從今年起，通過成人考試、自學考試確定國家承認的學歷的畢業生，符合相關條件的，可以在廈門就業落戶。這是廈門市人事局昨天公布的２００５年畢業生就業政策的新內容之一。
昨天，廈門市人事局正式公布了２００５年畢業研究生和大中專畢業生就業政策和廈門市２００５年非師範類畢業生人才供需情況。
據悉，今年廈門的畢業生就業政策主要增加四項新內容：成考、自考學歷畢業生，符合相關條件的，可在廈門就業落戶；從２００５年起，廈門市不再直接辦理非廈門生源應屆中專畢業生到廈就業的審批手續；加快信息化建設，構建部門間、市區間的就業信息共享平台；發揮人事部門職能作用，加強校企聯繫。
從廈門市２００５年非師範類畢業生人才供需情況看，今年就業形勢依舊不容樂觀。總體上生源增長速度高於社會對畢業生的需求增長速度。從需求上看，我市用人單位申報的２００５年畢業生需求總數為１０５９９人，需求數還是和去年基本持平。廈門生源應屆畢業生人數達１０２１７人，比去年增加近千人，增長１０．１％。
在學歷層次和專業分布上，廈門畢業生供需關係仍存在較大的結構性矛盾。從學歷上看，本科以上學歷畢業生需大於供，大專以下學歷畢業生供遠遠大於需求；從專業上看，中專所有的專業均供大於求。其它學歷的工科均有一定的短缺，化工、機械類等工科尤為突出。
政策解讀
昨天，從廈門市人事局公布的２００５年畢業生就業政策和２００５年非師範類畢業生人才供需情況看，廈門市今年畢業生就業呈現諸如成考、自考學歷畢業生落戶廈門門檻放寬、非廈門生源中專生落戶廈門門檻提高等多個特點。
結合廈門市人事局公布的情況，本報對此作一一解讀。
兩個門檻的變化
變化：成考、自考學歷畢業生符合一定條件可就業落戶廈門；廈門市不再直接辦理非廈門生源應屆中專畢業生到廈就業的審批手續。
（１）關於成考、自考學歷畢業生到廈門就業落戶
政策：接收條件。未參加工作直接繼續通過自學考試、成人考試取得國家承認學歷，年齡在３５周歲以下的到企業就業的畢業生，屬廈門生源的應取得大專以上學歷，屬非廈門生源的必須取得本科以上學歷並且獲得學士以上學位，並在廈島外同一企業從事專業技術和管理工作滿２年以上（以單位在廈繳交社會保險及經勞動部門鑑證的契約為依據），工作業績突出，成為單位骨幹，報批時又與該企業簽有２年以上契約。
審批辦法：非普通教育類的畢業生既可從事專業技術和管理崗位，也可從事工勤崗位。符合接收條件的畢業生從事專業技術和管理崗位工作的由市人事部門負責辦理審批手續。
檔案管理：畢業生檔案可由市、區政府人事部門所屬人才服務機構代理，或按市有關幹部檔案管理規定辦理。
就業後的崗位管理：用人單位根據其聘用的崗位給予相應的待遇，就業後的流動按其新聘的崗位情況和相應管理許可權辦理人事關係的轉接手續。
落戶問題：經核准接收的非本市生源畢業生，戶口落戶在島外或自己的合法住所；本市生源戶口可移入自己的合法住所。
背景：廈門市人事局負責人表示，這是為貫徹最近召開的中央人才工作會議精神作出的新舉措。
（２）關於外地中專生到廈門就業
政策：從２００５年起，廈門市不再直接辦理非廈門生源應屆中專畢業生到廈就業的審批手續，我市企業單位確實需要接收這類畢業生的直接按照契約就業，並且必須按規定為這部分畢業生交納各種社會保險，這部分畢業生在廈同一企業就業滿四年後（以單位在廈繳交社會保險及經勞動部門鑑證的契約為依據），表現優異，成績突出，成為單位骨幹的，且又和該單位簽定２年以上契約的，可由單位向市人事局申報辦理該畢業生入廈的就業審批手續。
背景：廈門市人事局負責人表示，統計表明，中專畢業生從總量上看，廈門生源供給兩倍以上於需求，供大於求的現象明顯。鑒於中專生源數數倍於社會需求，且各專業均供大於求，因此作出這條新規定。
生源增長比需求增長快
今年，廈門畢業生就業形勢的一大變化是，生源增長速度高於社會對畢業生需求的增長速度。
數字：從需求上看，我市用人單位申報的２００５年畢業生需求總數為１０５９９人，比去年減少４８人，比減０．５％；從供給上看，預計２００５年廈門生源應屆畢業生達１０２１７人，比去年增加９３８人，比增１０．１％，其中大專以上畢業生比增３６．６％，高於全國總增長水平（２０．７％）。
需求：按學歷層次和專業分，畢業研究生需求１３１０人，占１２．３％，比去年減少１７５人，比減１１．８％；本科生需求５４９６人，占５１．９％，與去年基本持平；大專生需求２２６７人，占２１．４％，比去年增加１４２人，比增６．７％；中專生需求１５２６人，占１４．４％，比去年減少１８人，比減１．２％；
按需求單位性質分，企業單位需求９２２８人，占總需求的８７％，比去年減少２９８人，比減３．１％；事業單位（含省、部屬事業單位）需求１３７１人，占１３％，比去年增加２５０人，比增２２．３％。其中市、區屬事業單位需求４９０人，比去年同期增加１２７人，需求主體為市屬醫療衛生機構，其需求占市、區屬事業單位總需求的７１．８％；部、省屬駐廈事業單位需求８８１人，比去年增加１２３人，比增１６．２％，需求主體仍為在廈各高校、科研機構。
供給：預計２００５年廈門生源應屆畢業生達１０２１７人，比去年增加９３８人，比增１０．１％，其中大專以上畢業生比增３６．６％，高於全國總增長水平（２０．７％）。其中：畢業研究生４７０人，占４．６％，比去年增加１９人，比增４．２％； 本科生２０７２人，占２０．３％，比去年增加了４５７人，比增２８．３％；大專生３９９５人，占 ３９．１％，比去年增加了１２７４人，比增４６．８％；中專生３６８０人，占３６％，比去年減少了 ８１２人，比減１８．１％。
背景：市人事局分析認為，今年是高校連續擴招後學生畢業的第三年，畢業生人數持續增長，全國將達到３３８萬人，比２００４年淨增５８萬人，增長２０．７％。而經濟發展對畢業生人才的需求又與畢業生的增長不同步，低於畢業生的增長幅度，增加的就業崗位大大少於增多的畢業生人數。與此同時，企業改制、事業單位改革、復員轉業軍人安置、農村富餘勞動力轉移及歷年未就業沉澱下來的畢業生也需就業等因素，使待就業的隊伍不斷加大，就業形勢不容樂觀，競爭非常激烈。因此，畢業生就業難是一種客觀存在的現象，它不僅僅在廈門，在全國乃至全世界都是一個難題。
結構性矛盾突出
今年廈門畢業生就業的又一大特點是，供需之間在學歷層次和專業分布上，結構性矛盾依然突出。
特點一：本科以上學歷廈門生源畢業生有市場需求
畢業研究生與去年同期比供需之間的距離有所縮短，但短缺現象仍較突出，該學歷除工商管理專業供大於求外，計算機、電子、自動化、機械、建築、通信工程、生物、英語、化學、臨床醫學等專業供不應求，短缺人數達５００餘人。
本科學歷的廈門生源畢業生雖供小於求，但先落戶後找工作的非廈門生源本科畢業生，將是這一層次畢業生就業的有力競爭者。
本科短線專業是：材料科學、機械類、電氣類、電子類、光電子技術套用、港口航道工程、物流管理、通信工程、土建類、化工、法律、英語、會計、貿易、市場行銷、旅遊管理、臨床醫學、護理、計算機；這些專業短缺近２０００人。
長線專業為：工商管理、中醫學、體育、農學類、林學、園林、生物、金融、統計、地理信息系統。
特點二：大專學歷畢業生供給遠大於需求
該學歷今年各專業的供給量有大幅度增長，除個別專業有少量不足外，大部分學科都出現較大過剩。
大專短線專業有：化工、數控工具機、機械、機電、模具、船舶駕駛、輪機管理、汽車檢測與維修、工民建、紡織染整；短缺近３００人。長線專業為除短線以外的專業。
特點三：中專生供大於求現象明顯。從總量上看，廈門生源中專生供給兩倍以上於需求
今年中專所有的專業均供過於求，最為突出的專業有計算機、會計、貿易、護理、電氣、英語、土建類、農學、市場行銷等，餘額均在１００人以上，其中護理生源數２１６人，需求僅為２人；計算機上報中專需求僅９人，需就業數卻達２９５人；會計專業生源２１４人，需求僅１６人。（邱華明）
來源：海峽導報