資產評估費用。(4)資產評估機構有權要求資產占有單位如實提供評估所需的各種資料。
資產評估機構的義務：(1)資產評估機構必須依法獨立、客觀、公正地從事資產評估業務。(2)資產評估機構對資產占有單位所提供的數據資料以及評估結果，應嚴格保密。(3)評估機構和評估人員如與委託單位或其他當事人有利害關係，應當迴避。(4)資產評估機構應按照評估協定巾確定的期限完成評估丁作。
8.對註冊資產評估師的管理
國家對註冊資產評估師實行執業資格制度管理。凡按規定通過考試，取得中華人民共和國註冊資產評估師《執業資格證書》，並經註冊登記的人員，方可從事資產評估業務。獲得執業資格證書的人員，表明已具備執業的能力和水平，該證書作為依法申請執業的依據。
註冊資產評估師執業資格實行註冊登記制度。中國資產評估協會和省級資產評估協會負責註冊資產評估師執業資格的註冊管理工作。
參加註冊資產評估師執業資格考試的人員，考試合格者取得資格證書後，須在3個月內到當地省級評估協會申請辦理註冊登記手續。
9.國有資產評估項目管理
(1)國有資產評估項目核准管理。經國務院批准實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，由國務院國有資產監督管理委員會核准。經省級(含計畫單列市)人民政府批准實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，由省級國有資產監督管理機構負責核准。
(2)國有資產評估項目的備案管理。國有資產評估項目備案，是指國有資產占有單位按有關規定進行資產評估後，在相應的經濟行為發生前將評估項目的有關情況專題向國有資產監督管理機構、集團公司、有關部門報告並由後者受理的行為。
國有資產評估項目備案上作實行分級管理。中央管理的企業集團公司及其子公司的資產評估項目備案工作，由國務院國有資產監督管理委員會負責。子公司以下企業的資產評估項目備案工作，由集團公司或者有關部門負責。地方管理的占有國有資產的單位的資產評估項目備案工作比照前述原則辦理。評估項目涉及多個國有產權主體的，按國有股最大股東的資產財務隸屬關係辦理備案手續；持股比例相等的，經協商可委託其中一方辦理備案手續。
(3)國有資產評估項目的抽查管理。國有資產評估項目抽查，是指各級國有資產監督管理機構定期或不定期地選取具體的評估項目，對評估各方當事人相關行為和評估報告的真實性、合法性進行檢查，依法行使監督職能的行為。
10.資產評估機構和評估人員的法律責任
對資產評估機構的違法行為實施行政處罰的單位，是省級人民政府財政部門(國有資產監督管理機構)，對嚴重違法行為，國務院財政部門可以直接進行處罰。
對資產評估機構違法行為的行政處罰種類包括：(1)警告；(2)罰款；(3)沒收違法所得；(4)暫停執行部分或全部業務，暫停執業的期限為3～12個月；(5)吊銷資產評估資格證書。資產評估機構對處罰決定不服的，可以依法申請行政復漢或提起行政訴訟。
註冊資產評估師有下列情形之一的，由註冊管理機構視其情節輕重，給予警告、暫停執、肥直至吊銷執業資格的處罰：(1)在執業期問，違反法律、法規規定買賣委託方的股票或債券；(2)利用執行業務之便，索取、收受委託方不正當的酬金或其他財物，或者謀取其他不正當的利益；(3)允許他人以本人名義執行、世務；(4)同時在兩個或者兩個以上的資產評估機構執行業務；(5)違反法律、法規的其他行為。