財經委認為,加強對城市和村鎮規劃建設的規範和管理,提高規劃的科學性和權威性,需要制訂城鄉規劃法。
草案內容比較全面,提出的措施可行,有利於增強規劃編制的科學性,有利於提高規劃實施的嚴肅性,有利於解決當前存在的問題。
在草案審議中,財經委的委員們還提出了一些修改意見和建議:
一是增加城市規劃和村鎮規劃相協調的規定。編制和實施城市規劃和村鎮規劃,是實現統籌城鄉發展的一個重要手段。城市規劃應當與周邊農村發展相協調,體現城市建設對農村的輻射和帶動作用;村鎮規劃應當與城市的建設和發展相銜接。草案在沿用現有城市規劃和村鎮規劃基本編製程序的同時,沒有對統籌和銜接城鄉發展規定具體要求和相應的制度安排。建議草案增加這方面的內容。
二是將城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃改由上一級人民政府備案。規範城市、縣政府開發建設行為,關鍵要保證控制性詳細規劃的科學性和嚴肅性。草案規定城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃只在同級人大常委會備案,監督力度不足,不能解決當前突出的市縣建設隨意性的問題。建議規定,城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃報上一級人民政府備案。