城市規劃決策民主化學術研討會

本次會議就以下問題達成了共識:
1、城市規劃決策民主化是整個國家民主化進程中的重要組成部分,是社會經濟發展的必然趨勢,也是社會經濟發展、政府體制改革對城市規划行業提出的新要求,更是推動城市規划行業發展、改善規划行業形象和城市規劃學科建設的一個非常重要的舉措。規划行業對此應有足夠的重視。
2、隨著經濟社會發展,管治的理念正逐步得到各界的認可,如何充分發揮社會各方面的積極性,尤其是企業、個人和非政府組織的作用,非常重要,管治正成為城市規劃與管理的重要基礎,並越來越成為一種協調政府、市場與公眾多元利益關係的工作方式。我國現行的城市規劃體制中政府城市規劃管理部門自由裁量權過大,往往成為公眾意見的焦點,應該汲取管治的基本理念,改革現行管理體制。
3、決策民主化不僅需要觀念上的轉變,更需要制度上的保證。深圳市借鑑已開發國家和地區的經驗,實行規劃委員會制度,是體制創新的成功實例,委員會的組成結構、賦予的職責和權力等制度設定,為規劃決策的民主化、科學化創造的良好的條件。但是,規劃委員會的法律地位應有待進一步明確,其體制構架和運作程式還需要不斷完善。
4、實行規劃公示是法律的明確要求,也是推行決策民主化的重要途徑和手段,通過規劃公示能使公眾最大限度地了解城市規劃,支持城市規劃,為公眾參與城市規劃決策提供先決條件,有利於規劃決策的民主化、科學化。在規劃公示時,要特別注意以公眾能看懂為前提,避免專業化傾向,同時配合完善、便捷的反饋機制,加強正面宣傳與引導。
5、實現城市規劃民主化有賴於從規劃編制到規劃管理全過程的改革,必須提高在規劃編制、評審、決策和實施的全過程中公眾參與的程度。作為規劃編制的一種形式,社區規劃比傳統的居住區規劃更強調公眾參與規劃的過程和決策,在社區的需求、發展目標、建設標準等方面聽取社區居民的意見,從中發現問題,有針對性地提出解決方案,更加適應住宅私有化後的社會需求。
6、新聞媒體具有反應快速、影響廣泛的特點,能夠在城市規劃決策過程中滿足公眾的知情權的需要,實施輿論批評和監督,起到積極參與、傳播、擴大影響的正面作用,同時也可能因為媒體肆意炒作、誤導而產生負面影響。實現與新聞媒體的互動對規劃決策非常重要,應善用媒體、善應媒體,與媒體主動配合,提供決策的背景材料,坦誠面對媒體的輿論監督,同時建立一整套快速反應、從容應對的機制。