安全管理調研報告

醫院屬於人員密集場所，建築密集，設備集中，壓力容器、化學試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多，人流量大，且弱勢群體（病人）居多，一旦發生火災，可能造成重大財產損失和人員傷亡。XX年，江蘇某醫院外科病房發生火災，造成7人死亡。在醫院各種消防設施、器材配備到位的情況下，管理就顯得尤為重要，在日常對醫院的消防監督檢查中，發現醫院的消防管理人員在管理上存在一定的誤區，導致產生一些火災隱患。

一、存在的主要誤區有：

（一）輕視疏散通道、安全出口的管理。在平時的消防監督檢查中，經常發現醫院的病房樓疏樓梯道存放一些廢舊的醫療設備及其它雜物，病房樓的疏散通道上放置病人家屬的床鋪，對此種情況，消防監督人員一般要求醫院立即進行整改，但一些消防管理人員對此種火災隱患較為輕視，認為疏散通道較寬，占用一部分應該不要緊；另處，大多數中小規模的醫院有貴重設備和財產的科室里都安裝防盜門，非正常工作時間封閉門診區域，可謂拒盜賊於鐵門之外。但沒有考慮一旦發生火災，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？

（二）重視易爆，忽視易燃。供應室消毒鍋、液氧罐等壓力容器稍有違章操作後果不堪構想，因此，這些易爆設備常被醫院消防管理人員重點監控。小倉庫、放射科儲片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術室、病理科、檢驗科、製劑室、治療室內的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節油等易燃化學試劑的管理卻常常被忽視。例如手術室中所使用的麻醉劑、生化檢驗及實驗室每天都要接觸和使用各種化學試劑，有時還需使用的酒精燈、電爐、烘箱等電熱設備，若發生火災，同樣會造成嚴重的後果。

隨著高校規模的不斷擴大，高校各項工作的不斷發展，學生公寓早已不再單純是學生生活休息的主要場所，而已經成為集教育、管理、服務多重功能為一體的新型管理機制體系。高校後勤社會化改革要求學生公寓必須以人為本,提高管理質量。作為大學生學習、生活的重要場所,學生公寓原有的管理模式已經不能適應學校發展要求和學生自身需求,為了提高管理水平,滿足學校和學生要求,公寓管理者必須尋求先進的管理方法。

為了探索學習更先進的公寓管理模式與方法，以及探討未來新校區的學生公寓管理模式，我校後勤保障處於XX年11月13日，在副處長張志毅同志的帶領下，一行13人赴廈門大學進行了實地調查研究。期間主要針對廈門大學公寓管理的模式、公寓管理存在的主要問題及解決方法、學生公寓管理運行費的劃撥形式、費用計算，公寓日常管理的人員配置及上崗要求和工資待遇等問題進行了調查研究。現就調查研究結果做以下分析報告。

一、關於廈門大學學生公寓分布情況簡介

廈門大學分為三個校區，學生公寓由學生公寓與環境服務中心管理，轄區內所有的公寓以園區管理制劃分，總計有七個學生公寓園區，分別是豐庭學生公寓、海濱新區學生公寓、石井學生公寓、芙蓉學生公寓、凌雲學生公寓、海韻一期及海韻二期學生公寓，學生總共住宿人數大約4萬5千人左右。

豐庭樓群是廈門大學本部新建學生宿舍樓群之一，房間設計為單間獨衛，主要用於解決全校女博士生的住宿問題，管轄區範圍囊括豐庭一、二、四、五總計四棟宿舍樓。

他山之石可以攻玉—淺談、兩市建築安全管理工作的先進經驗

10月28日，市建委建築安全監督管理站召開了全市第五次安全例會。會上通報了前不久結束的、大連三市建築安全聯檢情況和表彰名單。這次三市聯檢共有61項工程受檢，其中：43項工程獲金牌獎，18項工程獲銀牌獎。我們大連市在這次聯檢中有24項工程受檢，其中14項工程獲金牌獎，10項工程獲銀牌獎。

、大連三市建築安全聯檢活動又稱東北三市安全聯檢，發起於1990年，至今已有十餘個年頭了。這個聯合檢查活動主要目的是為了貫徹落實建築行業安全生產管理的各種法律、法規、標準和規範，促進、大連三個東北城市間的學習和交流，推進安全生產管理工作。

我有幸參加了今年成立的、大連三市建築安全聯檢活動領導小組，對三市建築安全管理部門推薦的一批建築工程現場進行了聯合檢查。檢查的主要內容有：貫徹落實國標jgj59—99《建築施工安全檢查標準》及工程建設標準強制性條文情況；安全管理機構、人員、責任制落實情況；執行基本建設程式情況，重點檢查安全監督手續辦理情況；各省、市制定、頒發的有關施工現場管理地方性法規和規定的執行情況等。這次三市聯檢歷時十餘天，分別檢查了*市18項工程、**市19項工程、大連市24項工程，這61項工程代表了這三個城市建築安全生產管理的先進樣板，表明了在貫徹了國標jgj59—99標準以後，我們東北這三個城市的建築安全生產管理工作正逐步進入正規化、規範化的良性發展階段。

建築施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建築施工企業同行的共識。隨著國家建設事業的發展，項目施工安全管理的不斷規範，建築施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發生，而且大多數的死亡事故都是發生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業造成一定程度的損失，給社會也造成不良的影響。

一、當前施工現場存在的問題

當前施工現場存在的問題具體表現為：

1、施工現場工人的安全生產意識淡薄。

首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計，建築行業70％以上的事故都是因“三違”造成的。

2、崗前系統的安全培訓教育不夠。

時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流於形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地幹活，沒有相對的穩定，造成管理上的困難。

3、現場的安全管理不到位。

安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理，建築施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

黨的十六大報告指出：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富於創造性。”實踐中我們體會到，在基層要實現安全生產長治久安的目標，安全管理必須與時俱進。

一、以思想解放為突破點，做到觀念上與時俱進。當前，基層的安全管理要樹立三種新觀念。一要樹立依靠現代法制保全觀念，切實轉變“經驗型”的思想。要認真貫徹《安全生產法》，深入開展安全宣傳教育活動，使每個管理者、每個職工，樹立學法、懂法、依法辦事的意識。既要依法為職工提供安全保障，又要依法讓職工履行安全義務，切實把安全工作納入法制管理的軌道。二要樹立依靠現代管理保全全的觀念，切實轉變“活動型”的思想。要大力引進先進的管理理念，核心是要轉變領導和幹部的理念，作為車輛部門就是要深入以教育強素質、以素質強科技、以科技強工裝、以工裝保工藝、以工藝保質量、以質量保全全的管理思想，推動安全工作由傳統管理向科學管理轉變。三要樹立依靠現代科技保全全的觀念，切實轉變“人海戰”的思想。隨著列車重載提速發展，車輛運用安全的工作難度不斷加大，要從根本上抓好當前對安全生產關鍵處所的控制以及解決安全生產難點問題，就必須衝破傳統的思維定式，採用可靠的安全技術裝備，加大科技含量，實現自動化、智慧型化管理，提高安全的可控程度。

二、以推動發展為落腳點，做到目標上與時俱進。與時俱進抓安全管理，就要站在“代表最廣大人民的根本利益”的高度，認真抓“兩個統一”，即國家大目標與企業小目標的統一，鐵路安全生產長期目標與短期目標的統一。面對新形勢和新任務，基層站段要抓“兩個統一”，必須慎重處理好“三個關係”。一是安全與改革發展關係。安全是前提，穩定是基礎，改革是動力，發展是目的。安全生產中要始終體現發展的思想，必須用發展的眼光看待遇到的矛盾和困難，用發展的辦法來解決前進中的問題。既要把發展作為第一要務，抓住發展不放鬆，加快發展，又要認真貫徹安全生產各項規章制度，制定有效管理措施，確保全全穩定。要處理好二者的辯證統一關係，相互促進，共同發展。二是安全與生產效益的關係。生產必須以安全為前提，安全也必須以促進生產為目的。基層工作，一方面要抓安全，一方面要抓效益，做到“兩手抓，兩手都要硬”。要既保全全又追求最大效益，不斷探索安全、優質、節約、創效的工作方法。三是安全與創新的關係。創新是手段，安全是目的。不創新，就不能適應新形勢發展的需要；不創新，就會被歷史淘汰；不創新，就容易出事故。因此，抓安全管理不能因循守舊，必須改革創新。

物業管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務職能，整合各類專業技術人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，最佳化居民生活環境。隨著經濟社會的持續發展，城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民民眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。當前，由於消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響，多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在，致使委託管理的單位、小區特別是多產權建築滋生大量的火災隱患。當前，各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰。

一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

物業管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務職能，整合各類專業技術人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，最佳化居民生活環境。隨著經濟社會的持續發展，城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民民眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。當前，由於消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響，多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在，致使委託管理的單位、小區特別是多產權建築滋生大量的火災隱患。當前，各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰。

一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

近年來，隨著我區經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會提出要“深化平安餘杭創建”，要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區農村道路交通安全工作，保護人民民眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區政協社會法制和港澳台僑委員會於3月29日組織了部分政協委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進行了視察並座談討論。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但民眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨後有關人員深入到區建設局、農業局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門和部分鎮、村、企業調研，進一步了解情況。現將有關情況報告如下：

一、基本狀況

我區境內交通發達，目前通車公路總里程達x公里，其中縣鄉道x公里，村道x公里;全區共有機動車駕駛員萬名，機動車保有量達萬輛。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保全全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報導路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少xx人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨著經濟和社會的不斷發展，特別是近年來隨著“康莊工程”和 “村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

一、城區道路交通安全管理的現狀

改革開放三十年，城市建設和城區道路交通事業飛速發展，城市規劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區由4.7平方公里發展到29平方公里，城區人口達35萬人。

截止XX年底，全區公路總里程5013公里，其中城區道路95.2公里。城區擁有機動車96125輛，非機動車51000餘輛，機動車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次，日均外地進入城區停留車輛3810車次。

城區有13個路口設定信號燈，11個主要路口設定了電子監控，設定人行道護欄742米，設定中心隔離欄2210米。城區擁有過街天橋1處2座，公交線路8條，乘車點121處，候車亭80處，站牌100個，不規範停車位5643個。

執行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊，下設1個事故處理中隊和9個執勤中隊，現有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協管員139名，具有執法資格的103名。城區道路交通管理設值勤崗點8個，流動崗點4個，示範崗點2個，示範路段1條，警力66人。

20xx年1—5月，城區共發生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與XX年同期相比，事故起數、傷亡人數和經濟損失均有上升。

二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因

(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關於城市道路規劃的規定，中小城市人均占用道路面積7—15平方米，而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。

(二)城市人口急劇膨脹。大量人口湧入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。

一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關職能部門以重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規範執法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較

平穩，為全市經濟社會發展創造了較好的道路交通安全環境。

（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發加強道路交通安全管理工作的相關檔案。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯席會議制度為抓手，聯手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩步開展。

（二）不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區新建主次幹道5條，改造主次幹道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷最佳化，總體呈現“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創衛創模”工作要求，對城區部分主幹道進行了渠化、亮化，設定了綠島隔離帶、港灣式公交停靠站台，更新了部分交通標誌、標線，城區道路交通安全環境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化套用，升級改造機動車軌跡查詢系統，增設3組交通信號燈和10套高清監控系統，強化了道路交通日常管理。