第一章 總 則
第一條 為了明確國有企業領導人員任期內的經濟責任,保障國有資產保值、增值,根據《中華人民共和國審計法》和有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市管轄的境內外國有企業,包括國有獨資企業和國有資產占控股地位或者主導地位的企業的領導人員離任,必須依照本條例接受離任審計。
第三條 本條例所稱國有企業領導人員,是指國有企業的法定代表人和廠長(經理)。
本條例所稱離任審計,是指國有企業領導人員因任職期滿、退休、調任、免職、辭職等原因不再擔任本職務,由審計組織對企業資產、負債和損益的真實性、合法性及領導人員應承擔的經濟責任進行的審查和評價。
第四條 無錫市審計機關是全市離任審計的主管部門,負責全市國有企業領導人員離任審計工作的指導、監督和管理。
不設區的市、區審計機關應當根據職責分工,依法做好本地區國有企業領導人員離任審計的指導、監督和管理。
第五條 國有企業領導人員未經離任審計,不得解除其任職期間的經濟責任,不得任命新的領導職務;其檔案、工資等行政關係不得移轉。
第六條 實施離任審計應當依據法律、法規的規定,以經濟考核指標、契約、協定、章程等為標準,遵循實事求是、客觀公正、保守秘密的原則。
第七條 依法實施的離任審計結果報告,是有關部門和組織考核國有企業領導人員任職期間工作情況,實施獎懲、升降職務及聘任用的重要依據。
第二章 審計組織和審計人員
第八條 離任審計由下列審計組織實施:
(一)市、不設區的市、區審計機關;
(二)經同級審計機關確認的企業主管部門的內部審計機構(以下簡稱內審機構);
(三)依法成立的社會審計機構。
第九條 下列國有企業的領導人員離任,由市審計機關負責審計:
(一)市人民政府(或市人民政府委託的國有資產管理部門)授權的專門從事國有資產經營的投資公司、國有資產經營公司、控股公司、集團公司;
(二)市屬大型國有企業;
(三)市人民政府指定的企業。
第十條 除第九條規定的其他市屬國有企業領導人員離任,由內審機構負責審計。
第十一條 不設區的市、區屬國有企業領導人員離任審計的分工,由當地人民政府確定。
第十二條 審計機關或者企業主管部門可以委託社會審計機構實施離任審計,並簽訂委託協定書。
委託審計所需經費,由委託方承擔。
第十三條 上級審計機關可以將其審計管轄範圍內的離任審計事項,授權下級審計機關進行審計;上級審計機關對下級審計機關審計管轄範圍內的重大離任審計事項,可以直接進行審計。
第十四條 審計機關對內審機構和社會審計機構實施的離任審計在業務上予以監督、指導。
審計機關應當組織有關部門對內審機構和社會審計機構實施的離任審計結果進行抽查審核。
第十五條 審計人員應當具備與離任審計工作相適應的專業知識、業務能力、工作經驗和職業道德。
主審人員應具有中級以上審計會計專業技術職稱或者註冊會計師資格。
第十六條 審計人員依法實施離任審計,受法律保護,任何單位和個人不得拒絕、阻礙,不得打擊報復。
第十七條 審計人員進行離任審計時,依法行使下列職權:
(一)檢查企業的資產、財務會計資料,以及其他有關的檔案、資料;
(二)就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查,並取得證明材料;
(三)法律、法規規定的其他職權。
第十八條 被審計企業或者離任領導人員認為審計人員與其有利害關係或者其他關係,可能影響審計公正的,有僅申請審計人員迴避。
審計人員與被審計企業或者離任領導人員有利害關係或者其他關係的,應當主動申請迴避。
審計人員是否迴避,由其所在審計組織負責人決定。
第三章 審計內容和審計程式
第十九條 國有企業領導人員離任審計的內容是:
(一)領導人員任職期間經營目標的完成情況;
(二)企業及其領導人員遵守國家財經法律、法規和>策情況;
(三)企業資產、負債、損益情況;
(四)企業國有資產的保值、增值及增減變動情況;
(五)企業財務核算和成本管理等內部控制制度建立健全情況;
(六)有關生產經營方面的重大決策情況;
(七)其他應當進行審計的事項。
第二十條 國有企業領導人員離任,決定或者批准其離任的部門,應當在決定、批准之日起十日內,書面通知有關審計機關或者內審機構。審計機關或者內審機構應當在接到通知後七日內作出審計安排。
第二十一條 審計組織在實施離任審計三日前,向被審計企業送達審計通知書,同時抄送接受離任審計的領導人員。
社會審計機構接受委託審計的審計通知書,由委託單位送達。
審計通知書應當載明對被審計企業的要求和審計組組成人員等內容。
第二十二條 企業接到審計通知書後,應當認真做好接受審計的有關準備工作,並按審計組織的要求,提供下列資料:
(一)企業章程、承包經營契約(協定)、責任目標;
(二)企業財務計畫、會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關資料;