平安重慶建設促進社會和諧

重慶市委、市政府作出“創建平安區縣、建設平安重慶”決策兩年來,以平安建設為重要抓手,帶動和促進整個穩定工作,致力於把重慶建設成為西部地區乃至全國社會治安和社會穩定最好的省區市之一。各級各部門按照市委、市政府的部署,強化措施,有力地維護了全市社會政治穩定。
在全面推進創建工作中,重慶抓了幾件事:一是創新和完善維穩工作機制,切實化解人民內部矛盾。堅持“做減法”的穩定工作思路,建立完善了預防化解人民內部矛盾的“六道防線”、“五個體系”和“四大機制”。
2004年以來,該市對國有企業熱點難點、農村土地徵用和城鎮房屋拆遷等8個方面進行專項治理和集中處理,按照“事情要解決”的要求,落實“五個一”措施和“四定四包”責任制,制訂出台了一批解困政策,維護了民眾的切身利益。二是創新和完善嚴打工作機制。建立完善了治安形勢分析研究、治安突出問題定期排查、治安局勢預警和問責制度,探索了具有重慶特色的“打黑除惡”、“破案追逃”等嚴打工作機制,確保了治安大局平穩。三是創新和完善服務機制,為發展創造良好環境。深入開展打擊經濟領域犯罪專項鬥爭,積極參與市場經濟秩序整頓,加大依法調節經濟、法律和社會關係的工作力度。
重慶“平安區縣”的建設搞得好,原因還在於打好了組織基礎。一是加強綜治維穩機構建設。在鄉鎮機構改革中規範了綜治辦的設定,明確了包括維穩、綜治、信訪、安全監管等職責。著力推廣該市江津、璧山等地派“綜治特派員”、建村級“綜治工作站”的試點經驗,擴大了基層綜治工作覆蓋面。二是加強陣地建設。市委、市政府把“兩所一庭”建設納入社會經濟發展規劃,明確了全市公安派出所、司法所原則上按照“一鄉一所”設定;2006年前全市完成無房派出所建設;2008年前完成監管場所的遷建或改擴建的規劃。三是充實群防群治隊伍。市、區縣財政出資組建了10000餘人的治安協勤隊伍,城鎮每個社區普遍組建了一支社區治安巡邏隊,加強基層治保、調解隊伍建設。四是加強防控體系建設。大力推進科技防範,拓展防控領域,展開了社會公共安全視頻圖像系統建設。
平安重慶建設為新興直轄市的建設和發展,為人民的生產生活創造了良好環境。一是人民內部矛盾得到有效化解。2005年群體性事件比上年下降38.9%,今年1—10月,群體性事件下降8.7%。二是社會治安形勢明顯好轉。全市刑事發案連續4年下降。全市刑事發案總量從2002年開始下降,2003年下降7.5%,2004年下降3.8%,2005年下降3.6%,今年1—10月同比下降7.1%。三是發展環境有所改善。在外來投資者看來,治安環境已不是影響其投資的主要問題。四是人民民眾安全感不斷增強。
平安重慶建設適應了保持社會和諧穩定,促進經濟社會全面進步和人的全面發展的客觀需要,探索了在新形勢下維護社會穩定的有效形式,在維護社會穩定、促進社會和諧方面取得了顯著成效。