xx鄉、xx鄉和xx鄉均處xx縣的西部,彼此緊密相連,以界坑為中心,到西岙鄉僅六公里,到溪下鄉為八公里,其中二個村村落相互穿插。三鄉地域面積廣闊,共有238。3平方公里,占全縣總面積的近10%,占26個欠發達鄉鎮總面積的五分之一,三鄉共有行政村34個、自然村135個,人口為5923戶23350人,其中外出人員12750人,外出地點大致相同,留余在家的農民所從事的種養業也基本相同。三鄉由於行政地域的關係,一直來都是各自為政,各抓發展,在發展的過程中,雖然有所相互輻射,但都是非常有限的,無形之中,造成了發展規模小、重複事情多、資金使用效率低等問題,對各自的發展都帶來了不同的制約影響。對此,我們三鄉都認識到了這一點,在平時的工作中,開始了初步的合作。通過這次省扶貧辦與省委組織部組織的培訓班的學習,特別是對科學發展觀的精神實質的認真學習、深入領會,認為三鄉應該要緊緊圍繞以人為本這個核心、堅持全面協調可持續的發展思路,進一步加強三鄉區域合作,充分互補當地優勢、擴大產業規模、形成區域特色、減少重複投資、促進協調發展,推進奔小康進程。我們的主要做法和下步思路是:
一、以中介組織為紐帶,互補特色優勢,推進產業化進程。在長期扶貧和各自的發展中,三鄉都形成了自己特色的優勢農業。如溪下鄉:山場廣闊,110平方公里,宜林地15萬畝,平均海拔
二、以技能培訓為載體,加強外出聯絡,促進區域人力資源開發。三鄉的勞務輸出,人員多數量大,共12750人,勞務輸出已成為欠發達鄉鎮農民增收的主要途徑。三鄉由於地域的親近,外出人員也相對集中,如三鄉集中在縣內的就達4000餘人,特別是甌北近2500人;主要的行業有童裝、鞋業,人力車、賣小吃等。為此我們在工作中,一方面加強相互聯繫,如制訂通訊錄等,確定外出人員聯絡員等;另一方面加強服務,如開展技能培訓,今年已開辦了外出人員茶葉培訓班,三鄉共有56人參加,農用汽車培訓班,三鄉人數是35人,接下來,我們還要開展廚師培訓班和家政培訓班等等。在外出遠地中,形成了互相牽帶、互相幫助,共同發展的局面。如在江蘇常州西岙鄉有124戶506個外出人員依託紡織業,形成了辦企業、購銷、運輸、搬運、快餐等一條龍的就業模式,經過信息宣傳交換和利用,現界坑、溪下兩鄉也有178人正融入這個外出點,找到了自己的就業崗位。通過區域合作、信息引導、牽線搭橋、開展對外出人員的技能培訓等,促進了區域貧困勞動力向二、三產業轉移,進一步拓寬了勞務輸出的就業渠道,實現脫貧致富。
三、以區域規劃為依據,堅持集中與分散相結合,加快人口轉移。按照長期發展的角度,今後我們三鄉是要實行萎縮性管理的區域,人口肯定要減少和轉移出去,如何從現在開始就進行區域規劃,堅持集中與分散相結合,加快人口轉移,減少重複工作和投資,成了我們協作的重要內容和緊迫任務。為此,我們要做好三個方面的工作:一是要加強區域人口轉移的規劃。三鄉地處@@縣邊遠地區,距縣城最遠的一個村有140公里,海拔最高的村有
四、以有所作為為出發點,完善聯絡制度,推進區域順利協作。“三個代表”要求我們,要“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”,作為欠發達鄉鎮的主要幹部,更要進一步提高認識,把加快欠發達鄉鎮的發展作為我們的重要工作來抓。要有所作為,不能錯失發展良機。當前欠發達鄉鎮各自為戰的情況下,我們三鄉根據區域特點,進行區域協作,主要是做好三個方面工作:一是建立區域協作聯席會議制度。在過去時間的工作中,我們建立了區域協作聯席會議制度,規定在一個月內召開一次聯席會議,由三鄉的書記鄉長和分管扶貧工作的同志參加,在三鄉輪流召開。根據事前初步擬定的內容,進行討論,形成決議,共同執行。二是建立工作互助制度。對關係到三鄉的工作,需要另一方支持的,我們都要相互幫助、相互支持,形成工作一體化的格局;在界坑鄉的下山移民點建設中,關係到西岙鄉的移民用地問題,我們充分執行了這個互助制度,使工作順利予以落實。三是項目合作制度。對本鄉或區域性發展的重大事項,能夠聯合一起搞的發展項目,我們都要相互通報、提供資料、信息共享,共同發展。等等
在工作中,我們也遇到了許多的實際問題,如我們的區域協作,說到底其實是一個區域調整問題,如何兼顧各方利益,做好細緻的工作,加快區域調整,進一步理順奔小康計畫的客觀條件,推進扶貧工作等等,值得我們去思考和探索。
1、在扶貧資金不減少的情況下,要加快區域調整。整合更多的資源優勢,發展特色化和產業化的產業。
2、在區域無法調整的情況下,要加強區域協作聯席會議制度,嚴格執行規劃內容。
3、建立技能培訓中心,以區域或行業進行技能培訓,不斷提高勞動力的素質。
4、建立跨區域的移民新村,讓外出人員在外長期定居,如在江蘇常州建立一個小區安排這批人員,減少返鄉人數。
我們的區域協作雖做了一些工作,但剛剛開始,尚處在探索階段,這次的學習給了我們很大的啟發,為我們進一步理清發展思路、開展區域協作工作,提供了理論指導和工作方向。我們要為這次培訓為契機,在今後的工作中堅持科學的發展觀,堅持有所作為,開拓進取,不斷創新,紮實工作,為推進奔小康計畫而不懈努力!
《[推薦]加強區域協作,推進小康進程