廣東清遠:解讀“清遠現象”之英德篇

照片為英德海螺企業廠區

曾經有位經濟學家說過,欠發達的地方往往也是易發達的地方。廣東英德市的巨變印證了這句格言——

隨著安徽海螺、台灣水泥集團落戶廣東英德,9條日產5000噸的國際最先進乾法鏇窯生產線全面投產,英德由過去廣東三大水泥生產基地之一,迅速上升成為世界最大的單個乾法鏇窯水泥生產基地。

地處廣東省中北部、珠三角與粵北地區結合部的英德市,它的嬗變經歷了一段奇異的過程:gdp增長長達10年低速徘徊,2002年gdp為2.6%,2003年起經濟發展駛入了快車道,2004年gdp增長達18.2%,2005年起以高達25%以上的速度增長。今年上半年完成gdp35.98億元,同比增長31.7%;頭8個月完成財政收入已達2億元,同比增長68%。

去年以來,中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江,廣東省省長黃華華,廣東省委副書記王華元、歐廣源、劉玉浦、蔡東士等領導分別到英德視察調研,對英德招商引資推動經濟跨越式發展取得的成績給予了充分的肯定。

路通財通

忙忙碌碌一年不如做成一個項目

作為廣東省面積最大的縣級市,卻因交通出口不暢嚴重製約了經濟的發展。英德的決策者深諳路通財通的道理。近年來,英德致力改造縣道、鎮道、村道公路,西出口、南出口也相繼貫通,特別是經過6年艱苦努力建成了英佛一級公路,縮短了與廣州近1.5個小時車程(從廣州到英德不到2小時車程),為融入珠三角經濟圈打下堅實基礎;銀英公路改造項目的完成,公路“瓶頸”被徹底打破。目前,該市已基本形成了“三橫十六縱”的交通大網路,其中京珠高速公路、106、107國道、廣韶公路、英佛一級公路貫穿南北,即將建設的“昆汕”高速公路橫貫該市中部。

如何加快經濟社會的發展,英德的思路非常明確,就是走工業立市道路。結合當地實際,英德提出了在產業上以“兩水一鋼”為主,走資源型經濟路子,抓好珠三角產業升級許多企業向山區轉移的機遇,充分發揮地緣優勢,實施工業化、農業產業化帶動第三產業,推動城市化發展的戰略。

英德市委主要領導反覆強調並告誡幹部:忙忙碌碌一年不如做成一個項目,轟轟烈烈開一個會不如解決一個項目問題,熱熱鬧鬧作一番講話不如談成一個項目。項目做不成,說什麼都是假的;經濟上去了,是最大的說服力。並且提出以項目建設來衡量各級領導的主要工作實績。

在大力抓好基礎設施建設尤其是交通出口建設的同時,把招商引資作為發展的第一要務,制訂出台了一系列優惠政策,加大了招商引資力度,堅持做到“門檻一降再降,成本一減再減,空間一讓再讓,服務一優再優”,努力把資源優勢轉化為引進外來項目、承接產業轉移的優勢。

在招商引資過程中,注重項目策劃,提出一定要想大的,抓大的,乾大的;要敢於引進大項目,勤於落實大項目,善於建設大項目。要把最多的精力、最多的財力、最好的人才、最優惠的政策、最好的資源都配置在大項目上。

在項目引進中,注重項目的相關帶動性,重點選擇實力強、上下關聯度大的投資企業安家落戶,使之在英德迅速發展壯大。引進海螺,不僅是引進其水泥生產,更相繼而來的是引進其pvc型材生產、6000萬隻包裝袋生產線、五星級涉外酒店。引進海螺和台泥不僅是水泥生產,還有循環經濟項目配套;錦潭電站開發,帶動了市區酒店業、商品混凝土、旅遊業等開發。去年,僅海螺集團為該市創造稅收達到1億元。目前,台泥集團正擴大生產規模,在原有生產線的基礎上,再建設2條年產150萬噸水泥熟料生產線。海螺集團投資金額達到50多億元。

此外,去年以來,該市還著力抓了鎮招商引資工作,目前,全市引進大小外資項目400多個,由於這些項目的引進和相繼建成,推動了該市經濟的快速發展。

變臉湖城

彰顯山水特色 構建生態新城

構築環城水系、打造三十六橋、擴建人工濕地、開發流水長街……一系列聽起來那么美麗的名字,不禁使人浮想聯翩,而這一切都在英德的城市規劃之中。

英德市委書記許國說,我們有“三做三不做”:做基礎工程不做形象工程;做支柱工程不做標誌工程;做民心工程不做政績工程。其中加快市政建設是該市民心工程之一。

英德是廣東歷史文化名城,自西漢建縣有2000多年建制史,歷史悠久,文化遺產豐富,而市城區依山傍水。在城市規劃中,該市把歷史文化名城與江濱山水城市有機結合,做到50年不落後;人口規劃50萬。城市發展定位為山水城市。

經過近幾年的建設,市城區面積已由8.9平方公里發展到目前的21平方公里,人口達到15萬,山水城市已顯雛形。

英德市常務副市長雷玉春向筆者介紹到,在全市經濟漸入佳境後,今年開始,一項投入超過2億元的城市改造計畫正在英德全面鋪開。3年之後,活水穿城、泛舟購物、百鳥來巢這些威尼斯和蘇杭才有的美景都有望在英德出現,一張美麗的“廣東威尼斯”的城市名片正在精心打造之中。

在經歷了連續幾年的經濟快速增長後,城市建設開始成為全市經濟工作的一個重心。

為此,該市把今年定位為城市建設的攻堅年、關鍵年,該市將以提升城市品位為重點,按照“一江兩岸”的山水城市格局,以“規劃先行,建管並舉”原則,強勢推進城市建設。

在城市建設過程中,英德提出“反規劃”的城市發展戰略,強調生態優先,首先規劃城市不該建設的區域,然後對該建的地方進行規劃。針對城市建設的資金問題,英德成功爭取到了國家開發銀行對英德城市建設授信2億元,同時英德市委、市政府還積極利用外資和社會資金參與城市建設,使英德的城市建設在儘量不占用財政資金的情況下,得以穩步推行。力求通過採取超常規措施建設,超常規速度加快發展,為英德市民建設一個優雅、秀麗、和諧、生態的山水新城。