以落實禁令為突破口 不斷推進隊伍和行風建設

2004年,我局結合幹部作風整頓和行風評議,為進一步加強幹部隊伍建設,不斷改善工作作風,切實糾正民眾反映強烈的熱點問題,我局在國家工商總局“六項禁令”未出台之前,結合本局存在的突出問題,有針對性的制定 了“三條禁令”。10月1日國家工商總局“六條禁令”施行後,在具體執行中,我們將兩個“禁令”有機銜接、融為一體,把它們作為加強隊伍和行風建設的切入點和突破口,全力抓好貫徹落實。

一、落實“禁令”的主要措施。

1、認識到位。

“禁令”一出台,我們就立即組織召開全系統人員執行“禁令”動員大會,強調執行“禁令”的重要意義,並組織大家認真學習,並將“禁令”及《**省工商局違反對“六項禁令”行為進行處理的暫行規定》轉發各所。使大家深刻認識到“六項禁令”是工商機關踐行落實“三個代表”重要思想,落實立黨為公、執政為民要求的重要舉措和具體體現。執行“禁令”也是工商系統黨風廉政建設的必然要求,是工商幹部廉潔自律和行風建設的延伸與發展,是工商系統隊伍建設的內在需要,執行好禁令,必然增強工商執法人員的守法自律意識,糾正和防範不正之風,促進工商幹部樹立良好風氣。

2、責任到位。

“六項禁令”頒布後,我們立即召開黨組會議,專題研究具體貫徹意見和實施立案,成立以局長為組長的落實禁令工作領導小組,成立以紀檢組長為組長的執行禁令督查組,按照“一把手”負總責,“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求,由局長同副職簽訂責任書,副職同分各股所簽訂責任書,再由股所長同一般人員簽訂責任書,責任明確到班子,細化到單位,量化到個人,在全系統形成了一級抓一級,層層抓落實的責任體系。今年又將執行禁令情況作為目標責任書的一項重要內容,納入年終考核,各股所年終考核得分同分管領導經濟利益、公務員考核掛鈎。同時,領導班子提出“從我做起,自我看齊,對我監督”的口號,要求下級做到的自己首先做到,禁令下級做的,自己首先不做,用實際行動,影響他人,當好落實“禁令”的排頭兵。

3、宣傳到位。

宣傳到位是執行禁令,使禁令具有約束力的前提條件。一是對內宣傳。將禁令製成小卡片,發放到每個職工手中,要求記熟背牢,每位幹部做到禁令入耳、入腦、入心,管手、管嘴、管身,時刻隨身攜帶。這小小卡片,成了幹部們拒絕喝酒、推卸人情的“保護傘”,要求各所製作警示牌,時刻提醒幹部職工強化“酒杯一端,就砸飯碗,禁令一觸,就脫制服”的意識,營造一種不敢、不願、不想、不能違反“禁令”的氛圍。二是向社會宣傳。我局將兩個“禁令”以公開信的方式,寄給職工家屬、企業、個體戶、行風廉政監督員、人大代表、政協委員等各屆人士,並通過新聞媒體、掛橫幅、發檔案等方式加大宣傳力度。對外公布監督電話,設立舉報箱,拓寬12315投訴電話的受理範圍,受理社會公眾對工商人員違禁行為的舉報,拓展監督面,使“禁令”家喻戶曉,人人皆知,強化社會監督。

4、監督查處到位。

監督查處是禁令措施的關鍵。如果不嚴格執行,就會流於形式。自執行禁令後,我局採取一系列積極有效措施進行強有力的監督。一是明察暗訪方式。由縣局督查組具體執行,發現或有民眾投訴舉報違反禁令的行為,堅決予以查處。如:2004年11月份縣局紀檢組接到舉報,說有幾位工商人員在下午6點之前喝酒,違反了縣局“三條禁令”要求查處。接到舉報後,領導高度重視,立即派人進行調查取證,結果是: 有一工商所長因所上協調工作需要,便飯招待外單位人員,同時邀請本系統幾位人員做陪,但喝酒確是是在下午6點過後才進行的。調查清楚後,縣局對當事人分別進行了戒勉談話,提醒注意,對工商所長以公款招待別人之際邀請招待自己工商人員,這一行為提出了嚴肅批評,並對所長進行了經濟處罰。這筆招待費由工商所長個人承擔。事情雖小,但對他人敲響了警鐘。二是問卷調查方式。2004年先後發放問卷3次,及時收集反饋信息。三是突擊檢查和交叉檢查方式,每次檢查結果以計分方式予以通報。四是聘請行風廉政監督員,並出台《行風廉政監督員職責》,賦予一定權力,將工商執行禁令置於社會監督之中。五是邀請各屆人士不定期召開座談會,進行“一日工商”視察,虛心聽取他們的意見和反映,不怕揭短,不怕亮醜,共謀行風建設的有效途徑。六是建立“禁令”監督檢查通報制度,使幹部職工把執行“禁令”的過程變成自我約束、自我完善和自我提高的過程,自覺遠離禁區,不斷增強自律意識和自控能力。

二、執行“禁令”的幾點體會。

雖然,我局和國家總局制定“禁令”的時間都不長,但由於“禁令”有其嚴格明顯的針對性,嚴格的約束性,懲處的嚴肅性,較強的操作性,所以一經發布,即得到幹部職工及社會各屆的擁護和好評,由於我們緊緊抓住了“禁令”這個突破口和切入點,使我局在很短的時間內,隊伍和行業風氣發生了深刻變化。

1、促進了行風建設。

由於“禁令”的落實,使不正之風從源頭上受到了威懾和遏制作用,使行業建設做到了標本兼治,對促進行風好轉和糾正不正之風起到了很好的催化劑作用。由於我們在行風建設上,將執行“禁令”作為主要矛盾和主要問題來抓,因此我局由2003年行風評議最後一名,一躍為2004年全縣行風評議第一名,實現了質的飛躍。我們深感落實“禁令”不失為嚴管隊伍、加強隊伍建設的好舉措、好途徑。

2、規範了執法行為。工商人員在執行公務時,按規定統一著裝,持證掛牌,亮證執法,在嚴格執行“禁令”的同時,繼續推行“三公開”、“三分離”、“三把關”制度。即辦事制度、辦事程式、收費標準和收費項目實行公開、定費、收費、查費實行三分離、立案、查案、定案進行三把關,防止利用“案、費、證、照”以權謀私、吃、拿、卡、要。從源頭上遏制腐敗現象的發生。今年全系統沒有發現自定票據、自定收費項目和亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀問題,由於嚴格執法程式、提倡文明執法,截止目前,未有一起案件引起訴訟。努力做到依法行政、文明執法。

 

3、打造了良好的工商形象。

從落實“禁令”著手,努力打造工商新形象。工商部門是一個執法部門,又是一個“視窗”,面臨的是廣大的經營者和消費者,其工作的好壞,作風的優劣,職業道德的高低直接影響黨和政府的形象,因此,我們一方面在硬體上下工夫,從基層工商所基礎設施入手,在單位經費十分緊張的狀況下,心往基層想,勁往基層使,錢往基層用,在短短一年時間裡,先後投資完成了川道4所辦公樓的重建、改建、添置辦公設備,改善辦公條件,優美辦公環境。 山區兩所辦公樓的改建也在今年4月完工。另一方面在完善軟體上動腦筋。一是完善制度,結合禁令,開展系統幹部作風整頓月活動。二是要求工作人員上班必須著裝整齊,佩證上崗,儀表端莊。三是註冊分局派員進駐政務大廳,繼續深化“一廳式”辦公,“一條龍”服務。要求所有視窗必須將辦照程式、收費標準、服務承諾公布上牆,民主評費上榜公布,變“暗箱操作”為“陽光工程”。四是從大處著眼,小處入手,說上一句文明話,遞上一杯暖心茶,送上一把靠背椅,想方設法為民眾快辦事,誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。有的工商所對居住邊遠山區的經營戶實行營業執照和驗照代辦制,免費為經營戶全程代理,提供便民服務。如僅有兩名工作人員的**工商所,在人員少、任務重的情況下,克服重重困難,跋山涉水送照上門,遠到上七鎮的熬頭村。有的工商人員還經常深入到個體戶家中解決他們經營中的實際問題,通過親情服務,原來見到工商就關門,如今是見了工商如親人,今昔對比,發生了翻天覆地的變化。五是建立“12315”投訴舉報網路,堅持民眾利益無小事。作為工商部門的“民心工程”,12315是直接面向廣大消費者的信息受理和反饋平台。鄭重向社會承諾:有假必打、有案必查、有訴必到、有難必幫。 無論投訴案值大小,無論節假日,無論白天黑夜,無論颳風下雨,都全力依法維護消費者權益。一年來,共受理投訴案件165件,調解135起,為消費者挽回經濟損失近40萬元。

4、廉潔自律意識明顯提高。

“禁令”作為工商人員的“防火牆”和“緊箍咒”,對工商幹部遮蔽不良習氣的襲擾,提高廉政、勤政和自我約束意識起到了極大的促進和保障作用。不少一線的執法同志深有感觸地說:“禁令”的實施,幫我們推掉了好多以前無法推掉的應酬,克服掉了以前習久不覺的壞習氣,由開始“他律”逐步變為“自律”使我們深知禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可乾。

5、落實“禁令”的關鍵是查處。

我局在出台“三條禁令”之前,結合本局實際,參照《國家公務員暫行條例》等有關法律、法規及黨紀政紀的有關規定,制定出切實可行的“禁令”,反覆討論醞釀,最後大會表決通過,一旦人人認可出台,就必須不折不扣執行,按照嚴字當頭,從嚴治理的要求,在全系統形成禁令的高壓態勢,禁令就是高壓線,無論涉及到誰,一律從嚴懲處,對那些損害漢陰工商形象,敗壞了行業風氣的人,在政治上、經濟上都讓其付出慘痛代價,從而起到查處一起,警示一片的效果。從禁令出台到目前為止,全系統沒有一人被發現或被投訴違反兩個“禁令”的。

總之,實施“禁令”的過程是一個立足建設,不斷治本的過程, 必須長抓不懈,在今後的工作中,我們將把我局的“三條禁令”和國家總局的“六項禁令”作為一項鐵的制度固定下來,不斷建立完善相關配套制度,進一步強化監督,逐步把落實兩個“禁令”的工作推向制度化、規範化、日常化的軌道。