房子由誰說了算城市住房規劃需考慮民間聲音

9月23日,深圳市人民政府對外公布了《深圳市住房建設規劃(2006-2010)》(下簡稱《規劃》)。這是在《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》等一系列房價調控政策出台後,深圳制定的第一個住房建設五年規劃。
在調控房價的大背景下,《規劃》的內容明顯帶有“調控”的烙印。“調整住房供應結構”、“保障低收入家庭住房”成為《規劃》的內容主線。根據《通知》精神,《規劃》提出“套型建築面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到商品住房總建築面積70%以上”的要求。出現“中低價位、中小套型普通商品住房”的概念。
《規劃》中出現“公共租賃住房”的新概念,住房保障由以往“以售為主”向“以租為主”轉化。同時,住房保障方式的轉變,可能會引導居民傳統的住房消費觀念——“擁有自己的房屋”向“以租為主”逐步改變。
依據《規劃》,未來5年內深圳市將建設政策性住房14萬套,建築面積770萬平方米。政策性住房套數占各類住房總套數約20%,面積占總住房建築面積約13.5%。與深圳市以往建設的微利房相比,政策性住房保障力度有所加強。但深圳中等收入者階層在社會階層中所占的比重還不大,中下層、下層占的比例仍在65%左右,所以《規劃》10%的低收入家庭的保障覆蓋面仍比較窄。
對深圳市民而言,《規劃》出現了“經濟適用房”、“公共租賃住房”等多個新字眼。這與以往“安居房”、“全成本微利房”、“社會微利房”等眾多概念容易造成混淆。未來,政府有關主管部門應該對“經濟適用房”、“公共租賃住房”等定義及保障對象進一步明確。
城市是市民的城市。城市的發展與市民密切相關,每一個市民也有義務為城市的發展出謀獻策。城市住房規劃的編制是一項比較複雜的工作,考慮的因素比較多,而且其中涉及大量的社會調查工作。應該讓社會民間力量更多地參與到城市住房規劃的編制中來。