如果按照政府規定的相關政策修改規劃，就必須經過層層審批程式。“如果走正常程式，要將學習教育、市政配套用地改為商業工業住宅用地絕非易事，因為很可能無法通過專家組的評議。” 廣州市城市規劃局(下稱“規劃局”)一名官員告訴記者。
他表示，不論工業用地改住宅、商業用地，還是其他涉及到其他修改土地性質的申請，都必須通過嚴格的審核程式。上述官員表示，修改規劃的整個過程，政府職能部門不收取任何費用。
按照《廣州市城市規劃局業務分類及立案標準規定》(第4次修訂版)，提出修改用地性質申請，必須同時提供城市規劃部門核發《建設用地規劃許可證》；土地管理部門核發的《建設用地通知書》、《建設用地批准書》或《國有土地使用證》；提交按擬調整的用地性質編制的總平面規劃圖。如果建設項目的內容及主要產品發生變化，應當提交投資主管部門核發的投資批准檔案，同時提交環評報告的批覆意見。
上述資料提交規劃局後，將由規劃局會同國土、環保等原主管部門進行審核，一些改動較大的方案則必須經過專家組論證，通過後再上報市政府批准。修改建設用地紅線和修建性詳規同樣需要經過相應的審批程式。“按照廣州市城市規劃局的辦事效率，大約30~40個工作日作出回復。” 上述官員表示。
實際上按照廣州市政府的工作程式，修改不同層次的規劃方案需經過不同的審批程式。上述官員介紹，城市規劃包括城市總體規劃、分區規劃、控制性規劃與修建性詳規，其中城市規劃和分區規劃通常5年更新一次，涉及到用地性質、人口安排等總體方向性的規劃。因此，在操作中往往由市政府委託城市規劃局，會同國土、環保、民政、消防等多部門共同商討修改意見，在經過專家組的評定後，最終報請市政府批准。控制性規和修建性詳規的修改同樣必須遵循相應程式。
一位資深城市規劃師告訴記者，學習教育、市政配套用地和居民的生活息息相關，若要改為商業、工業、住宅用地比較困難，但是工業用地改為住宅、科研、教育、市政等方向，如果符合城市控制性規劃的規定，有利於城市的和諧發展，不違反相關法律政策規定，則相對容易得多。