案例：優質a酸生產項目評估案例分析
天津市科學技術評估中心
1999.8
第一部分案例簡介
一、案例背景
（一）項目評估的必要性和擬解決的主要問題
該項目評估屬於科技開發貸款項目的立項前評估。它是直接將科研成果轉化為生產力的套用性技術開發項目，具有開拓性、啟動性，先導性和高風險性的特點。對該貸款項目的必要性、可行性、經濟合理性和風險性進行科學、客觀、公正的評估，是關係到科技開發貸款項目投資的正確決策乃至項目實施和成敗的關鍵環節之一。
銀行作為貸款提供方，需要了解項目的基本情況，如技術、市場、預期效益，實施基礎條件以及風險等因素，但又難以提供有效的決策依據。為此，該項目評估主要從項目的技術先進性和成熟性，市場前景和競爭能力等方面入手，通過技術、經濟預測分析和對項目可行性方案的評價，為銀行決策者提供科學可靠的項目前景，以解決決策時所遇到的困難。並為項目委託者（企業）提出對可行性研究的修改意見以及項目實施中可能遇到的風險及風險規避等問題。
（二）評價對象及內容
該項目評價的對象是對天津市高效產業集團向天津市某商業銀行提出的“優質a酸生產”科技開發貸款項目。評價的主要內容（1）項目承擔單位評估；（2）項目實施基礎條件評價、項目技術水平和可靠性評估；（3）項目市場前景評價；（4）項目投資和預期經濟評價；（5）項目風險綜合評價。根據這5個方面的評價結果，作出綜合評價結論，並提出修改實施方案和建議。
（三）評估結果的使用者
該項目評估結果的使用者為天津市某商業銀行和天津市高效產業集團。
二、評估過程及結論
（一）評估依據和基本思路
評估依據為（1）中國某銀行總行制訂的《科技開發貸款評估辦法》；（2）項目可行性研究報告及有效附屬檔案；（3）經審計的企業財務報表和有效附屬檔案。
評估的基本思路是基於項目的風險性評估，主要理由是（1）項目可行性研究報告一般為申報單位自行編寫，其各項優勢闡述較為明確，但對風險估計往往不足；（2）評估報告的使用者之一——天津某商業銀行基於信貸資產的安全性考慮，必須對項目實施過程中各階段各類風險充分予以關注；（3）申報單位由於各種原因，對項目實施過程中的各類信息難以全面掌握，可能造成風險隱患。為此，在該項目評估中，必須將項目實施單位的基礎條件、項目技術、市場以及效益和償還能力等方面的風險因素貫穿始終。
（二）評估實施概要和方法
評估方法採用專家輔助決策諮詢法，根據設計的評價指標體系，從項目實施基礎、市場前景、技術水平、經濟社會效果和綜合風險等五個方面逐一展開系統分析和定性定量評價，在沒有出現單項指標否決的情況下，得出總的綜合評價結論。
（三）評估結論（略）
三、評估報告及結論套用
（一）評估報告提交方式
評估報告以文本的形式提交天津某商業銀行和天津高效產業集團，其主要內容包括：項目概要、項目實施單位評估、項目技術評估、市場評估、經濟評估、項目綜合風險評估、評估結論及建議以及能證明項目技術水平和成熟性的相關檔案、市場銷售契約、用戶意見、環保證明等一系列附屬檔案。
（二）評估報告的套用情況
該項目評估報告的主要結論被天津市某商業銀行接受，並在落實了有關風險因素後，給予該項目科技開發貸款支持；天津高效集團公司根據評估報告所提出建議正在著手興建主要原料生產線，以達到降低生產成本，提高產品競爭能力的目的。