8月15日，國土資源部發布了《地籍管理十一五發展規劃綱要》。綱要顯示，國務院將於“十一五”期間部署完成第二次全國土地調查，在調查的基礎上，國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記覆蓋率將達到95%以上。
國土部有關負責人表示，到2005年末，國有土地使用權累計初始登記發證3493萬本，覆蓋率達到85%；集體土地使用權累計初始登記發證16451萬本，覆蓋率達到73%，集體土地所有權累計初始登記發證118萬本，覆蓋率達到51%；累計調處土地權屬爭議12.3萬起。全國已經有817個縣(區、市)建成了地籍信息系統。
在“十一五”期間，國土部等有關部門將開展第二次全國土地調查，基本建立土地統一調查制度，全面、準確掌握全國土地數據，建立城鄉一體化、四級(國家、省、市、縣)聯網互通的土地資料庫；城鎮地籍調查覆蓋率達到100%以上，村莊地籍調查覆蓋率達到95%。在開展第二次全國土地調查的基礎上，國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記覆蓋率達到95%以上。
國土資源部地籍管理司司長樊志全表示，地籍工作將有利於摸清土地資源家底，健全全國土地利用動態遙感監測業務運行系統，有利於主管部門全面、及時地掌握全國土地利用現狀，及時監控重點地區土地利用變化情況。