一、我省建築“四節”工作基本情況
我省建築“四節”工作，是以2001年9月24日發布《福建省夏熱冬暖地區居住建築節能指導意見》為標誌正式啟動的。在建設部的指導、省政府的領導和省直各有關單位的配合支持下，經過多年努力，我省建築“四節”工作得到穩步推進，取得了一定成效。在節地方面，與省發改委、省國土資源廳聯合制定工業項目投資強度與用地規劃指標，促進集約用地。開展城市聯盟建設，促進基礎設施共建共享，避免重複建設和資源浪費；編制《福建省村鎮住宅通用圖集》，引導農民集中建房；全省147個省級村鎮住宅試點小區中，已建成25個優秀村鎮住宅小區。在節能方面，新建建築嚴格執行節能50%的設計標準，在南方地區率先出台工程建設地方標準《居住建築節能設計標準實施細則》，開展居住建築節能成套技術研究，制定15項地方標準或標準設計圖集，福州、廈門被建設部和美國能源基金會列為全國建築節能綜合試點城市；成立節能技術諮詢專家組，從源頭抓起嚴格執行節能設計施工圖審查制度。大力促進新型建材發展，培育節能產業，目前加氣混凝土、粉煤灰空心砌塊等新型牆體材料，節能燈具、節水型器具等已形成一定產業規模，中空玻璃窗、斷橋鋁型材窗等新型節能門窗，太陽能熱水器、太陽能庭院燈等新能源利用設備得到開發和套用。建築節能日漸深入人心，許多房地產開發商已將建築節能作為商品房開發的賣點進行宣傳。在節水方面，積極推進水價改革和污水處理產業化，推廣節水新技術、新產品。在節材方面，大力推廣新型牆體材料、塑膠管材，新型結構體系和高效鋼筋、高性能混凝土。
今年以來，緊緊抓住貫徹中央和省政府倡導建設節約型社會的機遇，在前幾年開展建築“四節”技術研究、標準制定、工程試點和技術推廣的基礎上，大力推行建築“四節”。6月30日國務院召開全國做好建設節約型社會近期重點工作電視電話會議後，7月5日召開全省建築節能工作座談會，對建築“四節”工作再動員、再部署。並採取有力措施，加強建築“四節”工作，一是成立了廳資源節約領導小組，由林堅飛廳長任組長，加強對建設領域資源節約工作的領導；二是出台《關於建設節約型社會的工作意見》，推出13項措施建設資源節約型社會；三是代省政府草擬《關於加快發展節能省地型住宅和公共建築的若干意見》，提出一系列促進發展的激勵措施；四是加強宣傳培訓，普及建築“四節”知識，全省共舉辦培訓班24期，培訓設計、施工圖審查、施工監理、質量監督等技術骨幹3000多人次。同時充分利用福建日報等媒體，重點宣傳建築“四節”政策、試點城市和產業培育等方面情況，社會反響很大。五是結合對工程質量的執法檢查，強化對新建建築執行“四節”情況的監督檢查。六是召開城市照明節能技術論證會，出台《福建省城市照明節能技術實施方案》，積極推進我省城市照明節能工作。
二、近期我省開展建築“四節”工作思路
具體目標是：爭取“十一五”期末全省城鎮新建建築實現節能50%；既有建築節能改造逐步開展，福州、廈門、泉州三大中心城市完成應改造面積25%，除寧德完成10%外，其它設區城市完成15%；城鄉新增建設用地占用耕地的增長幅度在現有基礎上力爭減少20%；城鎮供水管網漏損率降低5%以上。到2026年，全省住宅和公共建築建造和使用的能源資源消耗水平接近或達到現階段中等已開發國家水平。近期著力抓好以下5方面工作：
（一）以城鄉規劃為指導，強化集約利用土地。一要壯大中心城市，集中緊湊布局城市空間，嚴格控制城市建設用地，合理提高工業建築和城市基礎設施建設容積率。二要推動城市聯盟向縱深發展，推進區域重大基礎設施統籌規劃和共建共享，避免重複建設和資源浪費。三要研究資源節約型城市規劃建設方針，突出抓好新區建設和各類開發區節約集約土地資源規劃，研究修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標。四要大力發展公共運輸，降低交通能耗和道路交通占用土地資源。五要積極開拓城市地下空間，提高土地利用率。
（二）以科技進步為動力，降低建築能耗。一要研究制訂地方建築節能標準與技術規範，把建築節能擴展到建築的全過程，建築節能標準要從設計、施工、運行擴展到建築的節水、節材。二要既重視建設中的節能，又重視建築使用中的節能。重點研究建築使用過程中的能源結構和供應方式，特別是可再生能源的開發利用等問題，爭取用1～2年時間初步構建我省建築節能標準體系。三要全面貫徹落實省地方標準《福建省居住建築節能設計標準實施細則》和《福建省建設廳關於新建建築嚴格執行節能設計標準的通知》（閩建科［2005］23號）。2005年全省城鎮新建建築要按節能50%的設計標準設計，2005年7月1日起公共建築要執行節能率為50%的設計標準。財政投資或補貼的公共建築，率先達到節能設計標準要求。
（三）以完善體制機制為保障，深入開展節約用水。完善城鎮節約用水管理制度，儘快修訂現有的《福建省城市節約用水管理暫行規定》。積極穩妥地推進水價改革，2010年全省市、縣城市居民生活用水實行階梯式計量水價和季節性水價制度，促進節約用水。實行非居民生活超計畫超定額用水累進加價制度，非居民生活用水計畫用水率要從現有50%提高到70%以上；工業用水重複利用率要從現有42.5%提高到50%。加快城市供水管網改造，降低管網漏損率。開展污水再生利用，在市政、環衛、綠化中使用再生水；推動公共建築、生活小區節水和中水回用設施建設，實現城市用水良性循環。
（四）以節能產業化為導向，推進原材料節約。根據工程建設需求，編制建築節能材料技術導則，提出適合我省氣候特點和節能要求的技術指標，促進我省節能產業的健康發展。到2010年，全省城市禁止使用粘土空心磚。開展牆體材料套用技術研究，形成各地主導牆材。推廣新型建築結構體系和高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料。鼓勵發展粉煤灰、礦渣、石粉等綜合利用的建築材料，回收和再利用建築垃圾。推廣塑膠節能門窗、節能型塑膠管材等新型化學建材。積極推進污水垃圾處理產業化，實行垃圾分類回收，推廣工業垃圾焚燒發電，開展生活垃圾資源化利用。
（五）以激勵和約束政策為槓桿，全面推進建築“四節”。制定有利於建築“四節”的激勵政策，將建築節能的推廣作為評選園林城市、人居環境獎等榮譽稱號的必要條件之一；探討對新建建築全面推廣“四節”和既有建築節能改造，對生產和使用建築“四節”技術產品的省級示範項目實行適當的優惠政策；對節能省地型、中小戶型、中低價位普通住房，在規劃審批、土地供應等方面給予優惠政策支持。鼓勵社會資本參與新型牆體材料、保溫隔熱材料等節能產品的研究開發。遵循市場機制鼓勵社會資本和外資參與既有建築節能改造和市政路燈節能改造。