2006高級會計師行政事業單位財務與會計九

 

七、單位預算管理

(一)單位預算內容

行政事業單位預算是根據各單位職責、工作任務和事業發展計畫,編制的年度財務收支計畫,反映單位資金收支、業務活動和事業發展的規模和方向,是部門預算編制的基礎,也是單位財務工作的基本依據。

單位預算包括收入預算和支出預算。單位的各項收入和支出應全部納入單位預算統一管理,統籌安排使用。

行政單位收入預算包括:財政預算撥款收入、預算外資金收入、其他收入。行政單位支出預算分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算是行政單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計畫,其內容包括:工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。基本支出預算的編制應遵循綜合預算、優先保障、定員定額管理的原則。項目支出預算是為完成其特定的行政工作任務,在基本支出預算

之外編制的年度項目支出計畫。項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。項目支出預算編制應遵循綜合預算、科學論證、合理排序、追蹤問效的原則。

事業單位收入預算包括:財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。事業單位支出預算包括:事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、自籌基本建設支出、上繳上級支出。其中,事業支出預算分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算是事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計畫,內容包括:工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。項目支出預算是為完成其特定的事業發展目標,在基本支出預算之外編制的年度項目支出計畫。項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。基本支出預算和項目支出預算的編制原則與行政單位相同。

(二)單位預算編制方法

1.單位預算編制的一般方法

(1)基數法

基數法,又稱基數增長法,是指以單位基期收支執行數作為參照依據,然後考慮可能影響預算年度收支的各種因素,在基期財務收支基礎上編制單位預算的一種方法。前面所謂“可能影響預算年度收支的各種因素”主要包括:政策變化、社會物價水平變動、工資標準和單位人員增減變動、各項開支標準和機構變化等。基數法的計算公式:

收支預算數=基期收支執行數±影響預算年度收支的各種因素

或者:

收支預算數=基期收支執行數x(1十增長比例)

採用基數法編制單位預算,相對而言比較簡單、易於操作,但因有“既成事實”的特點,這種方法局限性大,不宜單獨採用,可輔之以其他方法。