同志們：
今天，國家發展改革委員會、建設部、國土資源部、農業部在這裡聯合召開全國推進牆體材料革新和推廣節能建築電視電話會議，目的是認真貫徹《國務院辦公廳關於進一步推進牆體材料革新和推廣建築節能的通知》（國辦發[2005]33號）精神。按照四部委的工作分工，建設部在牆體材料革新與節能建築推廣中，主要承擔著在建築中推廣套用新型牆體材料，新建建築執行建築節能設計標準，制定建築節能管理法規，推廣節能建築與綠色建築等工作。下面，我就如何做好上述工作，講幾點意見：
一、提高思想認識，增強開展牆體材料革新與推廣節能建築的緊迫感與責任感
我國人口多，人均資源相對貧乏，全國耕地面積僅占國土面積的10％左右，不到世界平均水平的一半，土地資源十分寶貴。由於實心粘土磚不僅在生產過程中浪費大量的土地和能源，污染環境，而且實心粘土磚由於保溫隔熱性能差，致使建築能耗總量很大。為了扭轉這種不合理局面，建設部自上世紀八十年代中期先後制定頒布了涵蓋北方嚴寒、寒冷地區、南方夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區居住建築節能設計標準，以及公共建築節能設計標準、採暖居住建築節能檢驗標準等，並頒布了《民用建築節能管理規定》（建設部令第76號）。與此同時，許多省市編制了適合本地區氣候條件的民用建築節能設計標準實施細則，出台了地方政府令。經過各級人民政府和建設行政主管部門的共同努力，節能建築推廣工作取得了積極成效。
但是，必須清醒地看到，節能建築的推廣工作在全國各地的發展很不平衡。根據最新的調研結果，在施工圖設計檔案審查階段，北方嚴寒和寒冷地區大城市新建居住建築執行建築節能設計標準比例為90％，夏熱冬冷地區比例只有20％，夏熱冬暖地區比例僅為11％。而實際在施工過程中按節能設計標準施工的建築又大打折扣，北方地區的比例為50％，夏熱冬冷地區的比例為14％，夏熱冬暖地區的比例僅為11％左右。如不堅決執行有關建築節能強制性標準，勢必使我國能源短缺的矛盾更加突出，並會進一步制約我國國民經濟的持續快速發展。
二、創新工作思路和機制，提高新型牆體材料套用與節能建築推廣工作水平
黨中央、國務院十分重視能源資源節約和建設節約型社會工作。前不久，胡錦濤總書記在中央政治局集體學習研究能源資源節約問題時明確提出，要高度重視生產、建築、交通領域的節能，並在中央經濟工作會議期間提出要大力發展節能省地型住宅。溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議上也對建設領域的節能工作提出了明確的要求。這充分表明，建築節能工作已經引起了黨中央、國務院領導同志的高度重視，已將其納入國家實施能源資源節約戰略的發展規劃，成為建設系統的中心任務之一。因此，各級建設行政主管部門一定要從落實科學發展觀、建設節約型社會、全面建設小康社會戰略目標的高度，將套用新型牆體材料和推廣節能建築擺上建設工作重要的議事日程，將發展節能省地型住宅和公共建築列入當地經濟建設和社會發展的總體規劃。要以改善建築功能，提高新型牆體材料的套用水平，促進建築物能源、資源高效和循環利用為重點，以科技進步為動力，以推廣綠色建築為龍頭，綜合運用經濟、法律、行政和宣傳教育等多種手段，加快促進新型牆體材料的套用和節能建築的推廣。
三、強化相關管理措施，認真做好新型牆體材料套用與節能建築推廣的各項工作
提高新型牆體材料套用與節能建築推廣工作水平，要充分發揮建設行政主管部門的職能作用。當前和今後一個時期，需要重點抓好以下幾項工作。
一是嚴格執行建築節能設計標準。要認真貫徹建設部《關於新建居住建築嚴格執行節能設計標準的通知》（建科[2005]55號），對公共建築和居住建築達不到建築節能設計規範要求的，應嚴格執行“三不準”，既不準施工，不準驗收備案，不準銷售和使用。在今年年底前，建設部將組織專門力量對建築節能標準執行情況進行一次規模較大的專項檢查，並與明年全國的大檢查相銜接。要表揚一批此項工作開展得好的地區和單位，通報批評一批建築節能工作開展不力的地區和部門，同時將處罰一批嚴重違反建築節能設計標準的單位。以此推動新建建築嚴格執行建築節能設計標準。
二是建立和嚴格執行建築節能管理法規與相關技術標準。要對新建建築從立項、規劃、設計、施工圖審查、施工、質監、監理、竣工驗收、銷售許可、物業管理等環節的建築節能標準執行情況嚴格把關，《民用建築節能管理規定》已完成修訂並將儘早頒布實施。與此同時，《建築節能管理條例》的起草制定工作已經開始啟動。
我們要制訂和完善各類新型牆體材料產品工程套用及節能建築技術標準，加快研究制定複合牆體材料套用技術標準。地方也要編制配套的節能標準實施細則和標準圖集等。
各級建設行政主管部門和建築工程質量監督機構要加強對進入建築工地的各類新型牆體材料的質量檢驗，堅決杜絕質量不合格的牆體材料產品流入建築工地，避免給工程質量和節能措施帶來隱患。
三是加快綠色建築、低能耗或超低能耗建築的示範推廣工作。綠色建築是指在建築的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用與自然和諧相處的建築。這就對新型牆體材料革新提出了更高的要求。當前著重要從規劃、標準、科技、政策及產業化等方面進行研究和落實，加快示範推廣工作，開創出一條既適合我國國情，又具有自主智慧財產權的綠色建築、低能耗或超低能耗建築技術體系的路子。
同志們，隨著我國建設節約型社會工作的全面開展和能源資源節約工作的不斷深入，牆體材料革新與建築節能工作的緊迫性和重要性愈顯突出，全國建設系統面臨的任務十分繁重。各級建築行政主管部門要結合本次電視電話會議精神，加強協作，紮實工作，努力將新型牆體材料與節能建築推廣工作推向新水平，為建設節約型社會做出應有的貢獻！