國家食品藥品監督管理總局食品監管一司司長馬純良5月6日表示，各地正在進行食品藥品監管體制改革，體制改革完成之後，我們的食品藥品監管機構要延伸到鄉鎮、街道，要設立食品藥品監管所，設立之後我們要對所有生產食品的小作坊進行全面的登記和管理，從而保障農村和城鄉結合部的食品質量安全水平。
鄉鎮、街道屬於基層，這一領域是偽劣食品生產和銷售的重災區，在此設立監管所，意味著人數增加，掛牌辦公，舉報和查處偽劣食品更為有利，但機構的延伸並不等於監管就到位。從目前來看，基層並非沒有食品監管，鄉鎮和街道都配有食品監管員，而且縣級以上監管部門也時常派員下去督促檢查，但是基層食品安全問題仍然令人堪憂。
基層面廣，居住群體相當分散，不少地方地處偏僻交通非常不便，隨著打擊偽劣食品力度的加大，一些不良之人改變策略，“上山下鄉”從城市轉移到農村， 視農村地區為假冒偽劣食品的卸貨場和下水道，有的在字眼上做手腳將“帥師傅”當“康師傅”賣，有的利用諧音進行篡改“娃哈哈”成了“娃恰恰”，而更多的是“金玉其外，敗絮其中”，以名家名牌的外表遮蓋銷售假貨，如：以病死豬及老母豬浸泡敵敵畏醃製金華火腿;加入牛肉膏將豬肉當牛肉賣，加入羊肉粉鴨肉當羊肉，還有假酒、假煙等等，在農村中類似的偽劣食品比比皆是。
偽劣食品生產見不得陽光，而且不少動靜大，污染嚴重，在城市生產相對來說難以隱身，農村自然成了首選，有的在密林中熬制地溝油，有的在人員稀少之處生產假酒，從曝光的偽劣食品生產之地看，大都在村與村和街道與街道的結合部。
農村食品監管存在死角，要說監管機構不健全不盡然，上面有多少頭，下面就有多少尾，豈止食品藥品監管部門一家。真正來說，問題食品的泛濫，缺的是“嚴“和“實”，監管只是看管，坐在辦公室，等著投訴上門，不願翻山越嶺，不敢翻臉不認人，其中有素質的問題，也存在“不歸我管”責任心的問題，而更多的是，為了“養魚執法”，明明要關閉或者要重罰的，輕輕地罰一點，留有後路，以便之後細水長流地罰，監管變異是農村偽劣食品泛濫的主因。
“食品安全是被生產出來的，更是被監管出來的”，設立監管所好辦，掛上牌就是了，而要監管到位不留空隙卻難。要改變基層食品的現狀，就得有壓力，哪裡出現問題追究到哪裡，誰分管誰擔責，不僅在於對食品安全的監督，更在於對監管者的監督，如此才能出效果，使偽劣食品上不了山，下不了鄉，無處躲藏。