企業減少勞動爭議的有效途徑

勞動糾紛、勞動爭議是每一個企業都難免遇到的問題。就廣東本地發生的勞動爭議案件來說,2003年統計的數字是將近6萬件,有急速上升的趨勢。如何有效避免和解決勞動爭議的問題,越來越引起企業的重視。筆者在長期與一些知名的大企業打交道的過程中,發現他們不僅在業績、效益、信譽方面取得成功,而且在公司的內部管理、人事制度也很有值得借鑑之處。可以說越是成功的企業,與勞動者之間的糾紛就越少。就此,結合本人從事律師處理勞動爭議的實踐經驗,試析企業減少、避免勞動爭議的若干措施。 
 一、進一步完善勞動法律法規是我國減少勞動爭議的大前提。

從立法的角度看,制定完善統一的法律是調整、規範法律關係的客觀需求。當前,我國在勞動領域方面,國家立法的數量不多不全,主要是地方法規、規章和勞動部的一些部門規章。由於各地立法水平不同,立法時間先後不同,造成各地法規規章的差異,地方法規規章與勞動部的規章、規範性檔案之間也存在相牴觸的地方,這給企業適用法律規範帶來了極大不便。另外,加上部分法規制定的時間較早,明顯帶有滯後性,而且內容過於抽象,不具可操作性,因此已不能當前適應勞動領域出現的一些新問題。勞動爭議無論是在預防階段,還是在解決解決,都離不開法律法規的適用。只有從立法的層面加以規範,才能根本避免、減少勞動爭議的發生,良性解決勞資雙方之間的糾紛。因此,進一步完善法律法規是減少、防止企業勞動爭議的必要前提。

二、勞動保障部門加強監管是企業減少勞動爭議的有力保障。

現實當中,存在不少有法不依自身缺乏約束的企業,因此針對此類企業的外部監管是必須的。《勞動法》、《勞動監察法》等法律法規規定了勞動行政部門的監管職能,是有效減少勞動爭議的一個保障。通過對一些違法違規的企業進行教育批評、行政處罰,不僅可以讓這些企業改過自新,也可以讓其它企業吸取教訓,更好的減少各類勞動違法行為,從而降低勞動糾紛發生率。

但目前我國勞動監察工作還有待進一步加強,主要是企業勞動違法種類多,違法企業數量多和勞動行政部門監管不力、疏於監管,甚至一些地方出現了勞動行政部門執法犯法、違法執法和錯誤執法的情況。這些情況對於企業依法辦事、減少勞動爭議都是十分有害的。這就要求勞動行政部門進一步加強勞動監管職能,提高執法水平。


 
2、依照法律和勞動契約辦事。

在勞動報酬、解除勞動契約和福利保險等類勞動爭議中,引起糾紛的多數是由於企業單方的違法行為或違反勞動契約行為。可見,企業認真規範自身行為是防止勞動爭議的一個重要方面。勞動政策、法律法規是約束勞動關係的法律規範,而勞動契約則是法律法規的進一步補充。它們不僅是建立勞動關係、履行勞動權利義務的文字依據,也是解決勞動糾紛、處理勞動爭議的依據。因此,勞動關係主體違反法律法規或勞動契約,勢必就會引起勞動糾紛。在筆者經辦的勞動爭議案件中,此類勞動糾紛十分普遍,比如,一些企業違法剋扣工資,不購買社會保險,違反約定調動工作崗位等,都是比較導致勞資雙方矛盾激化的因素。

3、建立健全內部管理制度。

企業內部制度是企業自行制定、用於經營、管理企業及規範企業員工行為的規範性檔案。它是企業自己的“法律”,是企業處理違方紀律的員工“尚方寶劍”。實踐中因為企業內部規章存在問題而引發的勞動糾紛也不少,比如出現廠規大於國法嚴重侵害勞動者權益的情況,或出現暗箱操作沒有進行公示告知的情況等。以上做法都是不可取的,因為只有經合法程式制定、內容合法的企業內部規章制度才是具有效力的,才可以作為處理勞動爭議的依據之一。因此,企業在制定修改或者根據內部規章對員工進行懲處時,必須先審察該規章內容是否與法律法規相牴觸,是否片面加重勞動者義務侵犯勞動者權利,是否履行了民主公示程式等等,只有這樣,企業出台的規章制度才具備法律效力,才能作為預防、解決勞動爭議的“內部法律”。

4、提高企業管理人員的水平。

近年,國內掀起了學管理的熱潮,管理在現代企業中所處的地位越來越重要。人力資源管理就是其中一門重要學科,具備人力資源管理知識的中高層人才大受外企和民營企業的爭寵。企業管理人員本身的素質跟勞動爭議的發生、處理密切相關, 他們參與公司規章制度、人事政策的制定,人力資源部門更是直接管理公司勞動、人事關係,負責處理解決公司與員工勞動爭議,是影響爭議發生和解決的重要因素。因此,對於企業管理層來說,需要掌握更多勞動法律知識和科學的人事管理理念,提高處理勞動糾紛的技巧。

5、發展企業經濟效益,承擔企業社會責任。

追求經濟效益無疑是每家企業的重要目標。效益不好的企業很難有完善的管理、良好的福利、和諧的氛圍,這些都是引發勞動糾紛、勞動爭議的隱患。企業必須重視發展經濟效益,才有可能完成自身的社會責任,與勞動者實現“雙贏”的局面。企業效益上來了,不僅可以為有貢獻的員工提供更好的回報、福利,激發其勞動積極性,而且可以對員工進行更多的教育、培訓,提高其業務水平。據了解,本地有一些效益優、商譽佳的企業,由於為員工提供了比較完善的工作環境、良好的薪酬福利待遇,充分給予員工發展的機會,因此很少發生勞動爭議仲裁、訴訟的情形。



 6、建立和諧、統一的企業氛圍。

企業氛圍也是十分重要的,它直接影響員工於用人單位之間的感情,良好的氛圍讓員工產生強烈的歸屬感,可以避免企業人才的流失。因此,企業還需要用心去營造一種和諧、統一的企業氛圍,培養員工家庭式的親密感情和團體意識,為員工提供充分發展的機會,更好的避減勞動爭議的發生。


四、規範員工自身行為是減少、避免勞動爭議的必要補充。

相對企業而言,員工違約引發的勞動糾紛比較少。但作為勞動契約的一方當事人,員工的行為也直接影響勞動爭議的發生與否。我國現階段企業員工的總體素質不高,缺乏良好的法律意識,違方勞動法和勞動契約的行為也較普遍,這也是造成勞動爭議案件不斷事情上升的一個原因。因此,加強員工法制教育,引導他們認真學習《勞動法》及相關法規、認真遵守勞動契約是預防、避免勞動爭議的一項重要工作。